素有北國“綠寶石”之稱(chēng)的興凱湖，以磅礴氣勢、珍稀鳥(niǎo)禽蜚聲于世。然而記者近日在當地采訪(fǎng)時(shí)了解到，興凱湖部分區域出現植被破壞、水體污染、水土流失現象。一些專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，興凱湖環(huán)境出現惡化趨勢，表面看是人為過(guò)度開(kāi)發(fā)所致，實(shí)際反映出我國一些自然保護區管理體制不暢的通病。各地政府部門(mén)應該從理順管理機制、加大資金投入和政策支持等方面入手，保護好大自然賜予我們的寶貴財富。
農業(yè)耕作、污水排放威脅興凱湖生態(tài)
興凱湖位于黑龍江省東南部，是我國東北地區最大淡水湖。同時(shí)，興凱湖區域擁有世界少見(jiàn)的湖泊—森林—濕地生態(tài)系統，是世界最大的三塊濕地之一、亞太候鳥(niǎo)遷徙大通道，也是國際重要濕地、世界生物圈保護區。
在興凱湖畔，放眼遠眺，湖面煙波浩渺，水天一色，氣勢磅礴，讓人很難分清究竟是湖還是海。在叢林間，循著(zhù)鳥(niǎo)鳴，抬頭仰望，各種鳥(niǎo)類(lèi)在空中盤(pán)旋，競相敞開(kāi)喉嚨，宛若“鳥(niǎo)的天堂”……然而，這塊大自然恩賜的寶貴財富卻正遭受人類(lèi)的破壞。
據黑龍江興凱湖國家級自然保護區管理局管護中心主任馮尚柱等介紹，興凱湖自然保護區有國家一級保護鳥(niǎo)類(lèi)9種、二級保護鳥(niǎo)類(lèi)41種，每年在此棲息繁殖的雁、鴨、鷗等水鳥(niǎo)數十萬(wàn)只。但近年由于農民在興凱湖濕地核心區耕種，導致濕地環(huán)境屢遭破壞，尤其一些農民在田間燒荒常引發(fā)火災。據不完全統計，在興凱湖龍王廟濕地核心區，1998年至今已發(fā)生三次大火，大量幼鳥(niǎo)被燒死。而在保護區東側，由于農民在松阿察河沿岸開(kāi)墾耕地，導致河岸水土流失嚴重。
“水質(zhì)污染也是興凱湖目前面臨的一大問(wèn)題�！碑數匾晃粰嗤h(huán)保人士指出，受周邊村屯生活污水和農田施用農藥化肥影響，加上穆棱河從上游城鎮帶來(lái)生活污水和工業(yè)廢水等，導致興凱湖水質(zhì)逐年下降。目前，在小興凱湖內已有水體富營(yíng)養化跡象，開(kāi)始出現藍藻和綠藻，影響?hù)~(yú)類(lèi)生存。
此外，記者還獲知，由于抗戰時(shí)期大量樹(shù)木被砍伐，加上最近幾十年的開(kāi)發(fā)，興凱湖湖崗天然植被破壞嚴重，出現多處風(fēng)沙口，長(cháng)度數千米，治理難度較大，直接危及興凱湖地區生態(tài)安全。
體制、資金問(wèn)題成興凱湖保護“攔路虎”
興凱湖管委會(huì )原副主任、興凱湖保護區管理局原局長(cháng)崔長(cháng)杰說(shuō)，興凱湖保護區自成立以來(lái)，為興凱湖地區生態(tài)環(huán)境保護做了大量工作，但由于保護區在管理體制和資金等方面存在根本性問(wèn)題，導致他們在環(huán)境保護道路上遇到重重阻礙，很多工作無(wú)法開(kāi)展。
崔長(cháng)杰介紹說(shuō)，由于歷史原因，興凱湖管委會(huì )成立以來(lái)，始終無(wú)法行使省政府賦予的統一規劃、統一建設、統一管理的職能，角色定位比較尷尬。目前，興凱湖區域管理實(shí)際分屬黑龍江省農墾總局牡丹江農管局、雞西市和密山市，權屬上各自為政，難以協(xié)調，開(kāi)發(fā)上重復無(wú)序，資源浪費、環(huán)境破壞等問(wèn)題比較突出。地方政府與農墾系統之間因土地等利益糾紛時(shí)有發(fā)生，甚至需要省級部門(mén)出面協(xié)調。
資金匱乏也是興凱湖保護的一個(gè)重要問(wèn)題。據了解，興凱湖管委會(huì )2001年創(chuàng )建之初，經(jīng)費十分緊張，連職工每月工資都不能保證按時(shí)足額發(fā)放。雖然隨著(zhù)近年政府投入逐漸增大，情況有所緩解，但面對興凱湖保護所需的巨額費用，管委會(huì )的資金缺口仍然很大。
馮尚柱等人介紹，雞西市屬于資源型城市，地方財力較弱，很難單獨承擔保護區的自然保護、開(kāi)發(fā)建設、生態(tài)移民等重大工程的費用。而由于體制問(wèn)題，保護區無(wú)法實(shí)現對興凱湖區域封閉式管理，沒(méi)有門(mén)票收入，導致保護區經(jīng)費十分緊張。
濕地保護整體形勢嚴峻捋順體制是關(guān)鍵
據了解，不僅興凱湖及其濕地面臨環(huán)境退化問(wèn)題，我國濕地保護整體形勢都較為嚴峻。同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊永興說(shuō)，目前全世界80%的濕地都在退化，而我國從1949年至今約有50%的濕地消失。因此，必須妥善解決濕地保護與合理利用問(wèn)題。
東北林業(yè)大學(xué)專(zhuān)家指出，興凱湖環(huán)境保護任重而道遠，目前，應該盡快理順管理體制，明確保護和開(kāi)發(fā)主體，加大資金投入，整合當地資源，通過(guò)保護性綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現興凱湖環(huán)境保護和經(jīng)濟效益雙豐收。同時(shí)，要下大力氣解決好興凱湖松被毀、瀕危動(dòng)植物拯救、綠藻影響?hù)~(yú)類(lèi)繁殖、農藥化肥殘留進(jìn)入興凱湖和濕地核心區農民耕種問(wèn)題等。
黑龍江省委政研室、省旅游局等專(zhuān)家建議可以通過(guò)三種途徑解決管理體制問(wèn)題：一是可以將興凱湖管委會(huì )上劃為省政府辦公廳直接管理，賦予其更有力地保護職能和開(kāi)發(fā)職能；
二是按照吉林省長(cháng)白山保護區管理模式，建立興凱湖綜合開(kāi)發(fā)區特區，代表省政府依法對管理區內的經(jīng)濟和社會(huì )行政事務(wù)以及森林、草原、水流、礦藏等自然資源實(shí)行統一領(lǐng)導、管理；
三是由省政府成立類(lèi)似于長(cháng)白山管委會(huì )的正廳級建制機構，負責黑龍江省五大連池、鏡泊湖、興凱湖、扎龍四大保護區的管理工作，破解其他保護區同樣面臨的體制問(wèn)題。
“我們不能走‘先破壞后治理’的錯誤路線(xiàn)�！毙氯坞u西市委書(shū)記許兆君說(shuō)，興凱湖是大自然賜予人類(lèi)的寶貴財富，決不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展。未來(lái)當地政府將加大對興凱湖保護力度，堅持生態(tài)保護高于一切的思路，重點(diǎn)做好濕地保護、瀕危動(dòng)植物拯救、防止水質(zhì)惡化等工作，努力把興凱湖建設成為人與自然和諧相處的生態(tài)之湖。
