[關(guān)注]網(wǎng)民:資源稅改革應避免成本轉嫁
2011-10-13   作者:記者 史麗/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據報道,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改,在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價(jià)定率的計征辦法,調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著(zhù),經(jīng)過(guò)一年多的局部試點(diǎn)之后,我國資源稅改革正在為向全國推開(kāi)做好各項準備。
  對此,很多網(wǎng)民認為,資源稅調整將直接減少不可再生能源的開(kāi)發(fā),對調整經(jīng)濟結構具有積極意義。但是,資源稅改革也需要考慮物價(jià)走勢,兼顧中低收入者的承受能力。

  抑制資源浪費

  新浪網(wǎng)網(wǎng)民“悠閑自在”說(shuō):“資源稅改革通過(guò)提高油氣資源稅負,使得地方財力明顯增加了,同時(shí)也促進(jìn)了油氣資源的節約開(kāi)發(fā)和使用!
  也有網(wǎng)民認為,從量計征的資源稅收模式缺乏彈性,不能反映資源價(jià)格的變動(dòng),也不能體現資源稅本身的價(jià)值。相比較而言,從價(jià)定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級差調節作用,抑制資源浪費。
  網(wǎng)民“Alex_zhang”說(shuō):“現在城市的車(chē)太多了,環(huán)境已經(jīng)不堪重負。調高資源稅將增加高耗能行業(yè)的成本,可以抑制當下的購車(chē)狂潮!

  資源稅改革成稅改亮點(diǎn)

  署名為“李寧”的博文認為,沖破通脹壓力推出的資源稅改革,其最大亮點(diǎn)無(wú)疑是體現了政府通過(guò)稅收改革解決資源利用效率不高的決心,反映出政府積極推動(dòng)稅收改革、建立更加符合經(jīng)濟發(fā)展的稅收制度的態(tài)度和改革導向。但資源稅改革僅是一個(gè)小的突破點(diǎn),而且一定程度上加稅改革,對于當前經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō),影響很大但不足以推動(dòng)經(jīng)濟模式改革和結構性調整;增值稅等間接稅減稅改革,配合推出房產(chǎn)稅等財產(chǎn)性稅收改革,才是最為根本的稅收改革。所以,更希望以資源稅改革為契機推動(dòng)更多稅制改革。
  有網(wǎng)民表示,從1984年國家開(kāi)征資源稅至今,資源稅已經(jīng)經(jīng)歷了多次改革。不難看出,國家對于資源稅改態(tài)度也頗為謹慎。另外,資源稅的改革向全國推出的時(shí)機選擇也尤為重要,需要考慮物價(jià)的走勢,并兼顧中低收入者的承受能力。

  應避免成本轉嫁

  網(wǎng)民認為,資源稅的改革本身就是一個(gè)多方利益的艱難博弈,在目前我國資源價(jià)格的機制受制于多重因素的情況下,擔心資源稅改革導致的上漲成本會(huì )最終轉嫁到民眾的頭上,使得民眾成為最后的買(mǎi)單者。
  有網(wǎng)民擔憂(yōu),石油、天然氣等傳統資源價(jià)格或將隨著(zhù)稅率調整而上漲,稅負將從上游企業(yè)傳至下游產(chǎn)品。
  網(wǎng)民“小衣”提出,資源稅上調會(huì )不會(huì )導致物流成本越來(lái)越高,所有商品的價(jià)格也是否會(huì )跟著(zhù)上漲?
  署名為“馬光遠”的博文認為,在國內物價(jià)上漲的壓力下,推動(dòng)資源稅改革,必須要有系統和整體的設計,考慮民眾和中小企業(yè)的承受能力,一方面要避免改革的成本完全由民眾和中小企業(yè)承擔,另一方面要防止推動(dòng)物價(jià)的全局性上漲。就此而論,資源稅改革的關(guān)鍵,除了增加從價(jià)定率的計征辦法之外,恐怕還有更重要的制度命題:一是資源稅的用途何在,也就是必須建立一套資源的保護和補償機制,不能一頭收稅,一頭又通過(guò)別的途徑讓民眾支付資源補償的費用;二是防止轉嫁成本,資源稅改革的成本應該由國家、地方、企業(yè)和民眾一起承擔,而不是僅讓民眾為這些漲價(jià)買(mǎi)單。比如,在當前國內通脹壓力較大、特別是油價(jià)居高不下的情況下,推動(dòng)資源稅改革能否和成品油價(jià)格機制的改革相結合,考慮企業(yè)和居民的承受能力,使這項改革盡量避免對民生的短期沖擊;對于處境困難的中小企業(yè),能否出臺一些保護性的措施。

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