破解溫州困境系列報道之四

　　曾經(jīng)，溫州人因其聰明勤奮、全民辦廠(chǎng)經(jīng)商而被關(guān)注。近年來(lái)，他們更多的與炒樓、放高利貸聯(lián)系在一起。專(zhuān)家認為，之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機炒作和高利貸，是對給定環(huán)境和政策的理性反應。做實(shí)業(yè)利潤微薄，備嘗艱辛，投機炒作一本萬(wàn)利。這背后反映出民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期以來(lái)的發(fā)展困境。
　　溫州企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，更應被看做是中國民營(yíng)經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展將共同面對的大問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展中的很多制度性、政策性問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，特別是那些限制和阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度和政策，更需要我們進(jìn)行深刻的反思。而國家也需對當前的財政政策、金融政策和其它政策作出相應調整。

　　蛻變　緣于對給定環(huán)境的理性反應

　　改革開(kāi)放初期乃至數年之前，溫州人的興趣都在辦廠(chǎng)經(jīng)商這些“實(shí)業(yè)”上，他們憑借對市場(chǎng)的敏感以及堅韌不拔的勤奮精神，從模仿開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)，成就了“溫州模式”。短短幾年間，溫州人把打火機、燈具、眼鏡、制鞋這四個(gè)產(chǎn)品利潤率都談不上高的產(chǎn)業(yè)，做成了溫州的支柱產(chǎn)業(yè)。此次被媒體曝光的因不堪忍受高利貸跑路到美國，剛剛回國的胡福林就曾經(jīng)被稱(chēng)為“眼鏡大王”。然而，近幾年來(lái)溫州人更多的是與放高利貸、炒煤、炒樓這些投機炒作聯(lián)系在一起。甚至有人說(shuō)，許多地方的高房?jì)r(jià)就是被溫州人炒起來(lái)的。
　　到底是什么原因促使溫州的一些企業(yè)家不再熱衷經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，而是一窩蜂地去放高利貸炒樓、搞投機？中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李義平對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，不是溫州企業(yè)家突然之間變得不理性了，他們像所有普通人一樣，都會(huì )在給定的條件下選擇最有利于自己的方案。今天之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機炒作和高利貸，是對給定環(huán)境和政策的理性反應。對于那些老老實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)家來(lái)說(shuō)，他們要面對人民幣不斷升值、原材料漲價(jià)、成本上升、工人加薪和用工荒等諸多困難，一年下來(lái)掙不到多少錢(qián)。相比之下，拿錢(qián)炒房子，買(mǎi)煤礦，甚至放高利貸，來(lái)錢(qián)就快多了。
　　據報道，一些做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)年利潤達到百分之十已經(jīng)非�？捎^(guān)，而放高利貸或者炒樓輕易就可達到百分之二三十乃至四五十。有一位溫州老板做實(shí)體經(jīng)濟，一千來(lái)人的廠(chǎng)拼死拼活干，一年利潤剛剛百萬(wàn)，可他夫人在上海買(mǎi)了十套房，八年后獲利三千萬(wàn)。

　　困境　既有典型性也有普遍性

　　接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，今年民營(yíng)企業(yè)遭遇貸款難、融資貴的問(wèn)題不僅是溫州一地的現象，在全國其它地方也非常普遍。溫州的情況雖然有一定的特殊性、典型性，但同時(shí)也非常具有代表性和普遍性，它折射出了當前在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和國際經(jīng)濟形勢不穩的大背景下，廣大中小民營(yíng)企業(yè)真實(shí)的生存現狀。
　　據全國工商聯(lián)的調查，90%的中小企業(yè)沒(méi)有得到貸款，浙江有80%的小企業(yè)完全依賴(lài)于民間信貸，深圳有70%的企業(yè)有融資困難。民建中央副主席辜勝阻在浙江調研時(shí)發(fā)現，當前部分地區民間金融呈現高利貸化。金融二元結構導致利率的雙軌制，即官方利率低，民間利率趨高。國有企業(yè)和政府在體制內融資，其貸款利率是非常低的，當前正規體系的貸款利率7%左右。但是民營(yíng)中小企業(yè)只能依靠民間信貸，利率非常高。浙江民間借貸利率最高達到180%，武漢、南京等地最高為120%，而中小企業(yè)利潤率最好的也只有3%。
　　中央黨校國際戰略研究所副所長(cháng)周天勇認為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨高稅負和高行政成本的問(wèn)題�！罢�府各部門(mén)的收稅太多，社保的費率太高，這些導致一些企業(yè)支撐不住。而且，一些政府部門(mén)對企業(yè)的審批、年檢特別多，行政上的干擾，吃拿卡要，導致民企隱形費用大大增加�！�
　　中國社科院研究生院院長(cháng)劉迎秋則指出，除了融資不便，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中社會(huì )性的歧視，政策支持力度不夠，就業(yè)安排支持力度不足等問(wèn)題也顯得越來(lái)越突出。
　　劉迎秋表示，中小企業(yè)是社會(huì )穩定之基，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之源。我國75%的就業(yè)靠中小企業(yè)，90%的新增就業(yè)靠中小企業(yè)，全社會(huì )65%的專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng )新和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也是靠中小企業(yè)。但是，相對于國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)一直以來(lái)就處于一種極端的困難境地。既沒(méi)有資金支持，又沒(méi)有市場(chǎng)的需求支持，再加上近幾年受工人工資上漲和原材料價(jià)格上升等不利因素影響，民營(yíng)企業(yè)遇到與以前完全不同的困難，所以其發(fā)展相對而言始終處于弱勢狀態(tài)。
　　周天勇強調，如果今天民營(yíng)企業(yè)面對這些問(wèn)題不能得到有效解決，任憑這種情況繼續惡化下去，會(huì )對民營(yíng)企業(yè)本身和國家發(fā)展造成三方面不利影響。首先，導致制造業(yè)過(guò)度轉移，在尚未完全實(shí)現工業(yè)化的時(shí)候過(guò)早形成空心化；其次，就業(yè)困難，失業(yè)率上升，農民工大規模返鄉現象再現，甚至有可能在今年末、明年初就會(huì )出現農民工大量返鄉；最后，中小企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多，進(jìn)一步拉大城鄉居民收入差距。

　　反思　問(wèn)題到了非解決不可的時(shí)候

　　專(zhuān)家們認為，溫州企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，更應被看做是中國民營(yíng)經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展將共同面對的大問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展中的很多制度性、政策性問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候，特別是需要對那些限制和阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度和政策進(jìn)行更深刻的反思。
　　李義平就表示，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟所要求的“平等進(jìn)入”原則長(cháng)期沒(méi)有得到有效解決。平等競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的真諦，只有平等進(jìn)入才有公平競爭。然而時(shí)至今日，雖然出臺了兩個(gè)“非公經(jīng)濟36條”，但依然是雷聲大、雨點(diǎn)小，現在的問(wèn)題是落實(shí)，而落實(shí)兩個(gè)“36條”中負有責任的一些部門(mén)恰恰是既得利益者。中央政府必須強力推進(jìn)兩個(gè)“36條”的落實(shí)才能切實(shí)保證民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
　　中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)保育鈞對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從根本上來(lái)說(shuō)，導致民營(yíng)企業(yè)生存困難的主要原因是基本經(jīng)濟制度出現了問(wèn)題，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)�；�本經(jīng)濟制度中規定，我國是公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。如果將以公有制為主體，變?yōu)橐怨�有制為主導，一切�?wèn)題就迎刃而解了。政府諸多文件報告中都提出要鼓勵、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但因為涉及到利益集團，這些都無(wú)法落到實(shí)處。所以現在更重要的是把政策落到實(shí)處。要實(shí)現這一點(diǎn)，首先要對國有企業(yè)進(jìn)行改革，做好利益調整，政企分開(kāi)。
　　李義平也認為，這種不公平還體現在對國有經(jīng)濟有意無(wú)意的偏袒上。國有經(jīng)濟可以廉價(jià)地使用大量資源，包含資本資源和自然資源。有的國有企業(yè)可以從銀行便宜地獲得貸款，然后再往外放貸，當“二銀行”。
　　劉迎秋表示，現在社會(huì )上所說(shuō)的“國進(jìn)民退”雖然并非是國家的戰略安排，但是國家政策導向確實(shí)容易讓人產(chǎn)生這樣一種感覺(jué)，特別是2008年下半年4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟增長(cháng)計劃出臺后，大量資金流向國有企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是在2009年央企、國企大范圍在各地拿地，許多“地王”后面大都有央企和國企的影子。而與此同時(shí)，廣大中小民營(yíng)企業(yè)因其擔保能力一般比較弱、信用記錄可能不完整等先天不足，融資方面所能給的平臺機制不健全，獲得的信貸支持很欠缺。

　　應對　政府今后需要有所行動(dòng)

　　專(zhuān)家們認為，中小企業(yè)如何謀得融資，政策、環(huán)境、金融等如何發(fā)力，已經(jīng)不是單一的問(wèn)題，也不是溫州等個(gè)別地區的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，溫州這方面問(wèn)題解決好了，對其他地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展肯定有借鑒意義。
　　李義平表示，今后各級政府應該在創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的氛圍上下工夫。中國企業(yè)至今原創(chuàng )性極少，溫州企業(yè)是靠模仿起家。政府應該切實(shí)保護知識產(chǎn)權，保護企業(yè)的創(chuàng )新利益，激勵創(chuàng )新，在政策設計上有利于人們扎根實(shí)業(yè)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
　　劉迎秋認為，非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，為中國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，國家應該尊重民營(yíng)企業(yè)的貢獻。國家可以通過(guò)制定優(yōu)惠的財政、稅收政策加強對中小企業(yè)的財稅扶持力度。短期內給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負，鼓勵創(chuàng )新，扶持創(chuàng )業(yè)，緩解中小企業(yè)因為吸納勞動(dòng)力而帶來(lái)的成本壓力和負擔。要把地下錢(qián)莊地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把過(guò)高的利率下降到符合市場(chǎng)發(fā)展規律的平均市場(chǎng)水平。
　　周天勇也建議，除了要減少中小企業(yè)稅務(wù)負擔外，政府需要轉變自己的角色，從監管者轉向服務(wù)者，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、亂評比、亂收費等。
　　李義平認為，對于廣大民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)講，應當抱有一顆平常心，扎根于實(shí)業(yè)。實(shí)業(yè)是一國經(jīng)濟真實(shí)的基礎。日本、德國、韓國之所以能取得今天的成功都在于此，因為他們都擁有具有強大國際競爭力的民營(yíng)企業(yè)。光靠炒作是既不利于經(jīng)濟健康發(fā)展，也不利于自身發(fā)展壯大的。
　　保育鈞則對《經(jīng)濟參考報》記者強調：“目前大民營(yíng)企業(yè)還是比較好過(guò)的，它們應該借助這次機會(huì )，對中小企業(yè)加快兼并重組，在一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現一次大洗牌�！�（完）