隨著(zhù)城鎮化不斷加速，一座座樓宇崛地而起，矮小的城中村被清理出城市發(fā)展的舞臺。與此同時(shí)，每年我國新建建筑、房屋拆遷等產(chǎn)生20余億噸建筑垃圾，如此數量龐大的建筑垃圾的堆放無(wú)疑造成諸多城市的發(fā)展困境。那建筑垃圾是否也是“放錯位置的資源”，其資源化之路又需邁過(guò)幾道坎？

　　“點(diǎn)石成金”并非幻想

　　統計數據顯示，目前，我國城市固體生活垃圾存量已達70億噸，可推算建筑垃圾總量為21億噸至28億噸，每年新產(chǎn)生建筑垃圾超過(guò)3億噸。目前，我國建筑垃圾處理方式非常簡(jiǎn)單，主要是暫存堆放和填埋處置。青島市城鄉建設委員會(huì )介紹，青島僅市區的建筑垃圾產(chǎn)量每年就高達1000萬(wàn)噸，其中70%用來(lái)填海，10%采用填埋方式解決。
　　建筑垃圾生活垃圾正在被分類(lèi)再利用，而且被稱(chēng)為“放錯了位置的資源”，那么建筑垃圾是否也可以“變廢為寶”，能否循環(huán)再利用建筑垃圾以解決垃圾存放和天然建筑材料緊張的困境？近日，記者采訪(fǎng)相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士了解到這并不是幻想，并且目睹了“點(diǎn)石成金”的場(chǎng)景。
　　記者乘車(chē)沿著(zhù)青島市環(huán)膠州灣高速公路一旁的傍海中路行駛，達到最北端后再向西行駛時(shí)這里已沒(méi)有了公路。在一條泥濘的小路上，記者看到了青島綠帆再生建材有限公司的大門(mén)，這家公司的所在地曾是青島市的一個(gè)建筑垃圾填埋場(chǎng)。
　　記者在一條生產(chǎn)線(xiàn)旁看到，一臺推土機正將分揀好的建筑垃圾推到喂料機中，喂料機上面有濾網(wǎng)，大塊的石頭被隔離在上面送入破碎機中。經(jīng)過(guò)分類(lèi)處理后建筑垃圾通過(guò)履帶被送往振動(dòng)篩，履帶上方固定有一塊吸鐵石，垃圾中的鐵絲、螺絲等全部被清理出來(lái)。進(jìn)入振動(dòng)篩后，細沙通過(guò)下面的一條履帶送出，石子則被送往上面一層的履帶，沖洗之后就是可替代石子等天然建筑材料的細骨料。
　　“目前公司有3條生產(chǎn)線(xiàn)，年可處理建筑垃圾100萬(wàn)噸，已經(jīng)生產(chǎn)達標的建筑材料產(chǎn)品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗、細骨料和加氣混凝土砌塊等�！鼻鄭u綠帆再生建材有限公司總經(jīng)理陳勇說(shuō)，“公司現在還在進(jìn)行生產(chǎn)設備的調式，待新生產(chǎn)線(xiàn)安裝完畢后，年處理建筑垃圾能力將達到200萬(wàn)噸�！�
　　青島市城鄉建設委員會(huì )地方建筑材料管理處處長(cháng)侯方正介紹，建筑廢棄物循環(huán)利用的工藝并不復雜，目前青島市共有4家公司從事建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)，建筑垃圾綜合利用率為10%，今年計劃達到20%，明年預計能達到60%至80%。

　　循環(huán)利用遭遇“成長(cháng)的煩惱”

　　既然加工工藝不復雜、大量的建筑垃圾可以“變廢為寶”，為何全國僅僅只有5%的建筑垃圾被循環(huán)利用、全國僅有寥寥10余家此類(lèi)企業(yè)？陳勇告訴記者，此類(lèi)企業(yè)目前發(fā)展存在困境，首先面臨的一個(gè)問(wèn)題就是沒(méi)有原料�！拔覀兪翘幚砩鐣�(huì )發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，但是我們卻沒(méi)有原料，還要自己花錢(qián)買(mǎi)垃圾，自己花錢(qián)運到工廠(chǎng)，真的很無(wú)奈�！彼�說(shuō)。
　　記者了解到，現在我國各大城市普遍存在建筑垃圾源頭監管乏力和行政管理部門(mén)職能相互交叉的問(wèn)題，沒(méi)有從源頭上做到“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)處理”。建筑單位只負責將建筑垃圾從工地上清理干凈，運往哪里和怎么處理一般都交給運輸公司。為利益最大化，運輸公司便就近將建筑垃圾隨意傾倒或填埋，尚未形成建筑垃圾收集、運輸、循環(huán)加工、產(chǎn)品質(zhì)量監督、產(chǎn)品推廣的體制和機制。
　　青島磊鑫集團有限公司是青島從事建筑垃圾循環(huán)利用的4家企業(yè)之一，辦公室工作人員劉康告訴記者，建筑垃圾循環(huán)利用的處理成本高也是企業(yè)發(fā)展的困境之一�！捌髽I(yè)得自己將垃圾運輸回來(lái)，加工處理建筑垃圾需分揀，這都要耗費很大的人力和物力。同時(shí)，建筑垃圾處理過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生灰塵，這又要企業(yè)花錢(qián)來(lái)處理污染�！彼�說(shuō)。因此，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品與用天然材料制成的建筑材料相比，價(jià)格上不占優(yōu)勢，目前兩者價(jià)格基本持平或前者略低。但記者了解到，雖價(jià)格略低，綠色再生建材并不受市場(chǎng)歡迎，因為人們按照慣性思維認為建筑垃圾制成的產(chǎn)品質(zhì)量不好，建筑商自然就不愿意用。
　　劉康告訴記者：“由于我們企業(yè)本身也是建筑企業(yè)，而綠色再生建材銷(xiāo)量很低，這些建材很大程度上我們便不得不自己使用。我們自己用就是慢點(diǎn)，但是也沒(méi)辦法，就一點(diǎn)一點(diǎn)用，要不然我們也不能只做不賣(mài)�！�

　　行業(yè)健康發(fā)展亟待政策引導

　　循環(huán)利用建筑垃圾企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家及地方行政主管部門(mén)的負責人認為，我國的建筑垃圾循環(huán)再利用目前處于起步階段，要促進(jìn)這個(gè)“萌芽”行業(yè)的健康發(fā)展亟須法律、政策和輿論等方面的正確引導，讓“放錯位置的資源”發(fā)揮價(jià)值。
　　首先，全國應確定一些基礎較好的城市試點(diǎn)，出臺地方法規進(jìn)行引導，并在吸取各地經(jīng)驗的基礎之上出臺國家法規。地方法規應從建筑拆遷的評估、建筑垃圾的收集、運輸、加工處理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品推廣方面給予規范和指導，特別是建筑垃圾的收集、運輸和后續加工處理應確定由一個(gè)行政主管部門(mén)負責，防止職能交叉形成“三不管”區域。
　　目前，青島市已啟動(dòng)了建筑廢棄物資源化綜合利用的地方性立法程序。7月份，青島市城鄉建設委員會(huì )和在青島理工大學(xué)的配合下完成了立法前評估，預計明年出臺法規，這將成為繼深圳之后的全國第二個(gè)城市出臺有關(guān)建筑垃圾的地方立法。
　　其次，扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展。再生利用企業(yè)消化的城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，目前我國循環(huán)利用率低，行業(yè)剛剛起步，需要國家在稅收、土地等方面給予優(yōu)惠政策，最重要的是保證建筑垃圾無(wú)償送到再生利用企業(yè)手中，降低再生建材產(chǎn)品成本，提高其價(jià)格競爭力。
　　相關(guān)專(zhuān)家指出，在扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)應警惕“過(guò)熱”，防止各地盲目上馬，建筑加工工藝參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫造，影響建筑物質(zhì)量安全。目前，《混凝土和砂漿用再生細骨料》和《混凝土用再生粗骨料》兩個(gè)國家標準已于8月1日起執行，其他再生產(chǎn)品的質(zhì)量標準也應相繼出臺，嚴把準入“門(mén)檻”，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。工程造價(jià)管理機構應及時(shí)采集和定期發(fā)布綠色再生建材的價(jià)格信息，力保價(jià)格透明。
　　侯方正認為，為扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展，應做好再生產(chǎn)品推廣工作。出臺政策，例如減免使用再生建材建筑企業(yè)的稅收、要求一般民用建筑使用至少15%的再生建材或要求申報綠色建筑使用30%以上的再生建材等，加快產(chǎn)品的推廣應用。此外，力爭在世博會(huì )、世園會(huì )以及各類(lèi)備受關(guān)注的展館建設過(guò)程中使用再生綠色建材，提高其公眾認知度。