完善機制防范執法風(fēng)險
近年來(lái)，山東省東平縣地稅局在稅收執法過(guò)程中，建立了規范的、互相制約的稅收執法運行機制，嚴格規范稅收執法行為，并建立健全了相關(guān)管理制度，狠抓落實(shí)，防微杜漸。
提高認識，依法行政，增強防范意識。首先抓思想認識，提高稅務(wù)人員對稅務(wù)執法風(fēng)險的重視程度，促使干部職工自覺(jué)增強法制觀(guān)念，增強工作使命感和工作責任感，從而做到依法行政。其次抓法制和警示教育，強化對稅務(wù)人員的法制教育，經(jīng)常性的組織干部職工收看預防職務(wù)犯罪的警示教育專(zhuān)題片，特別是結合本系統的一些典型案例進(jìn)行警示教育，不斷強化稅收執法人員的法制觀(guān)念，克服僥幸和麻痹心理，做到警鐘長(cháng)鳴。
加強培訓，提高執法人員素質(zhì)和自我保護能力。強化教育引導，把提高收入質(zhì)量、防范執法風(fēng)險能力作為干部培訓的重點(diǎn)，教育引導干部職工以正確的法制觀(guān)念、認真的工作態(tài)度、必要的責任意識、強烈的廉政紀律、熟練的業(yè)務(wù)技能從事稅收工作。采取以訓代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會(huì )計師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)，大力倡導“快樂(lè )學(xué)習、積極工作、健康生活”理念，促進(jìn)干部職工健康成長(cháng)。
完善機制，進(jìn)一步規范稅務(wù)執法。一是事前預防機制。加強與相關(guān)政府部門(mén)之間的信息共享，預防因信息溝通不暢導致的執法風(fēng)險；建立事前預警防范平臺，進(jìn)行有計劃、有組織的動(dòng)態(tài)管理；建立健全征、管、查等環(huán)節內部及相互之間的互動(dòng)機制和系統、規范、高效的風(fēng)險管理機制。二是事中控制機制。對涉及稅款入庫、稅收征管、稅源監控、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)環(huán)節，對征期入庫、臨時(shí)戶(hù)管理、零負申報、發(fā)票管理、減免退稅等主要風(fēng)險點(diǎn)加強控制；強化內部業(yè)務(wù)互動(dòng)和協(xié)作，加強征收與管理、管理與稽查、稽查與審理之間的業(yè)務(wù)互動(dòng)，建立健全業(yè)務(wù)協(xié)調工作制度和聯(lián)合行動(dòng)機制。三是事后化解機制。首先按月開(kāi)展收入質(zhì)量、稅收執法、征管質(zhì)量檢查及績(jì)效考核評議；其次建立輪查制度，業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行復查復評；再次建立基層執法單位反饋制度，總結出風(fēng)險發(fā)生頻率較高的事項，在單位內部進(jìn)行通報。
密切溝通，改善稅收行政執法環(huán)境。充分利用《山東省地方稅收保障條例》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<山東省地方稅收保障條例>的通知》等有利條件，積極向上級做好匯報，贏(yíng)得上級的理解與支持；加強與紀檢、監察、審計等部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極反映在防范執法風(fēng)險方面采取的主要措施，主動(dòng)加強外部監督，展示地稅部門(mén)支持發(fā)展的努力、依法治稅的決心和優(yōu)化服務(wù)的姿態(tài)；堅持不懈地堅持稅法宣傳，營(yíng)造依法治稅的良好輿論環(huán)境。（劉傳新
劉思學(xué)）
緊扣五個(gè)點(diǎn) 繃緊廉政弦
山東省招遠市地稅局把黨風(fēng)廉政建設當做正行風(fēng)、聚干勁、增稅收的重要措施，從“教、控、明、評、考”五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著(zhù)手，全面推進(jìn)系統黨風(fēng)廉政建設工作再上新水平。
一是以“教”為切入點(diǎn)，強化四個(gè)教育平臺，抓好預防。重點(diǎn)強化“廉政文明溫馨家園”、“黨校廉政教育基地”、“稅檢共建”活動(dòng)、“廉政資料圖書(shū)室”等四個(gè)教育平臺，持續開(kāi)展好讀書(shū)思廉、讀書(shū)溫廉、讀書(shū)促廉教育活動(dòng)，真正使之入腦入心，自覺(jué)筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)。二是以“控”為支撐點(diǎn)，規范稅務(wù)行政處罰自由裁量權，公正執法�？刂茍谭ǖ碾S意性，對違反稅務(wù)登記類(lèi)、違反納稅申報類(lèi)等違法違章行為進(jìn)行了細化、量化、固化，在全市執行統一的行政處罰標準，切實(shí)壓縮了自由裁量權的空間，為公正執法、文明執法、規范執法提供了保障。三是以“明”為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施“三上一卡”制度，強化監督。公開(kāi)透明，實(shí)施了“三上一卡”為載體的政務(wù)公開(kāi)措施，強化監督制約�！吧暇W(wǎng)”就是利用局域網(wǎng)將系統廉政規定、糾風(fēng)制度等情況在全系統公開(kāi)�！吧蠙凇本褪且竺總�(gè)征收分局至少建一塊政務(wù)公開(kāi)欄，將最新法律法規、違章處罰等內容全面公開(kāi)�！吧蠒�(huì )”就是不定期召開(kāi)納稅人評議會(huì )、特邀監察員座談會(huì )等各類(lèi)會(huì )議，面對面征取意見(jiàn)和建議�！耙豢ā本褪菑V泛深入地走訪(fǎng)納稅人，發(fā)放“公開(kāi)辦稅聯(lián)系卡”。將廉政教育、責任追究、內外監督、稅檢共建等廉政措施有機融合起來(lái)，確保了全系統干部職工不掉隊。四是以“評”為突破點(diǎn)，探索廉政建設的新途徑，有的放矢。通過(guò)召開(kāi)廉政風(fēng)險分析評估會(huì )，全面分析查找在征收管理、執法管理等各重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，評估確定風(fēng)險等級，在層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)、落實(shí)領(lǐng)導干部一崗雙責的基礎上，分別采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話(huà)、質(zhì)詢(xún)戒勉等不同的防范措施，對各等級風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行有針對性的預警防范。五是以“考”為強化點(diǎn)，確保廉政措施不落空，務(wù)求實(shí)效。強化考核問(wèn)責，出臺了《招遠市地方稅務(wù)局風(fēng)險防控管理辦法》、《招遠市地稅系統全員崗位責任追究辦法》，借助明察暗訪(fǎng)進(jìn)一步加大考核力度。
通過(guò)以上措施，全體人員的風(fēng)險意識和責任意識得到明顯提升，增強了全員自我管理、自我約束、自我提高的緊迫感，該局將繼續加強政治理論學(xué)習和廉政教育，完善監督制約機制，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步加大責任追究，嚴厲懲處各類(lèi)違規違紀行為，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊伍，確保干部隊伍廉政、勤政加公正，促進(jìn)各項工作的圓滿(mǎn)完成，保證地稅事業(yè)持續健康發(fā)展。（張志強）
