皖江示范區龍頭城市之一的安徽蕪湖在打造區域金融中心的進(jìn)程中，先行先試，大膽進(jìn)行金融創(chuàng )新和制度突破，采取一系列專(zhuān)項政策，加大對當地小微企業(yè)的扶持力度，不斷完善金融生態(tài)，助力地方經(jīng)濟再創(chuàng )新高。
蕪湖作為歷史悠久的商業(yè)城市，民營(yíng)經(jīng)濟一直較為發(fā)達。今年以來(lái)，受宏觀(guān)緊縮政策的影響，一些民營(yíng)中小企業(yè)錢(qián)荒加劇，“我們的金融創(chuàng )新正是要通過(guò)政策引導和制度突破來(lái)鼓勵金融行業(yè)，扶持民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)，給他們以金融信貸支持�！笔徍薪鹑谵k有關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹。
幾年來(lái)，蕪湖市先后創(chuàng )造性地出臺了《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推動(dòng)銀行業(yè)機構開(kāi)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金使用管理辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民的實(shí)施意見(jiàn)》、《促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》、《小額貸款公司監管實(shí)施細則》等政策，營(yíng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)和發(fā)展的金融環(huán)境。
在創(chuàng )新金融生態(tài)環(huán)境建設中，蕪湖市立足于激勵推進(jìn)，在機制探索上下足了功夫。專(zhuān)項獎勵、專(zhuān)項撥備、專(zhuān)項補償、專(zhuān)項扶持……一系列賦有“專(zhuān)項”意義的傾斜扶持政策，助力金融業(yè)的快速發(fā)展，為當地中小企業(yè)營(yíng)造了良好的金融生態(tài)。
在專(zhuān)項獎勵上，蕪湖市出臺了《金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展目標考核及獎勵實(shí)施辦法》，對開(kāi)展金融創(chuàng )新產(chǎn)品業(yè)務(wù)的銀行、擔保機構金融新產(chǎn)品，給予一次性獎勵。其中，對銀行業(yè)金融機構新增的中小企業(yè)貸款，由市財政按其當年季末平均增加額的2‰給予獎勵；對于依法合規經(jīng)營(yíng)的融資性擔保機構季末在貸款平均余額同比增加且擔保放大倍5倍以上的，市財政對其季末在保貸款平均余額放大5至10倍的部分，按1.5‰的比例(單戶(hù)最高不超過(guò)150萬(wàn)元)給予獎勵。
在專(zhuān)項撥備上，經(jīng)批準設立的小額貸款公司，對三農、小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資產(chǎn)生稅收給予獎勵，專(zhuān)項用于風(fēng)險撥備。對年度考核合格的小額貸款公司，根據稅收級次，由同級財政按其實(shí)際繳庫營(yíng)業(yè)稅的40%給予補助。
在專(zhuān)項補償上，蕪湖市制定了中小工業(yè)企業(yè)擔保保費補貼和擔保機構風(fēng)險補償實(shí)施辦法，在全省率先建立了對中小企業(yè)信用擔保機構補償機制。對銀行業(yè)金融機構、依法合規經(jīng)營(yíng)的融資性擔保機構，發(fā)生的中小企業(yè)貸款損失和擔保代償損失，由市財政按年度給予10%補償。同時(shí)，安排專(zhuān)項資金對企業(yè)實(shí)行保費補貼，對擔保機構實(shí)行風(fēng)險補償、新產(chǎn)品創(chuàng )新獎勵。
在專(zhuān)項扶持上，蕪湖市委、市政府實(shí)施100戶(hù)“小巨人”企業(yè)五年培育計劃，對工業(yè)“小巨人”培育企業(yè)，連續兩年完成培育考核目標、符合現行高新技術(shù)企業(yè)條件、企業(yè)注冊資本金在2000萬(wàn)元(含)以下，且已與市或區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區簽訂上市改制協(xié)議的培育企業(yè)，由市、區(經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)按1：1給予資本金投入支持(每戶(hù)不超過(guò)500萬(wàn)元)。鼓勵和激發(fā)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、加大投資。對成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據的中小企業(yè)，市財政給予籌集資金的1%(最高不超過(guò)20萬(wàn)元)的補貼。
如今，在創(chuàng )新發(fā)展新型融資平臺上，中小企業(yè)融資擔保體系不斷完善，小額貸款公司和典當行融資功能不斷提升。截至今年8月底，全市融資性擔保公司達59家，注冊資本70億元，其中政策性擔保公司民強擔保公司注冊資金達到5億元。業(yè)已形成了以政府資金為引導，多種經(jīng)濟成份并存的融資擔保體系。上報省金融辦申請籌建小額貸款公司71家，52家目前已正式開(kāi)業(yè)。今年1至8月累計發(fā)放貸款4860筆共90.38億元，對緩解小企業(yè)融資瓶頸，推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。
統計顯示，在多層次資本市場(chǎng)體系的助推下，今年上半年，蕪湖市信貸總量高位增長(cháng)，金融機構本外幣各項貸款余額達1183.05億元，同比增長(cháng)25.21%；存貸比達80.33%，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支持。
