這是東盟各國輪船駛入廣西欽州港。記者 黃孝邦 攝

    中國-東盟自由貿易區已全面啟動(dòng)近兩年時(shí)間，中國對東盟的平均關(guān)稅已從之前的9.8%降至0.1%，雙方貿易進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。記者采訪(fǎng)了解到，雖然關(guān)稅的壁壘逐步消除，但是合作機制不健全、通關(guān)和檢驗檢疫環(huán)節過(guò)于復雜都阻礙了雙方的經(jīng)貿發(fā)展，雙方“非關(guān)稅”貿易壁壘仍為自貿區發(fā)展所面臨的挑戰。
　　在10月17日舉行的第四屆中國-東盟智庫戰略對話(huà)論壇上，有關(guān)專(zhuān)家建議，中國與東盟各國應完善機制體制建設，加強各方之間的信息交流，建立統一的標準，合力破解“非關(guān)稅”貿易壁壘的難題。

　　“零關(guān)稅”助推中國與東盟經(jīng)貿快速發(fā)展

　　在中國對接東盟前沿的廣西，中國-東盟自貿區建設與發(fā)展帶來(lái)的影響讓百姓感受很深。如今，在廣西一年四季都可以在市場(chǎng)上買(mǎi)到來(lái)自東盟國家的特色水果，山竹、火龍果、榴蓮、蛇皮果、番荔枝等品種一應俱全，價(jià)格也比實(shí)行零關(guān)稅前有較大幅度的降低。
　　以泰國水果山竹為例，原來(lái)市場(chǎng)上售價(jià)為每公斤70元左右的山竹，現在南寧市每公斤只花18元錢(qián)就可以買(mǎi)到。
　　其實(shí)，早在2003年10月，中國與泰國之間就取消188項水果和蔬菜產(chǎn)品的關(guān)稅，被稱(chēng)為是“用農產(chǎn)品輕輕推開(kāi)了中國—東盟自由貿易區第一扇大門(mén)”。隨著(zhù)中國—東盟自貿區建成運營(yíng)和深化發(fā)展，中國和東盟貿易投資合作已大幅擴展至基礎設施、能源、裝備制造、輕工和金融等領(lǐng)域。
　　2010年，在自貿區零關(guān)稅的推動(dòng)下，中國—東盟雙邊貿易額達到2927.8億美元。今年1至8月，雙邊貿易額達到2346億美元，同比增長(cháng)26.6%。中國繼續成為東盟第一大貿易伙伴和第一大出口目的地。
　　在中國加快投資東盟的同時(shí)，越來(lái)越多的東盟國家也在中國興建產(chǎn)業(yè)園，加大對華投資。繼今年4月中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區完成總體規劃后，新加坡制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園6月又在貴州省仁懷工業(yè)園奠基。在即將舉行的第八屆中國-東盟博覽會(huì )期間，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區將舉行簽約及揭牌儀式。
　　伴隨著(zhù)“零關(guān)稅”政策的普遍推行、各國市場(chǎng)和投資的開(kāi)放，中國和東盟之間的貿易往來(lái)更趨頻繁，呈現出規模擴大、互利共贏(yíng)的特點(diǎn)，也推動(dòng)雙方在航運、物流等經(jīng)貿各方面的合作從共識走向實(shí)踐。

　　非關(guān)稅壁壘暗潮洶涌成自貿區發(fā)展障礙

　　歷經(jīng)兩年的發(fā)展，中國─東盟自由貿易區成績(jì)斐然，作為惠及人口最多的自由貿易區，其區域貿易自由化的意義相當重要，自貿區建成后，中國和東盟的投資貿易將更加頻繁，但是非關(guān)稅壁壘逐漸浮現等問(wèn)題，未來(lái)仍可能影響自由貿易區的成效。
　　“部分國家或許會(huì )出于貿易保護主義設置‘隱性壁壘’”，廣西社會(huì )科學(xué)院東南亞研究所副所長(cháng)劉建文指出，自貿區建成后，傳統的“關(guān)稅壁壘”將逐步被打破，一些同質(zhì)化較嚴重的出口產(chǎn)品可能對有關(guān)國家相關(guān)行業(yè)造成沖擊，相關(guān)國家很可能利用非關(guān)稅壁壘來(lái)保護本國產(chǎn)業(yè)。
　　各國之間合作協(xié)商機制不健全的問(wèn)題正日益凸顯。泰國駐南寧總領(lǐng)事館總領(lǐng)事安特蓬說(shuō)，以泰國水果出口中國為例，由于各國相關(guān)法律法規的限制，運送貨物的車(chē)輛不能在東盟各國間自由穿行，現在大多通過(guò)海運或從越南等國中轉，大大增加了成本�！白再Q區建成后，大量泰國水果要進(jìn)入中國市場(chǎng)，泰國亟需打通便捷的陸上通道�！�
　　云南社會(huì )科學(xué)院東南亞研究所博士趙姝嵐指出，中國-東盟自由貿易區全面啟動(dòng)已經(jīng)有近兩年，但目前各成員國的政府官員、企業(yè)家、商會(huì )負責人普遍不了解其相關(guān)政策，不會(huì )爭取原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠。
　　“在面對市場(chǎng)開(kāi)放，打造新產(chǎn)業(yè)鏈方面，多數行業(yè)還沒(méi)有對接，雙方產(chǎn)業(yè)之間缺乏了解，行業(yè)商會(huì )之間缺乏溝通，缺乏自由貿易區行業(yè)發(fā)展規劃�！壁w姝嵐說(shuō)，目前，雙方貿易市場(chǎng)方面開(kāi)放力度不夠，這在一定程度上影響了雙方貨物貿易和投資合作，

　　完善中國與東盟間溝通機制合力破解“非關(guān)稅”障礙

　　針對目前中國與東盟之間存在的貿易壁壘，有關(guān)專(zhuān)家認為，中國與東盟雙方都應積極采取措施，通過(guò)完善溝通協(xié)調機制，建立有效對話(huà)和統一的標準體系，加強進(jìn)出口管理機制的完善，合力破解“非關(guān)稅”貿易壁壘的障礙。
　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員楊沐表示：“中國與東盟各國之間從來(lái)不擔心有不同意見(jiàn)存在，關(guān)鍵在于加強交流合作，求同存異促進(jìn)互信�！庇捎跂|盟各國的技術(shù)標準、檢驗檢疫制度是不斷發(fā)展更新的，各級政府應該及時(shí)了解東盟各國的技術(shù)標準的制定、檢驗檢疫制度制定和實(shí)施的相關(guān)信息。
　　廣西社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)呂余生指出，盡管自貿區發(fā)展還有一些深層次的問(wèn)題需要解決，但是區域內各方應充分把握中國—東盟自貿區的作用，攜手合作，在中國—東盟自由貿易區的框架協(xié)議下，與東盟國家建立合作機制，鼓勵開(kāi)展民間對話(huà)交流，鼓勵企業(yè)充分發(fā)揮在泛北部灣經(jīng)濟合作的作用。
　　東盟智庫代表柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(cháng)宋春奔說(shuō)，中國與東盟各方都要關(guān)注有關(guān)“非關(guān)稅”壁壘方面的信息交流及相關(guān)工作，由此共同消除非關(guān)稅壁壘。雙方應在農業(yè)信息技術(shù)、人力技術(shù)、交通、能源、文化、旅游、公共衛生等領(lǐng)域加強合作。