10月21日，德國柏林，德國聯(lián)邦議會(huì )下議院就歐盟穩定公約舉行討論。德國總理默克爾和德國經(jīng)濟部長(cháng)羅斯勒出席會(huì )議。
或許是為了凸顯這一次峰會(huì )的與眾不同，歐盟頗有創(chuàng )意地想出了四天內召開(kāi)兩次峰會(huì )的高招。根據德法兩國政府20日發(fā)布的聯(lián)合聲明，在23日的峰會(huì )之后，歐盟領(lǐng)導人可能在下周三也就是26日前舉行第二次峰會(huì )。據悉，目前各國最糾結和難達共識的還是歐洲金融穩定基金的資源擴大問(wèn)題。法國方面稱(chēng)，鑒于目前的分歧，周日的峰會(huì )不會(huì )產(chǎn)生任何有實(shí)質(zhì)意義的決定，更加“全面”的解決方案要等到下周舉行的第二次峰會(huì )。
另?yè)槿耸客嘎�，為了化解當前在EFSF擴容等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧，歐盟正在考慮一個(gè)替代方案，即通過(guò)合并EFSF與計劃中在2012年年中啟動(dòng)的永久救助基金，提供總額1.3萬(wàn)億美元的資金來(lái)遏制債務(wù)危機。
周日峰會(huì )料無(wú)實(shí)質(zhì)成果
繼德國政府主動(dòng)為23日的峰會(huì )潑冷水之后，該國與法國在歐債危機解決關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧日益暴露。過(guò)去兩天，兩國元首多次通過(guò)電話(huà)和親自會(huì )面進(jìn)行溝通，但到目前為止，德國總理默克爾和法國總統薩科齊還沒(méi)有達成共識。
20日晚，在薩科齊與默克爾當天再次通電話(huà)之后，法國總統府發(fā)布聲明稱(chēng)，兩國首腦22日在歐盟理事會(huì )和歐元區首腦會(huì )議召開(kāi)前將在布魯塞爾再次會(huì )面，并將解決方案提交23日舉行的歐盟理事會(huì )和歐元區首腦會(huì )議進(jìn)行深入討論。聲明還提議，歐盟應該在下周三，也就是26日前舉行第二次峰會(huì )。
上述聲明等于是承認，23日的峰會(huì )可能沒(méi)有結果。兩位領(lǐng)導人也在聲明中表示，周日的歐盟峰會(huì )無(wú)法作出決定，并承諾在第二次歐盟峰會(huì )上達成各方一直在期盼的危機解決“全面”和“雄心勃勃”的方案。
根據法國方面發(fā)布的聲明，周日峰會(huì )的任務(wù)現在主要定在“深入討論”一些重點(diǎn)計劃、而非做出任何決定，決定將在第二次峰會(huì )上做出。
不過(guò)，也有一些人對這周末的會(huì )議持樂(lè )觀(guān)預期。金融時(shí)報引述一位歐洲高官的話(huà)稱(chēng)，23日的峰會(huì )上仍然能夠做出重要決定。另有多位歐洲外交人士稱(chēng)，在希臘國債的民間持有人將被迫接受所持國債減值50%的問(wèn)題上，各方正獲得范圍越來(lái)越大的共識。另外，歐盟銀行管理局得出的歐洲銀行業(yè)需籌集約800億歐元新資本金的分析結論，也得到了普遍認可。
EFSF擴大規模難獲共識
熟悉談判進(jìn)程的人士透露，最近幾天德法兩大核心國家以及歐洲央行爭論最多的就是EFSF擴容的問(wèn)題。因為相關(guān)事宜極為復雜和敏感，牽涉利益方眾多，所以很難達成共識。
毋庸置疑，要救助希臘乃至更多可能受到波及的歐元區重債國，EFSF現有的4400億歐元資金顯然是不夠的。但對于如何擴充該基金的資源和救助實(shí)力，各方分歧嚴重。
法國方面建議，讓EFSF發(fā)揮杠桿效應的最有效方式，是將其轉變?yōu)橐患毅y行，后者可以直接在需要時(shí)從歐洲央行獲得融資，但歐洲央行和德國均表示反對。
另一個(gè)構想是，利用EFSF為歐元區國家發(fā)行的新債可能造成的損失提供部分擔保，這樣做的目的是為了穩定市場(chǎng)信心，說(shuō)服投資者心甘情愿地購買(mǎi)意大利和西班牙等需要大量融資的國家發(fā)行的國債。
業(yè)內人士估算，通過(guò)為每次新債發(fā)行提供20%至30%的部分擔保，EFSF的資金援助實(shí)力可以擴大至1至1.5萬(wàn)億歐元左右。
但這樣做的可能后果是，這項計劃會(huì )使歐元區所有國家的政府面臨潛在的巨大損失，法國等國家可能因此失去AAA的最高信用評級。EFSF的評級直接掛鉤法國和德國，如果法國失去AAA最高評級，也可能直接影響到EFSF的評級，進(jìn)而導致其無(wú)法以較低的成本籌集資金，這等于是整個(gè)危機援助機制的崩潰。
除了EFSF擴容的問(wèn)題，據法德的最新聲明，有望在下周的第二次峰會(huì )上達成的全面解決方案，還將包括鞏固歐洲銀行資本的計劃，加強歐元區經(jīng)濟治理和經(jīng)濟一體化的舉措。
另外，法德領(lǐng)導人還呼吁希臘政府采取新的計劃，以更有力措施來(lái)改善經(jīng)濟狀況。根據歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織對希臘債務(wù)問(wèn)題的分析報告，法德領(lǐng)導人還建議盡快與私營(yíng)部門(mén)展開(kāi)協(xié)商，以便讓希臘債務(wù)問(wèn)題能夠得到持久有效的解決。
新救助計劃浮出水面
最新的消息稱(chēng)，為了化解德國與法國在援助問(wèn)題上的分歧，特別是針對EFSF擴容無(wú)法獲得共識，歐盟各國已經(jīng)在討論另一個(gè)替代選項，后者可能最多釋放出1.3萬(wàn)億美元的資金來(lái)應對債務(wù)危機。
海外媒體周四引述知情人士的話(huà)報道稱(chēng)，由于擴大臨時(shí)性援助基金規模的提議遭到歐洲央行反對，加上法德之間遲遲未能達成共識，各國已開(kāi)始討論將歐盟的臨時(shí)性援助基金和即將在2012年年中啟動(dòng)的永久性援助基金合并，并取消對援助基金設定上限的規定。據報道，圍繞這項新計劃的討論本周已經(jīng)提速。
據估計，通過(guò)上述措施，歐洲政府將可以最多投放9400億歐元資金來(lái)遏制歐債危機。
上述消息傳出后，美國股市周四午盤(pán)后跌幅迅速收窄，最終，道指和標普500指數都扭轉跌勢，小幅收高。周五開(kāi)盤(pán)后，英法德等歐洲主要股市紛紛溫和上揚。
根據歐盟各國此前的設想，EFSF是一項臨時(shí)性的救助機制，其規模已從最初的2500億歐元擴大到了現在的4400億歐元。按原計劃，歐盟將在2013年年中用一項永久性的機制歐洲穩定機制來(lái)替代到期的EFSF。前不久，隨著(zhù)債務(wù)危機加速惡化，歐盟又同意將這一期限提早一年至2012年年中。
