秋風(fēng)起，水產(chǎn)養殖戶(hù)唐克虎站在乳山新港，面朝大海，悲從中來(lái)。
　　去年3月，即將“春暖花開(kāi)”，唐克虎等乳山養殖戶(hù)，滿(mǎn)懷希望等待迎接豐收，卻等來(lái)養殖貝類(lèi)的大面積死亡�！昂Ｋ疁啙�，空氣中彌漫著(zhù)‘臭雞蛋’的味道�！碧瓶嘶⒚枋�。造成貝類(lèi)死亡的原因是，2010年3月，中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：中交煙臺公司)，在乳山市商港航道的疏浚吹填作業(yè)開(kāi)始施工，致使上萬(wàn)余畝養殖區面積受污染。
　　污染事件過(guò)去一年多，中交煙臺公司母公司，中國交通建設股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：中交股份)，于今年9月28日，順利通過(guò)證監會(huì )發(fā)審委員會(huì )審查，即將在A(yíng)股上市。
　　調查乳山港事件，本報記者發(fā)現其中有三大矛盾：第一大矛盾，中交煙臺公司先是被山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心鑒定為造成污染，后來(lái)又被乳山市海洋與漁業(yè)局書(shū)面證明為“遵守國家海洋環(huán)境保護相關(guān)法律法規和規范性文件”；第二大矛盾，中交煙臺公司造成污染，卻不用負責賠償養殖戶(hù)損失，賠償由乳山市政府一家下屬企業(yè)墊付；第三大矛盾，中交煙臺公司造成污染，卻不用受到行政處罰。
　　而乳山港航道工程屬于中交股份的疏浚業(yè)務(wù)，被該公司認為有望成為最為有力的利潤增長(cháng)點(diǎn)之一。

　　《司法鑒定報告書(shū)》與證明文件矛盾

　　乳山市海洋與漁業(yè)局工作人員稱(chēng)，開(kāi)過(guò)書(shū)面證明，但暫時(shí)找不到了

　　兩家官方機構出具的書(shū)面文件自相矛盾，至今無(wú)解。
　　中交煙臺公司先是被山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心鑒定為造成污染，后來(lái)又被乳山市海洋與漁業(yè)局書(shū)面證明為“遵守國家海洋環(huán)境保護相關(guān)法律法規和規范性文件”。
　　去年，山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心向養殖戶(hù)發(fā)放了《司法鑒定報告書(shū)》，“去年12月3日，山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心相關(guān)負責人、乳山市政府有關(guān)領(lǐng)導等，召集養殖戶(hù)說(shuō)明乳山港事件，同時(shí)向養殖戶(hù)發(fā)放《司法鑒定報告書(shū)》�！毙录稳A公司副總經(jīng)理徐健對本報記者表示。
　　該《司法鑒定報告書(shū)》稱(chēng)，“中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司，在乳山市商港航道疏浚吹填作業(yè)中產(chǎn)生的懸浮物，導致其周邊海域內懸浮物含量超漁業(yè)水質(zhì)標準，降低了原有的水質(zhì)質(zhì)量，改變了當地漁業(yè)水域環(huán)境狀況，影響了養殖貝類(lèi)正常生命活動(dòng)，對其部分人工養殖的菲律賓蛤仔、縊蟶、青蛤等養殖物造成了傷害�！�
　　然而，今年5月份，乳山市海洋與漁業(yè)局出具書(shū)面證明，證明中交煙臺公司“遵守國家海洋環(huán)境保護相關(guān)法律法規和規范性文件”。
　　“根據國家海洋局青島海洋環(huán)境監測中心站以及乳山港疏浚施工所在地海洋環(huán)境主管部門(mén)——乳山市海洋與漁業(yè)局分別于2011年5月10日和2011年5月26 日出具的書(shū)面證明，煙臺公司在乳山港航道工程施工過(guò)程中，遵守國家海洋環(huán)境保護相關(guān)法律法規和規范性文件，沒(méi)有因疏浚施工污染海洋情況的相關(guān)處罰�！敝薪还煞菡泄烧f(shuō)明書(shū)(申報稿)這樣表述。
　　而且，該《司法鑒定報告書(shū)》顯示，山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心對乳山港事故進(jìn)行鑒定的時(shí)候，乳山市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負責人(孟偉、于勇軍、王亮暉、楊科)也參與了。
　　到底以哪個(gè)部門(mén)的材料為準？山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心屬于司法系統，于2007年由山東省司法廳批準，主要進(jìn)行海洋與漁業(yè)污染損害鑒定、漁業(yè)產(chǎn)品鑒定、水生生物鑒定等。乳山市海洋與漁業(yè)局則屬于海洋系統，上級主管部門(mén)為山東省海洋與漁業(yè)廳。
　　對此，乳山市海洋與漁業(yè)局和中交煙臺公司均未對本報記者正面回應。
　　“中交煙臺公司在圍堰不達標的情況下強行施工，他們是違規操作。如果是正常施工的話(huà)，不會(huì )導致污染�！毙旖�對本報記者表示。
　　本報記者要求查閱乳山市海洋與漁業(yè)局出具的書(shū)面證明副本，該局工作人員稱(chēng)，“開(kāi)過(guò)這份書(shū)面證明，但暫時(shí)找不到了�！�

　　中交煙臺公司未賠償養殖戶(hù)損失

　　中交煙臺公司稱(chēng)，他們沒(méi)有賠償，由乳山市政府負責補償

　　中交煙臺公司造成污染，卻不用負責賠償養殖戶(hù)損失，賠償由乳山市政府一家下屬企業(yè)墊付。
　　上述《司法鑒定報告書(shū)》指出，中交煙臺公司導致“其周邊海域內懸浮物含量超漁業(yè)水質(zhì)標準”，并明確養殖貝類(lèi)總經(jīng)濟損失達1176萬(wàn)元。
　　“賠償不是中交煙臺公司賠的，由乳山市政府負責補償�！敝薪粺熍_公司黨委副書(shū)記趙善軍對本報記者表示。
　　“乳山市政府一家下屬企業(yè)墊付了賠償資金�！比樯绞泻Ｑ笈c漁業(yè)局孫英奇告訴本報記者。
　　乳山港周邊海灘22戶(hù)養殖戶(hù)中，乳山市政府已經(jīng)對其中的16戶(hù)賠償了合計841萬(wàn)元，其余6戶(hù)養殖戶(hù)，包括新嘉華公司和唐克虎等，因對賠償金額不滿(mǎn)，拒絕接受賠償款。
　　本報記者了解到，新嘉華公司的受損面積為199公頃，經(jīng)濟損失被認定為238萬(wàn)元。而另外的養殖戶(hù)，比如海陽(yáng)所鎮金港村，受損面積僅為89公頃，經(jīng)濟損失認定額高達292萬(wàn)元。新嘉華公司認為這樣的鑒定結果不科學(xué)，由此，該公司提起訴訟。
　　“我們將中交煙臺公司起訴至山東省高級人民法院，訴訟標的為1.85億元，8月12日已經(jīng)立案�！毙旖》Q(chēng)。
　　中交煙臺公司方面則表示，不知道被起訴�！暗侥壳盀橹�，我們公司沒(méi)有收到任何相關(guān)的法律文書(shū)�！壁w善軍10月20日對本報記者回應。
　　簽署日期為9月21日的中交股份招股說(shuō)明書(shū)中，也沒(méi)有披露該訴訟。
　　根據中國證監會(huì )《上市公司信息披露管理辦法》第十一條，“發(fā)行人編制招股說(shuō)明書(shū)應當符合中國證監會(huì )的相關(guān)規定。凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當在招股說(shuō)明書(shū)中披露�！�
　　“1.85億元的訴訟標的，可以視作對投資者投資決策有重大影響的信息，應該予以披露�！北本┨靻�(wèn)律師事務(wù)所主任合伙人張遠忠律師對本報表示。
　　中交股份方面僅指出，截至該公司招股說(shuō)明書(shū)簽署日，乳山港附近的灘涂養殖戶(hù)，并未就民事侵權索賠事宜，起訴乳山市港航基礎工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：乳山港航)和中交煙臺公司。

　　中交煙臺公司未受行政處罰

　　為什么污染了海域不受處罰？孫英奇的解釋是：工程還沒(méi)有結束

　　更值得注意的是，中交煙臺公司造成污染，卻不用受到行政處罰。
　　中交股份在招股說(shuō)明書(shū)中，明確指出中交煙臺公司沒(méi)有因疏浚施工污染海域情況的相關(guān)處罰。
　　“到目前為止，海洋部門(mén)對中交煙臺公司沒(méi)有明確的處罰�！碑敱緢笥浾�10月19日到乳山市海洋與漁業(yè)局進(jìn)行求證時(shí)，孫英奇對此事進(jìn)行確認。
　　至于為什么污染了海域卻不用受到處罰？孫英奇的解釋是“工程還沒(méi)有結束�！�
　　“沒(méi)有法規規定，處罰要等到工程結束之后�！睆堖h忠認為。
　　根據中國證監會(huì )《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》第二十五條，規定發(fā)行人不得有下列情形：“最近36個(gè)月內違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規，受到行政處罰，且情節嚴重�！�
　　該政策側重于公司的行政處罰和情節兩個(gè)方面。
　　“我們認為，即使發(fā)審委考慮到未受行政處罰，依舊準許中交股份上市，在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險性方面也將提出整改意見(jiàn)�！敝型额檰�(wèn)IPO咨詢(xún)部分析師崔瑜對本報記者表示。
　　另外，乳山港航道建設工程早在2006年就得到批復——乳山港航道建設工程取得《關(guān)于乳山港航道工程可行性研究報告的批復》(魯發(fā)改能交［2006］917 號)，《關(guān)于乳山口港擴建項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)的核準意見(jiàn)》(環(huán)保函［2006］1號)等關(guān)于項目立項、項目疏浚方式及環(huán)保的必要批復。
　　但是，當地養殖戶(hù)對此毫不知情，“我們當時(shí)誰(shuí)也不知道要施工，如果有一絲信息，我們就不會(huì )投資，完全可以規避風(fēng)險�！毙旖≌f(shuō)。
　　新嘉華公司、以及唐克虎的海域使用證，都在乳山港航道建設工程取得批復之后獲得，時(shí)間為2008年6月1日。
　　至于乳山港航道建設工程有無(wú)進(jìn)行公示，“我們的程序是完備的�！睂O英奇回應本報記者。
　　乳山港航道工程屬于中交股份的疏浚業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)盈利水平較高、未來(lái)發(fā)展前景廣闊，被該公司認為有望成為最為有力的利潤增長(cháng)點(diǎn)之一。
　　既然有乳山港事件，如果疏浚業(yè)務(wù)沒(méi)有做好風(fēng)險控制的話(huà)，是否會(huì )影響該公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)？
　　對此，崔瑜認為，需要認清當前疏浚行業(yè)的市場(chǎng)份額分配和企業(yè)定性，中交股份下屬的三家航道局(天津航道局、上海航道局和廣州航道局)，占據中國疏浚市場(chǎng)70%-80%的份額，能夠對中交股份產(chǎn)生競爭壓力的企業(yè)較少。
　　“從乳山港事故影響范圍、和近年來(lái)的事故發(fā)生率來(lái)看，短期內出現疏浚業(yè)務(wù)事故的可能性較小，預計中交股份的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)在近年內不會(huì )受到影響�！贝掼ふf(shuō)。