就業(yè)法案兩次在國會(huì )遇阻后，奧巴馬政府開(kāi)始推出無(wú)需美國國會(huì )批準的行政措施提振經(jīng)濟。
　　24日，美國總統奧巴馬宣布了一系列樓市改革措施，以幫助借款人緩解房貸負擔，并希望借此穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。此外，他還將在本周的西部之旅中陸續公布其他行政措施。

　　救助“房奴”

　　奧巴馬24日在樓市危機最嚴重的內華達州拉斯維加斯市宣布樓市改革措施，主要是放寬住房可負擔再融資項目(HARP)的限制。
　　HARP項目2009年推出，允許獲得兩大住房抵押貸款融資機構“房利美”和“房地美”(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩房”)擔保的住房抵押貸款以更低利率再融資。這樣既可以更快將貸款余額降至房產(chǎn)價(jià)值以下，降低止贖率，還可以降低月供金額，釋放購買(mǎi)力。
　　根據現行規定，市價(jià)低于貸款額超過(guò)25%的房屋沒(méi)有資格以更低利率再融資。新措施將取消這一限制，并降低某些再融資費用和減少成交成本。
　　美國住房和城市發(fā)展部長(cháng)肖恩·多諾萬(wàn)說(shuō)，新措施可使房主每年節省至少2500美元，相當于大幅減稅。
　　有分析指出，這些措施在為借款人創(chuàng )造再融資機會(huì )的同時(shí)，降低了“兩房”的風(fēng)險，有望穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是那些受房?jì)r(jià)下跌影響最嚴重的地區。
　　但也有觀(guān)點(diǎn)認為，目前只有不到100萬(wàn)戶(hù)房主受益于HARP，放寬住房可負擔再融資項目可能額外惠及60萬(wàn)至100萬(wàn)名房主，但這僅是美國全國約1100萬(wàn)資不抵債房主中的一小部分。新措施能否有力提振樓市，仍有待觀(guān)察。
　　金融危機以來(lái)，失業(yè)率高企和房地產(chǎn)價(jià)格大跳水使美國樓市一蹶不振。國際評級機構穆迪預測，明年美國的房屋止贖數量可能上升至創(chuàng )紀錄的150萬(wàn)套。
　　HARP項目發(fā)揮作用的關(guān)鍵是住房抵押貸款利率降至更低水平，但當前美國30年期定息抵押貸款平均利率為4.11%，15年期定息抵押貸款平均利率為3.38%，均處于歷史低點(diǎn)。
　　抵押擔保債券(MBS)是決定抵押貸款利率的最重要因素。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所認為，要想最大化HARP項目的效果，美聯(lián)儲需要大規模購買(mǎi)機構手中的抵押擔保債券，讓30年期定息抵押貸款利率到2012年底可以一直維持在3%至3.5%的較低水平。此舉還將刺激出售抵押擔保債券者尋找其他投資機會(huì )，從而幫助提振美國經(jīng)濟，并帶來(lái)就業(yè)機會(huì )。

　　繞開(kāi)國會(huì )推行政措施

　　奧巴馬4470億美元的就業(yè)法案在國會(huì )兩度受挫，因此只能改變策略，繞開(kāi)不合作的國會(huì )推出溫和一些的行政措施。
　　奧巴馬24日開(kāi)始三天的西部之行，隨后將前往美國加利福尼亞州和科羅拉多州，并宣布扶持教育等領(lǐng)域的新措施，如幫助畢業(yè)學(xué)生償還貸款的改革措施。
　　由于公眾不滿(mǎn)奧巴馬執政期間經(jīng)濟持續疲軟，奧巴馬民意支持率跌至約40%。國會(huì )的民意支持率更低，已跌至約12%。
　　有分析指出，奧巴馬推出溫和的行政措施提振經(jīng)濟，意在向美國選民表明將嚴肅應對就業(yè)和住房市場(chǎng)的決心，并利用公眾對國會(huì )的不滿(mǎn)情緒為自己加分。這次出行也是為2012年大選造勢。
　　24日，在拉斯維加斯講話(huà)時(shí)，奧巴馬說(shuō)，新措施不能替代理應為增加就業(yè)和刺激經(jīng)濟而采取的更大膽行動(dòng)，但這些措施將發(fā)揮一些作用。他不忘繼續批評國會(huì )不支持其加大投入創(chuàng )造就業(yè)崗位。他說(shuō)：“我們無(wú)法等待功能越來(lái)越紊亂的國會(huì )履行職責。他們不做的事情，我來(lái)做�！�
　　今年上半年，美國經(jīng)濟增長(cháng)幅度僅為0.9%，而失業(yè)率高達9.1%。奧巴馬9月8日提出總額4470億美元的就業(yè)法案，白宮稱(chēng)該法案預計能創(chuàng )造190萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，拉動(dòng)美國經(jīng)濟增長(cháng)2%。但在共和黨阻撓下，參議院未能通過(guò)這項法案，隨后國會(huì )又阻撓了從該法案中拆分出來(lái)的總額為350億美元的部分法案。