擁有世界文化遺產(chǎn)——避暑山莊及周?chē)聫R的河北承德舊稱(chēng)“熱河”，歷史文化悠久，擁有5000年紅山文化、1000多年契丹文化和300余年山莊文化。承德從清代的第二政治中心到上世紀80年代的國家首批歷史文化名城，再到現在的爭創(chuàng )國際旅游城市，它的發(fā)展與轉型走過(guò)了一條不尋常的道路。
清朝建立后，統一的多民族國家進(jìn)一步鞏固。清朝皇帝為了實(shí)現安撫、團結中國邊疆少數民族，鞏固國家統一的政治目的而在承德修建了一座夏宮——避暑山莊，又名承德離宮或熱河行宮，成為中國清代皇帝夏天避暑和處理政務(wù)的場(chǎng)所。避暑山莊興建后，清帝每年都有大量時(shí)間在此處理軍政要事，接見(jiàn)外國使節和邊疆少數民族政教首領(lǐng)�？梢哉f(shuō)，那時(shí)的承德不僅成為北京以外的重要政治場(chǎng)所，而且也是一個(gè)中外文化交流的所在，市場(chǎng)繁榮，經(jīng)濟發(fā)展，是一座“國際化城市”。
2009年，承德決策者立足區位、資源、生態(tài)、文化“四大優(yōu)勢”，根據國際市場(chǎng)的需要，將城市發(fā)展的目標鎖定在建設國際旅游城市上，2010年，承德市委十二屆六次全會(huì )做出了《關(guān)于建設國際旅游城市的決定》。該市對城市發(fā)展進(jìn)行了全新規劃，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升城市品位，既要有效保護避暑山莊和外八廟世界歷史文化遺產(chǎn)，突出歷史文化名城內涵，又要彰顯“精致、獨特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”城市特質(zhì)，全力構建以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為戰略支撐的特色現代產(chǎn)業(yè)體系，把文化有機融入旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)制作、經(jīng)營(yíng)管理和旅游服務(wù)之中，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向世界級休閑旅游精品跨越。
在建設國際旅游城市上，將休閑旅游作為第一戰略支撐產(chǎn)業(yè)，健全休閑旅游標準體系，請來(lái)了國內外一流專(zhuān)家出謀劃策，把避暑山莊及外八廟、金山嶺長(cháng)城、壩上草原等旅游資源，用現代的、休閑的配套項目包裝起來(lái)；把良好的高山、森林、草原、溫泉等生態(tài)資源與現代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項目融合起來(lái)；把皇家文化、佛教文化、民俗文化與參與性?shī)蕵?lè )項目結合起來(lái)，圍繞避暑山莊及外八廟、壩上森林草原、金山嶺長(cháng)城等三大板塊，重點(diǎn)培育八個(gè)各具特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)區，力促由觀(guān)光勝地向休閑旅游高地邁進(jìn)。
“要做好休閑旅游業(yè)，光靠一個(gè)世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及外廟作支撐是遠遠不夠的，必須整合各種資源優(yōu)勢，使人文、生態(tài)、體育、療養等休閑業(yè)態(tài)成為相互補充互為依托的旅游品牌，才能形成立體效益和長(cháng)久效益�！背械率形瘯�(shū)記楊汭說(shuō)，承德以品牌化提升為導向，依托避暑山莊及外廟，將豐富的自然、人文資源轉化為能夠打動(dòng)人心的休閑旅游產(chǎn)品，打造世界頂級的系列休閑旅游品牌，形成皇家文化、佛教文化、民俗文化、商業(yè)文化構成的休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，傳承歷史文脈，還原古城風(fēng)韻，精心打造“皇家休閑旅游”品牌。
為增加旅游的美譽(yù)度，承德市已先后投資503億元，建設了76個(gè)旅游項目，重點(diǎn)建設圍場(chǎng)皇家體育休閑基地、隆化茅荊壩溫泉城、興隆將軍國際建康城等10個(gè)龍頭項目。投資80億元的將軍國際健康城項目在興隆縣陡子峪鄉緊鑼密鼓地建設之中。這個(gè)項目是結合新民居建設對7個(gè)村旅游資源進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，以獨具特色的自然山水風(fēng)光為背景，建設有旅游觀(guān)光區、戶(hù)外運動(dòng)區、酒店公寓區、老年公寓、新民居及相關(guān)配套服務(wù)設施，打造成為集休閑度假、旅游觀(guān)光、運動(dòng)健身為一體的綜合性休閑旅游區。
目前，承德已成為中國具有較高聲望的國際旅游目的地，特別是避暑山莊、外八廟、金山嶺長(cháng)城等在國際市場(chǎng)上已有很強競爭力。到2015年將建成多元支撐、復合型、國際化的休閑旅游基地，旅游接待人數3500萬(wàn)人次，旅游總收入達到400億元以上；到2020年，全市休閑旅游業(yè)總收入占全市GDP比重15%以上，旅游外匯收入達到2億美元以上。
目前，承德市已形成文化古跡、森林草原、溫泉療養、體育休閑四大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現年遞增16.8%。記者從承德市旅游局獲悉，今年以來(lái)全市共接待中外游客1218萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入84億元，同比分別增長(cháng)28%和31%。其中，接待國內游客1198萬(wàn)人次，同比增長(cháng)28%；接待入境游客196532人，創(chuàng )匯6292萬(wàn)美元，同比分別增長(cháng)17%和37%。到2015年，承德將建成多元支撐、復合型、國際化的休閑旅游基地，旅游接待人數3500萬(wàn)人次，旅游總收入達到400億元以上。
