一段時(shí)間以來(lái)，溫州等地頻頻曝出高利貸泛濫、資金鏈斷裂甚至借款人“跑路”等消息。針對這一現象，北京天則經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )主席張曙光在接受《經(jīng)濟參考報》“金融大家談”欄目記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，民間高利貸的泛濫反映了中小企業(yè)生存環(huán)境的惡化，也威脅到銀行體系的安全，根源在于現行以國有銀行為主導的二元金融體制。解決問(wèn)題的根本出路在于，疏堵結合、以疏為主，使民間金融“陽(yáng)光化”和規范化。否則，中國式的金融危機并非聳人聽(tīng)聞。
　　張曙光說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，民間融資在中國經(jīng)濟金融中扮演著(zhù)重要角色，是正規金融的重要補充。今年以來(lái)，由于國內經(jīng)濟金融形勢的變化，貨幣政策由“寬”變“緊”，而融資需求卻未見(jiàn)降溫。在資金出現結構性供不應求的情況下，催生了民間借貸市場(chǎng)的繁榮，其參與者不僅有正規的民間金融機構，而且大量無(wú)融資牌照的擔保公司、寄售行、典當行也參與其中。
　　“與2008年金融危機爆發(fā)時(shí)不同的是，今年一些中小企業(yè)的訂單還比較充裕。然而，緊縮的信貸規模和惡劣的融資條件，使得大量中小企業(yè)不得不走上民間融資的道路�！睆埵锕飧嬖V“金融大家談”欄目記者。
　　與此同時(shí)，民間資金充裕，但缺乏投資渠道，民間資金和民營(yíng)企業(yè)之間沒(méi)有溝通的橋梁，而民間借貸利率高企，放貸人獲得巨額收益，吸引更多的資金蜂擁而入，也就成為民間資金投資的首選�！坝谑�，就出現了‘滿(mǎn)城借貸’和人人都是‘食利者’的情況�！睆埵锕庹f(shuō)。
　　張曙光認為，中小企業(yè)融資難和高借貸泛濫，遠不是一個(gè)地方性問(wèn)題，全國很多地區都不同程度存在。不僅浙江溫州、臺州、衢州、寧波，而且福建晉江、廣東南海，甚至內蒙古的鄂爾多斯都出現了類(lèi)似現象�！案鼑乐氐氖�，由于不少資金從銀行流入民間借貸，資金鏈條越拉越長(cháng)，借錢(qián)的企業(yè)無(wú)法償還，就會(huì )對銀行形成沖擊。這一現象如不引起足夠重視，采取有效措施，有可能引發(fā)一場(chǎng)中國式的金融危機�！�
　　張曙光認為，高利貸的泛濫，反映出中國經(jīng)濟金融體制上的缺陷。他對“金融大家談”欄目記者表示，中國的金融體制仍然是一種國有銀行壟斷下的二元結構，表面上看金融市場(chǎng)化的程度不低，實(shí)際上銀行信貸仍然在政府的嚴格管制下運行。一是信貸規模管制，一方面表現為央行每年把商業(yè)銀行的信貸增長(cháng)限制在一定規模，然后層層分解；另一方面表現為存款準備金率控制，一旦貸款規模收縮，首先殃及中小企業(yè)。
　　二是銀行利率管制，表現為“存款利率上限管理，貸款利率下限管理”。這種非市場(chǎng)化的利率管制，提供了巨大的尋租空間。于是，銀行信貸資金在源源不斷地流向大城市、大企業(yè)特別是大國企的同時(shí)，也大規模地流入了民間借貸市場(chǎng)。而在貸款的可獲得性和利率方面，中小企業(yè)除了自身的缺陷以外，還受到體制上的歧視，集中表現為融資渠道不暢，再加上貨幣政策收緊流動(dòng)性，貸款規模受到限制，而IPO和發(fā)債等渠道也存在困難，于是迫使中小企業(yè)走上高利貸融資之路。
　　張曙光對“金融大家談”欄目記者強調說(shuō)，對于民間高利借貸的治理，僅僅立足于“堵”是堵不住的，而且會(huì )使問(wèn)題越來(lái)越嚴重�！笆琛辈攀巧喜�，只有開(kāi)正門(mén)大道，才能堵旁門(mén)左道。因此，給民間資本以合法的地位和出路，放開(kāi)民間融資渠道，搭建民間融資平臺，實(shí)現資本要素的自由配置，使民間融資陽(yáng)光化和規范化，才是根本的出路�！暗�在這方面，我們說(shuō)得太多而做得太少，關(guān)鍵是有關(guān)方面不愿意放棄既得利益�！彼�說(shuō)。
　　從國際上看，發(fā)展民間金融早有先例，如日本有《賃金法》、中國香港地區有《放貸人條例》，南非有《高利貸豁免法》等。具體來(lái)看，國際上的主要做法是針對中小企業(yè)融資需要，組建政策性金融機構，同時(shí)設立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的管理機構�？偨Y來(lái)說(shuō)，一是要讓放貸機構細化，滲透到每一行業(yè)；二是要加強監管。如美國參眾兩院于1940年和1941年分別設立了中小企業(yè)委員會(huì )，1953年出臺了《中小企業(yè)法》，同年成立了作為聯(lián)邦政府永久性機構的中小企業(yè)署。目前美國已建立起以中小企業(yè)署為核心的一整套中小企業(yè)政策性金融體系。
　　“民間借貸陽(yáng)光化以后，高利貸泛濫情況會(huì )發(fā)生根本變化。但必要的監管仍不可少，所謂真正的市場(chǎng)借貸無(wú)風(fēng)險的想法，是天真的和幼稚的�！睆埵锕庾詈笙颉敖鹑诖蠹艺劇睓谀坑浾弑硎�。