26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2012年1月1日起，在部分地區和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。分析人士認為，新一輪增值稅改革啟動(dòng)有利于降低中小企業(yè)特別是服務(wù)性行業(yè)的稅負，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。如果增值稅改革全面推開(kāi)，將對此前征收營(yíng)業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)上市公司構成利好。

　　減輕相關(guān)企業(yè)稅負

　　國務(wù)院會(huì )議明確，先在上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希認為，這表明增值稅擴大范圍已正式啟動(dòng)。
　　目前，我國增值稅的稅基主要是第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)的增加值，營(yíng)業(yè)稅的稅基是第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)零售業(yè)外的其他行業(yè)的流轉額。據財政部統計，1至9月，全國增值稅收入18198.68億元，同比增長(cháng)18.7%，占稅收總收入的25.5%；營(yíng)業(yè)稅收入10365.63億元，同比增長(cháng)24.0%，占比為14.5%。
　　業(yè)內人士表示，現行增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存的局面存在一些問(wèn)題。例如，貨物銷(xiāo)售和勞務(wù)提供實(shí)際上存在重復征稅，削弱了我國產(chǎn)品和勞務(wù)在國際市場(chǎng)上的競爭力。同時(shí)，對服務(wù)業(yè)原則上按營(yíng)業(yè)額全額征稅，使服務(wù)業(yè)稅負過(guò)重，阻礙了新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國目前需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅是創(chuàng )造就業(yè)的需要，更是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構的需要，因此新一輪增值稅改革正當其時(shí)。

　　不會(huì )顯著(zhù)影響財政收入

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，新一輪增值稅改革意味著(zhù)結構性減稅深入推進(jìn)。近年來(lái)，稅收始終保持剛性高速增長(cháng)，從側面折射出企業(yè)稅費負擔過(guò)重，亟須減稅。
　　劉尚希表示，增值稅改革有利于減輕企業(yè)負擔，也可能使消費者受益。交通運輸業(yè)與物流密不可分，降低交通運輸業(yè)的稅收成本有助于降低物流成本，促使物流價(jià)格下降。服務(wù)業(yè)更是與消費者直接相關(guān)，經(jīng)營(yíng)成本降低將使消費者受益。
　　針對增值稅改革對財政收入的影響，分析人士表示，此舉雖然可能減少財政收入，但由于減稅，企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)的積極性都會(huì )有所提高，尤其是服務(wù)業(yè)將獲得更廣闊的發(fā)展空間，因此，長(cháng)期來(lái)看，稅基的增長(cháng)將在一定程度上抵消減稅的效果，增值稅改革對財政收入不構成顯著(zhù)影響。
　　對于此次增值稅改革的效果，財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼認為，一切要等具體的改革細則公布之后才能作出評價(jià)。此次改革涉及不同行業(yè)和地區，在向全國推廣前可能先進(jìn)行一兩年的試點(diǎn)，并在試點(diǎn)過(guò)程中不斷調整。