昨天，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)。
　　為進(jìn)一步解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復征稅問(wèn)題，完善稅收制度，支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，會(huì )議決定，從明年1月1日起，在部分地區和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
　　上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)等將率先開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。
　　此外，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。
　　試點(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續，并根據增值稅特點(diǎn)調整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

　　名詞解釋
　　增值稅：第一大稅種

　　增值稅是最大的稅種，是以商品（含應稅勞務(wù)）在流轉過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅，沒(méi)增值不征稅。

　　營(yíng)業(yè)稅：征收范圍廣泛
　　營(yíng)業(yè)稅是對在我國境內提供應稅勞務(wù)、轉讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅，征收范圍廣泛。

　　觀(guān)點(diǎn)
　　避免重復征稅有望降物價(jià)

　　中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、人大教授安體富介紹，對增值稅進(jìn)行改革，具有指標性意義，其影響力將是巨大的。屆時(shí)，包括企業(yè)、個(gè)體戶(hù)和個(gè)人都可望從中獲益。
　　安體富表示，增值稅改革的影響分為直接影響和間接影響兩大方面。繳納相關(guān)增值稅的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)是直接受益者，尤其是有助于減輕中小企業(yè)的稅負。雖然試點(diǎn)僅在上海進(jìn)行，但增值稅覆蓋面較大，試點(diǎn)所能帶來(lái)的優(yōu)惠力度至少達千萬(wàn)元級別。
　　他解釋?zhuān)��?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅是以營(yíng)業(yè)額乘以相應稅率來(lái)直接計算應繳納稅款的。因其不存在成本抵扣問(wèn)題，所以涉及重復征稅問(wèn)題。增值稅則以企業(yè)銷(xiāo)售額乘以相應稅率，再減去企業(yè)購買(mǎi)原材料所產(chǎn)生的成本進(jìn)項稅額。因此，增值稅更科學(xué)，不涉及重復征稅問(wèn)題。同時(shí)，因增值稅的這種抵扣方式，再加上新增11%和6%兩檔低稅率，使得企業(yè)納稅額應會(huì )有所降低。
　　安體富認為，嚴格來(lái)說(shuō)，應該把營(yíng)業(yè)稅逐步取消，全部改征增值稅。有些國家就只征增值稅而不征營(yíng)業(yè)稅，更加科學(xué)。
　　此外，改革產(chǎn)生的傳導作用，還會(huì )對普通個(gè)人帶來(lái)好處，如一些商品和服務(wù)可能降價(jià)。此前一些地區曾出現一些蔬菜等產(chǎn)品因長(cháng)途運輸而導致價(jià)格上漲。這次國家明確提出要解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復征稅問(wèn)題，并先在上海交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展試點(diǎn)。隨著(zhù)這些行業(yè)自身稅率的降低，其經(jīng)營(yíng)成本降低，可能使一些相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格隨之降低。
　　安體富介紹，試點(diǎn)選在上海，在一定程度上與其國、地稅沒(méi)分家，還屬于一個(gè)局，易操作有關(guān)。增值稅由國稅局負責征收，稅收收入中75%為中央財政收入，25%為地方收入。營(yíng)業(yè)稅是地方稅種，由地稅局負責征收，全部為地方收入�！霸圏c(diǎn)期間原歸屬試點(diǎn)地區的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區”，這消除了地方政府的顧慮。