“環(huán)境保護法于1989年正式施行,近些年來(lái)有2300多人次代表提出建議修改該法�！�26日在十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上分組審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告時(shí),蒲海清委員建議盡快修改環(huán)境保護法。
　　蒲海清委員表示,應按照建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的方針,以人為本,堅持保護人民健康、保護生態(tài)安全的原則,修改環(huán)保法并依法行政,嚴格責任制度,加強環(huán)境保護工作。
　　胡彥林委員坦言,我國的環(huán)保法律法規制度建設與我國當前嚴峻的形勢不相適應。比如機動(dòng)車(chē)污染、危險化學(xué)品管理等問(wèn)題目前還是空白。環(huán)境保護社會(huì )監督的法律機制還不健全,公眾的環(huán)境監督責任難以有效發(fā)揮。環(huán)境保護立法的理念和原則明顯落后于時(shí)代的發(fā)展,許多制度和措施已經(jīng)明顯不能適應當前形勢發(fā)展的需要。
　　“所以要采取切實(shí)措施,抓緊修改環(huán)保法,加大對環(huán)境違法行為的懲罰力度,健全政府的環(huán)境質(zhì)量行政責任和問(wèn)責制,切實(shí)為我國的生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提供可靠的法律保障�！焙鷱┝终f(shuō)。

　　進(jìn)一步加大執法力度

　　“我建議要加大執法力度�！秉S躍金委員26日在分組審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告時(shí)說(shuō),據初步統計,現在我們已經(jīng)公布的環(huán)保方面的法律有28部,授權性的規章、條款有140多條,現在制定的配套行政法規和規章加起來(lái)近百條,平均的完成率不足70%,有的法律規章出臺的時(shí)間比較滯后,有的執法力度不夠大。所以,一方面要加大環(huán)保綜合執法的力度,各個(gè)執法單位要依法行政,形成合力。另一方面,也要加大環(huán)保專(zhuān)項執法的治理力度。
　　“目前我國環(huán)保形勢依然嚴峻、任務(wù)仍然艱巨,特別是基層環(huán)保執法難。從全國基層環(huán)保工作看,環(huán)保執法難的問(wèn)題已成為制約環(huán)保工作的瓶頸。由于種種原因,環(huán)保執法剛性不強,手段單一,對一些環(huán)境違法企業(yè)打擊不力,一些地方仍存在‘一低、二高、三難’的現象,即環(huán)保違法成本低、守法成本高、執法成本高、執法舉證難、追究法定代表人難和強制整改難�！绷邢瘯�(huì )議的全國人大代表裴春亮說(shuō)。
　　關(guān)于環(huán)保執法問(wèn)題,朱永新委員說(shuō),我認為環(huán)保方面的執法是非常不嚴的。像公共場(chǎng)所禁煙問(wèn)題,控煙規定出臺后沒(méi)有人管理,沒(méi)有人執法,執法主體也不明確。如果沒(méi)有執法的嚴肅性,今后立法再多也沒(méi)有意義。在一定程度上,執法的意義不亞于立法。立法后法律的執行非常重要,如果不執行,法律就形同虛設,我們要從執法抓起,樹(shù)立起法律的威嚴。

    要加強農村環(huán)保工作

　　“目前我國農村環(huán)保問(wèn)題相對突出,我建議要加強農村環(huán)保工作�！绷邢瘯�(huì )議的全國人大代表裴春亮26日在分組審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告時(shí)說(shuō)。
　　裴春亮介紹,從全國的情況來(lái)看,隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快,部分地區存在城市污染向農村轉移的趨勢,農村環(huán)境監管力量顯得更加薄弱。農村生活污水、垃圾收集處理等基礎設施建設滯后,“臟、亂、差”現象還比較普遍,影響了農民群眾生活質(zhì)量的提高。
　　裴春亮建議,要加強農村環(huán)保工作,制定完善農村環(huán)保政策,逐步實(shí)現城鄉環(huán)保一體化。逐步建立多渠道籌資機制,加大農村環(huán)境保護投入,不斷改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。此外,要進(jìn)一步完善環(huán)保法律法規,增強環(huán)保執法剛性,賦予環(huán)保部門(mén)查封、暫扣等強制手段；明確環(huán)保部門(mén)工作職責,落實(shí)統籌協(xié)調、通力協(xié)作的工作機制,真正形成環(huán)保工作合力。

　　建立“本土”基準體系

　　“我國應建立自己的基準體系,這樣才能科學(xué)制定和修改環(huán)境質(zhì)量標準�！逼押Ｇ逦瘑T26日在分組審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告時(shí)說(shuō),從現在開(kāi)始,就應該著(zhù)手抓此項基礎性工作。
　　報告顯示,廣州、深圳、上海、南京、天津等大城市的灰霾天數占全年的30%至50%,空氣質(zhì)量評價(jià)方法有待改善�！坝袝r(shí)候天氣預報說(shuō)的是二級天氣,但呼吸起來(lái)很不舒服,感覺(jué)不出來(lái)是好天氣。究其原因,是可吸入顆粒物濃度超標,但按照標準,這樣的天氣又符合好天氣的標準�！睘榇�,蒲海清委員建議,國務(wù)院應當建立符合我國國情的環(huán)境基準體系,科學(xué)制定和修改環(huán)境質(zhì)量標準。

　　為保護渤海專(zhuān)門(mén)立法

　　“渤海是我國唯一的半封閉型內海,渤海的循環(huán)交換能力、納污能力、自?xún)裟芰σ约昂Ｋ畡?dòng)力條件等都在嚴重衰減,任其發(fā)展下去,渤海將變?yōu)樗篮��！绷邢瘯?huì )議的全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )副主任委員王慶喜26日在分組審議國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告時(shí)建議,國務(wù)院應制定專(zhuān)門(mén)規范渤海環(huán)境管理的行政法規。
　　王慶喜介紹,渤海污染的問(wèn)題主要有四個(gè)方面:一是過(guò)度開(kāi)發(fā)導致環(huán)境質(zhì)量惡化；二是災害嚴重。渤海溢油、海冰、赤潮、水母等海洋環(huán)境災害與突發(fā)事件頻發(fā),不斷威脅渤海海洋生態(tài)安全和公眾用海需求,尤其是溢油災害,包括蓬萊康菲溢油污染事件、中石油大連石化污染事件在內,近年來(lái)發(fā)生的規模和頻率都呈上升趨勢；三是生態(tài)問(wèn)題；四是治理難度極大。
　　“報告中談到全面推進(jìn)《渤海環(huán)境保護總體規劃》,但我認為還遠遠不夠,建議國務(wù)院制定專(zhuān)門(mén)規范渤海環(huán)境管理的行政法規,并建立渤海利用與保護的協(xié)調機制,成立類(lèi)似三峽辦、黃管委這樣的流域或區域管理機構,依法管理、保護渤海�！蓖鯌c喜說(shuō)。