近日，廣東省境內多條高鐵在建項目大面積停工或緩建。中國工程院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕透露，由于鐵道部融資困難，目前國內停工的鐵路項目已達在建鐵路項目的9成以上，停工鐵路里程總數已超過(guò)1萬(wàn)公里。王夢(mèng)恕說(shuō)，停工或緩建主要是因為沒(méi)錢(qián)。
>>現狀
停工項目里程超1萬(wàn)公里
近日，廣東省內多家媒體報道，在采訪(fǎng)中發(fā)現貴廣、南廣高鐵部分施工現場(chǎng)有停工現象，也有標段處于半停工狀態(tài)。施工方稱(chēng)，停工是因為鐵道部資金不到位，停工也導致竣工日期不確定。
據了解，目前廣東省境內在建的高鐵項目主要包括廣深港、廈深、南廣、貴廣高鐵。其中廣深港高鐵建設目前已基本完成，而廈深、南廣、貴廣三條跨省高鐵卻進(jìn)入了“冬眠期”，陷入了停工或緩建的狀態(tài)。此外，除廣東省境內幾條高鐵線(xiàn)路建設處于半停工的狀態(tài)外，石武高鐵等其他在建鐵路線(xiàn)也受到不同程度影響。
記者昨日采訪(fǎng)業(yè)內專(zhuān)家中國工程院院士、中國中鐵(3.18,0.03,0.95%)隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕時(shí)了解到，不僅廣東省內出現停工的鐵路項目，國內仍有多條鐵路線(xiàn)面臨資金短缺困擾被迫停工，停工項目約占到所有鐵路項目的90%以上。王夢(mèng)恕說(shuō)，截止到目前，全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
工人已數月沒(méi)領(lǐng)到工資
記者從中國中鐵旗下某施工單位相關(guān)負責人處了解到，國內絕大多數鐵路項目確實(shí)已經(jīng)停工。
該負責人舉出實(shí)例稱(chēng)，鐵道部曾于2010年11月提出修建吉圖琿鐵路(吉林-圖們-琿春)，要求一年內建成通車(chē)，該負責人所在的單位接到緊急施工令后，在今年春節后調動(dòng)上萬(wàn)人施工，并引入施工設備，耗資達3500萬(wàn)。但4月份即接到通知，吉圖琿鐵路暫緩施工，工期由一年改為四年。
上萬(wàn)人趕工的大工程突然停工，施工單位開(kāi)始撤離，然而一兩個(gè)月后再度接到通知稱(chēng)一年半要確保吉圖琿鐵路通車(chē)，該施工單位再次調集人手趕工。最讓人想不到的是，近期該單位再度接到上級單位的通知，由于資金問(wèn)題，吉圖琿鐵路暫時(shí)停工。
“折騰了兩個(gè)來(lái)回，現在什么時(shí)候再修還不知道。我原來(lái)的一位同事所在的單位在四川省內修一段鐵路，最近也停工了，就留了幾個(gè)工人看著(zhù)工地，合福鐵路、石武高鐵、貴廣高鐵等等很多線(xiàn)路都停了，整個(gè)鐵路建設行業(yè)都不景氣�！痹撠撠熑私榻B，工人目前最少的也有2個(gè)月沒(méi)收到工資了，青藏二線(xiàn)某路段施工的工人最近一次發(fā)工資還是今年2月份的事。
>>原因
項目停工緣于“太差錢(qián)”
“停工或緩建的原因，主要是因為沒(méi)錢(qián)。沒(méi)有錢(qián)也發(fā)不出工資來(lái)，只能停工了�！敝袊こ淘涸菏�、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕昨天告訴記者，根據他掌握的數據，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位——中國鐵路工程總公司和中國鐵道建筑總公司的工程款總數約為1300億元。
其實(shí)，早在今年年初鐵道部原部長(cháng)劉志軍違紀被免職后，鐵道部債務(wù)問(wèn)題已引起了公眾的關(guān)注。
鐵道部8月公布的上半年財報顯示，其負債總額已經(jīng)突破2.09萬(wàn)億元，負債率為58.53%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。業(yè)內人士指出，未來(lái)兩三年，鐵道部還債的壓力將有增無(wú)減。
同時(shí)，針對鐵路項目的月度投資總額也間接印證了“鐵道部缺錢(qián)”的說(shuō)法。在鐵路項目安全檢查和融資吃緊的雙重壓力下，國內鐵路投資也快速下滑。根據鐵路部門(mén)數據顯示，1到9月份的鐵路投資達到3469億元，今年同期與去年同期相比，投資下降近830億元。
此外，業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)“7·23”動(dòng)車(chē)事故也是影響鐵路建設進(jìn)入冰封期的原因之一。
記者昨天就“鐵道部資金跟不上導致停工或緩建”一事聯(lián)系鐵道部相關(guān)部門(mén)，未得到回應。
>>舉措
鐵道部今年發(fā)債券1800億
面對如潮般的“停工”項目，緩解目前鐵路建設資金緊張的難題，鐵道部近半個(gè)月內通過(guò)多種渠道緊急融資，連續發(fā)行兩期債券，合計400億元。
據了解，今年10月12日，鐵道部發(fā)行今年首期200億元鐵路建設債券。短短14天后，鐵道部又于10月26日發(fā)行今年第二期200億元鐵路建設債券，加上此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，今年募資總額達到了1800億元。
同時(shí)，發(fā)改委、財政部等國家部委也出面“力挺”鐵道部。今年10月12日，發(fā)改委以特急件的形式復函鐵道部，明確：經(jīng)國務(wù)院批準，鐵道部發(fā)行的鐵路建設債券為政府支持債券。財政部、稅務(wù)總局也發(fā)出通知：對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的中國鐵路建設債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅，這意味著(zhù)本期200億元鐵路建設債最高減免企業(yè)所得稅達20.2億元。
鐵道部發(fā)行債券的說(shuō)明文件中指出，此期鐵路建設債券將用于哈大客專(zhuān)、石武客專(zhuān)等十余個(gè)鐵路項目的建設，而發(fā)行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無(wú)異于是杯水車(chē)薪。
■對話(huà)·王夢(mèng)恕
國家撥4000億 可解“停工潮”
京華時(shí)報：目前很多條鐵路停工或暫緩，是技術(shù)的問(wèn)題還是資金鏈出現了問(wèn)題？
王夢(mèng)�。和９さ闹饕獑�(wèn)題是缺錢(qián)，目前鐵道部拖欠兩大鐵路建設單位的工程款總數有一千多億，沒(méi)錢(qián)支付工程款，施工單位只能停工。
京華時(shí)報：除了廣東省內出現了鐵路因缺錢(qián)停工的現象，國內其他在建的鐵路項目受到影響了嗎？
王夢(mèng)�。夯径纪Ａ�。全國現在停工的鐵路項目至少超過(guò)90%。
京華時(shí)報：停工的鐵路項目里程總數是多少？
王夢(mèng)�。含F在停工的鐵路項目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
京華時(shí)報：都是因為資金不到位而停工的嗎？
王夢(mèng)�。鹤钪饕脑蚴琴Y金的問(wèn)題。鐵道部目前拖欠一千多個(gè)億工程款，工廠(chǎng)的材料費、機械費、農民工的工資都給不出來(lái)。我了解的這些修建鐵路的農民工普遍有3-6個(gè)月沒(méi)有發(fā)出過(guò)工資了。
京華時(shí)報：鐵道部近期兩次發(fā)行債券，是否能對目前鐵路項目大面積停工的現狀起到一定緩解作用呢？
王夢(mèng)�。簝纱蝹l(fā)行400個(gè)億，光北京到廣州的高鐵項目總投資就在一千七八百個(gè)億，這些錢(qián)遠遠不夠。
京華時(shí)報：就現在的狀況而言，我國鐵路建設回歸正軌有哪些融資辦法？
王夢(mèng)�。耗壳拔覈磕杲ㄔO鐵路的費用大概在8000個(gè)億，這筆資金中如果由國家財政支持一半，其余4000億中大部分由鐵道部通過(guò)貸款或發(fā)債券融資，剩下的小部分由當地政府支持的話(huà)，有望能保證鐵路的正常建設。
