上海市市長(cháng)韓正在今天舉行的第23屆上海市市長(cháng)國際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì )(IBLAC)會(huì )后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，就公眾關(guān)心的經(jīng)濟熱點(diǎn)進(jìn)行回應，披露多項改革試點(diǎn)以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)展。

　　增值稅改革試點(diǎn)實(shí)施細則正在制定，不久將會(huì )公布

　　在回答記者有關(guān)增值稅擴圍改革時(shí)，韓正介紹， 10月26日國務(wù)院正式批準同意將在明年1月1日在上海實(shí)行增值稅擴圍改革試點(diǎn)。我在這里向各位記者解讀一下這項試點(diǎn)的內容。我們國家現在在制造業(yè)領(lǐng)域實(shí)行的是增值稅，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域實(shí)行的是營(yíng)業(yè)稅，增值稅擴圍試點(diǎn)也就是把過(guò)去在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的部分領(lǐng)域改為實(shí)行增值稅。也就是說(shuō)部分原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不執行營(yíng)業(yè)稅而執行增值稅了，我們稱(chēng)為增值稅擴圍，即增值稅的范圍擴大。這過(guò)程中，就使部分服務(wù)業(yè)的企業(yè)可以享受到增值稅擴圍實(shí)行以后所帶來(lái)的新變化，而這個(gè)變化首先是有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)分工的細化，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化配置資源。
　　韓正認為，這是一個(gè)結構性減稅的、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措。他說(shuō)，我們國家實(shí)行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%，增值稅擴圍試點(diǎn)以后，在交通運輸業(yè)和其他現代服務(wù)業(yè)中，新增11%和6%兩檔低稅率。我們正在國家財政部和國家稅務(wù)總局的指導下，研究制定一個(gè)增值稅改革試點(diǎn)的實(shí)施細則，不久將會(huì )公布。

　　上海經(jīng)濟出現積極變化，GDP增速雖在全國靠后，但質(zhì)量與速度是健康的

　　談到經(jīng)濟增速低于全國水平，如何看待速度與質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，韓正說(shuō)，我覺(jué)得今年上海的創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展更需要我們在優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上狠下功夫。上海要努力按照科學(xué)發(fā)展的要求，必須在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上有新的進(jìn)展和新的突破。經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是上海按照中央的要求加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設“四個(gè)中心”的過(guò)程中，今年“十二五”開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟運行情況出現很多積極的變化，主要反映在，首先是第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢更為明顯，特別是高端服務(wù)業(yè)，比如金融航運、國際貿易，這些現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為上海主要發(fā)展的動(dòng)力。制造業(yè)領(lǐng)域結構進(jìn)一步的優(yōu)化，特別是像電子、大型裝備、造船、汽車(chē)、醫藥，包括輕工、服裝等都市行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，重化工行業(yè)進(jìn)一步減弱。房地產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)生了一些積極的變化，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低。我們曾經(jīng)在2005年，房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻率要占到15%以上，今年1-9月份這個(gè)數據是在8%以下，所以經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低，這既是結構調整的結果，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域按照中央的要求實(shí)行宏觀(guān)調控，正沿著(zhù)預期的目標在發(fā)展。
　　他介紹，節能減排的各項指標1-9月份完成的比較好，全年能夠完成中央下達的任務(wù)。在經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，結構進(jìn)一步優(yōu)化的前提下，上海1-9月份的經(jīng)濟增長(cháng)率為8.3%。因此這樣的一種速度、結構和質(zhì)量的關(guān)系，我們感到是健康的，是穩定的，也是朝著(zhù)我們預期的目標在發(fā)展。
　　韓正談到，在我們的發(fā)展中，我們最關(guān)注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解決得更好。因此，民生問(wèn)題現在重點(diǎn)是保障、就業(yè)、住房問(wèn)題，還有就是要控制物價(jià)。

　　上海房?jì)r(jià)太高，將堅定不移調控樓市

　　談到上海的樓市，韓正介紹，正按中央宏觀(guān)調控的各項政策堅定不移地貫徹落實(shí)，嚴格按照國家的要求進(jìn)行樓市宏觀(guān)調控。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)、也是不爭的事實(shí)，上海的樓市價(jià)格太高。國家的宏觀(guān)調控和上海所貫徹的措施是有效的，我們看到房?jì)r(jià)過(guò)高的勢頭正在得到有效遏制。從前9個(gè)月的走勢來(lái)看，也可以充分地證明。特別是近3個(gè)月，房?jì)r(jià)漲幅環(huán)比都是零增長(cháng)。下一步，我們將繼續堅決貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)的各項宏觀(guān)調控政策措施。其中，重要的一條就是加大保障房的建設力度。1-9月份上海住宅新開(kāi)工總量中的80%是保障性住房。下一步上海保障性住房將更多地進(jìn)入分配和入住階段，我們希望把這個(gè)環(huán)節的工作做好，使更多住房困難的群眾能夠盡快入住保障房之中。明年我們將進(jìn)一步降低共有產(chǎn)權保障房的門(mén)檻。

　　完成年初所確定的上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標很有希望

　　談到如何應對國際經(jīng)濟乏力及危機，韓正談到，國際經(jīng)濟的變化有很多不確定性。上周歐洲峰會(huì )所提出的解決歐洲主權債務(wù)危機的積極的信號，但如何落實(shí)還要拭目以待。我們當前最重要的，就是把中央對宏觀(guān)經(jīng)濟調控的各項政策措施落實(shí)到位。從實(shí)際的效果來(lái)看，現在已經(jīng)10月底了，還有兩個(gè)月到歲末，全面完成我們今年年初所確定的上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標，是很有希望的。
　　當前我們最重要的還有一件工作就是，如何在全面完成今年任務(wù)的基礎上，根據國際經(jīng)濟形勢的新變化，按照中央的統一部署，積極謀劃好明年上海經(jīng)濟社會(huì )各項發(fā)展工作。我們正在調查研究，也正在進(jìn)行評估和測算，將會(huì )在今年12月份的有關(guān)會(huì )議上正式提出明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標。
　　有一點(diǎn)我可以明確，在全面完成今年經(jīng)濟社會(huì )目標的基礎上，我們對明年上海的發(fā)展充滿(mǎn)信心。在發(fā)展的過(guò)程中，我們也分析到還會(huì )遇到很多新挑戰、新問(wèn)題和許多新的困難，必須要有應對的措施和政策。這都是當前研究明年工作中，我們要調查研究和評估的內容。