在建設分銷(xiāo)中心被否決后，淡水河谷再度受挫：因為沒(méi)有通過(guò)主管部門(mén)的審批，淡水河谷的40萬(wàn)噸級巨輪“Vale Brazil”號，只能從原定的�？看筮B港轉向意大利。但淡水河谷斥巨資建造的“巨輪計劃”卻并未在尷尬中停滯。
淡水河谷高層在日前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，淡水河谷的建造大船計劃不會(huì )暫停，目前正在和中國政府積極溝通，等待有關(guān)部門(mén)的審核，手續齊備后，40萬(wàn)噸級巨輪將在中國港口�？�。
而國內船東協(xié)會(huì )和鋼鐵行業(yè)對淡水河谷大船的意見(jiàn)出現分歧。一方面，鋼鐵企業(yè)表示出對淡水河谷40萬(wàn)噸級船舶的歡迎之意；另一方面，中國船東協(xié)會(huì )已經(jīng)開(kāi)始準備第三次向發(fā)改委等部委上書(shū)，試圖阻撓40萬(wàn)噸級泊位和航道的審批。
阻礙 “巨輪計劃”遭遇審批門(mén)檻
因為運程較遠，海運費大幅波動(dòng)令淡水河谷在中國市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格優(yōu)勢遠遜于必和必拓和力拓公司，淡水河谷因此試圖彌補自己運費方面的軟肋。建造40萬(wàn)噸級的大船和設立分銷(xiāo)中心成為其中最為重要的計劃。
記者了解到，6月23日，中國交通建設股份有限公司網(wǎng)站公告稱(chēng)，大連港30萬(wàn)噸級礦石碼頭升級改造工程竣工，該碼頭“具備靠泊40萬(wàn)噸級礦石船的能力，成為繼青島董家口礦石碼頭后，國內第二座可靠泊40萬(wàn)噸級礦石船的大型深水碼頭”。然而，就在同一時(shí)期，淡水河谷申請其“Vale Brazil”號�？看筮B港，卻意外遭到否決，只能從原定的大連港�？哭D向意大利。
而早在2008年8月份，淡水河谷與中國造船廠(chǎng)簽訂12艘40萬(wàn)噸位大型貨船訂購合同，投資總計約16億美元，不僅如此，淡水河谷還多次考察中國港口，在青島董家口港區和大連港都曾經(jīng)洽談合作并希望建立分銷(xiāo)中心。而2009年開(kāi)始董家口港區正在建設的三個(gè)40萬(wàn)噸的礦石碼頭，也被認為將定向給淡水河谷裝卸礦石使用。
然而，2010年淡水河谷建設分銷(xiāo)中心的計劃在審批時(shí)被相關(guān)部門(mén)否決，其巨輪計劃至今也難以實(shí)現�！氨M管分銷(xiāo)中心的計劃也被迫擱淺，但是隨著(zhù)建造的大船下水，能否�？吭谥袊劭诔蔀椤仍诿冀蕖氖虑��！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸窟@樣對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
按照中國海事規定，國際航行船舶在抵港前，須由船方或者代理方向海事管理機構提交進(jìn)港申請，同時(shí)報海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等口岸及機構，經(jīng)批準后方可進(jìn)港。此前，往返于巴西、中國的礦砂船，多以17萬(wàn)至20萬(wàn)噸級好望角型船為主。
上述人士坦言，“審批”成為橫在40萬(wàn)噸巨輪和中國市場(chǎng)之間的最后一道坎。為此，淡水河谷也曾多次和中國相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，但因這樣的巨輪在中國港口�？繌奈从邢壤�，想要通過(guò)審批且順利�？匡@得非常困難�！拔覀儧](méi)聽(tīng)說(shuō)，因為安全理由及環(huán)境因素，中國監管機構就不批準30萬(wàn)載重噸以上的干散貨船進(jìn)入中國港口�！敝袊瑬|協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張守國在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。但他強調目前航道通行40萬(wàn)噸級船舶的條件不具備，不僅有擱淺的危險，而且還會(huì )嚴重影響碼頭的效率，需要仔細評估。
顯而易見(jiàn)的是，如果監管機構認為港口不具備通航40萬(wàn)噸船條件而不予辦理進(jìn)港手續，則淡水河谷大船永遠無(wú)法在中國沿海泊船。那么，淡水河谷針對中國市場(chǎng)的“巨輪計劃”就很難實(shí)現。
態(tài)度 船東協(xié)會(huì )“反對” 中國鋼廠(chǎng)“歡迎”
中國船東協(xié)會(huì )內部人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示，協(xié)會(huì )已經(jīng)代表中國航運會(huì )員企業(yè)，兩次上書(shū)發(fā)改委，反對40萬(wàn)噸航道和泊位的建設審批，并且中國船東協(xié)會(huì )也曾多次公開(kāi)發(fā)表反對大礦山壟斷海上運輸的呼聲。據了解，40萬(wàn)噸級港口航道、泊位的審批和建設主要是由發(fā)改委負責。
上述人士對記者透露，目前協(xié)會(huì )正在廣泛收集會(huì )員企業(yè)的意見(jiàn)，并在近期將組織專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研討并統一意見(jiàn)，將根據需要第三次上書(shū)國家發(fā)改委，阻止發(fā)改委對40萬(wàn)噸級航道、泊位項目的批復。
“大型深水河運的建設都要有基本建設的審批程序，據我了解，現在這些程序沒(méi)有完成，有些還在論證，有些還在上報。如果現在有聲稱(chēng)已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的�！睆埵貒Q(chēng)�！�
他同時(shí)坦言，如果審批程序都獲得通過(guò)，中國船東協(xié)會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)將是淡水河谷是否按照正常的市場(chǎng)規則來(lái)運作、是否存在不正當競爭行為、是否濫用優(yōu)勢地位。他以濫用優(yōu)勢地位舉例稱(chēng)，淡水河谷以很低的鐵礦石價(jià)格來(lái)補貼航運，這樣就比澳洲的礦石有優(yōu)勢，并造成其他的航運公司卻無(wú)貨可運，這就形成了不正當競爭；并且淡水河谷不能進(jìn)行行業(yè)歧視，指定礦石只能由自身船隊運輸。
記者了解到，由于擔心淡水河谷會(huì )利用手中大量鐵礦石進(jìn)行囤積或者拋售，將進(jìn)一步操縱中國的鐵礦石市場(chǎng)，并對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，無(wú)論是2007年巴西淡水河谷公司曾計劃在日照、上海等港口建立堆場(chǎng)，還是2008年開(kāi)始建造大船和洽談建設分銷(xiāo)中心合作港口，中鋼協(xié)代表的中國鋼鐵行業(yè)一直持“質(zhì)疑和反對”態(tài)度。
但值得注意的是，就在船東協(xié)會(huì )代表中國航運業(yè)對淡水河谷40萬(wàn)噸巨輪靠岸表示強烈反對的時(shí)候，中國鋼鐵業(yè)的聲音卻發(fā)生了逆轉。
“這對中國鋼鐵行業(yè)未嘗不是一件好事�！焙颖币患掖笮弯撹F企業(yè)采購公司負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，2009年鋼廠(chǎng)反對淡水河谷建造大船和建設分銷(xiāo)中心，是因為考慮到如果有大量的現貨礦沖擊中國市場(chǎng)，將會(huì )進(jìn)一步動(dòng)搖長(cháng)協(xié)定價(jià)機制，無(wú)論對穩定價(jià)格還是對鐵礦石談判均會(huì )產(chǎn)生不利影響，但是，目前情況已經(jīng)發(fā)生變化，鐵礦石已經(jīng)轉向靈活的定價(jià)模式，在供求決定價(jià)格這一基本原則下，淡水河谷將大量的鐵礦石運送到中國，中國市場(chǎng)的鐵礦石供應量將增加，必然會(huì )增加鐵礦石市場(chǎng)供應的競爭，無(wú)論從保證鋼廠(chǎng)供應還是穩定價(jià)格角度都會(huì )起到有利的作用。
“目前整個(gè)市場(chǎng)情況已經(jīng)發(fā)生變化，我們也在不斷觀(guān)望�！敝袖搮f(xié)一位主要負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
影響 淡水河谷巨輪沖擊航運市場(chǎng)
盡管中國鋼鐵行業(yè)和航運業(yè)出現“不同聲音”，但不可否認，巴西淡水河谷數十億美元打造的“40萬(wàn)噸級船隊”，不僅重塑了一條巴西到中國的航運法則，同時(shí)也令本來(lái)就很艱難的中國航運市場(chǎng)“雪上加霜”。
記者了解到，淡水河谷計劃要建40萬(wàn)噸級散貨船正值航運市場(chǎng)最火爆的時(shí)候，擁有自建船隊是其降低成本的有效途徑，但目前航運市場(chǎng)已發(fā)生巨大變化。淡水河谷35艘40萬(wàn)噸級散貨船相當于1400萬(wàn)載重噸的運力，占目前全球海岬型船隊運力的6.3%。
業(yè)內人士指出，淡水河谷的35艘40萬(wàn)噸礦石船一旦全部投入市場(chǎng)，或將改變目前干散貨海運市場(chǎng)的船舶結構和運價(jià)水平。淡水河谷40萬(wàn)噸級散貨船遭到中國船東集體抵制，這一方面是因為當前航運市場(chǎng)低迷，運力明顯過(guò)剩；另一方面也表明，航運企業(yè)擔心淡水河谷將來(lái)會(huì )壟斷航運市場(chǎng)。
張守國對記者表示，目前航運業(yè)非常低迷，運力過(guò)�，F象十分嚴重，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級散貨船將會(huì )對中國航運業(yè)和世界航運業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，航運市場(chǎng)的恢復更加遙遙無(wú)期。截至10月28日，BDI報收2018點(diǎn)，創(chuàng )近三周最低位。
中投顧問(wèn)高級研究員黎雪榮對記者表示，2011年干散貨貿易量預計增長(cháng)約為4%，而船隊規模將達到600百萬(wàn)載重噸，增長(cháng)將達到12%，數據顯示供需層面仍然存在巨大壓力。
瑞銀證券分析師饒呈方表示，干散貨船隊2011年9月同比增長(cháng)10.1%，好望角型船同比增長(cháng)12.5%；2011年和2012年干散貨新船交付的運力增速分別為22%和17%。干散貨市場(chǎng)運力過(guò)剩的局面未來(lái)兩年仍將加劇。
張守國表示，在目前航運業(yè)低迷的情況下，淡水河谷的40萬(wàn)噸級散貨船投放市場(chǎng)后會(huì )進(jìn)一步增加運力過(guò)剩的局面，這使得價(jià)格競爭更激烈，人們對航運業(yè)的預期會(huì )更悲觀(guān)，加速一些航運企業(yè)的倒閉。他認為，如果航運企業(yè)將來(lái)出現大規模的倒閉現象，屆時(shí)淡水河谷不但會(huì )壟斷礦石價(jià)格和供給，還會(huì )控制整個(gè)海運市場(chǎng)。并且，淡水河谷的做法一旦成功，其他的礦石巨頭可能會(huì )競相效仿，那樣的話(huà)對全球的鐵礦石供應和海運市場(chǎng)都是災難。
