繼劉志軍落馬、7·23溫州動(dòng)車(chē)相撞后，鐵路建設因資金短缺大停工再次將鐵道部推到風(fēng)口浪尖。
日前，中國中鐵隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕公開(kāi)表示，據他了解，全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬(wàn)公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
據報道，包括廣深港、廈深、南廣、貴廣等高鐵以及蘭渝鐵路等都處于停工狀態(tài)�！笆┕挝粵](méi)有錢(qián)支付材料款、人工費等，只能停工�！敝需F十八局一位內部人士告訴《中國經(jīng)營(yíng)報》記者。
目前鐵道部已獲得逾2000億元融資支持，有專(zhuān)家更向記者透露，不排除鐵道部擬定更龐大、甚至上萬(wàn)億元的融資計劃，以解決當前鐵路建設資金緊張危機。
鐵路建設資金告急
停工、停工……一些國家重點(diǎn)工程的鐵路建設因為資金短缺而停工的消息，讓很多人繃緊了神經(jīng)。據中鐵十八局內部人士介紹，鐵路領(lǐng)域內的款項撥付往往通過(guò)如下路徑開(kāi)展：鐵道部根據鐵路公司的工程進(jìn)度下?lián)芄こ炭�、材料款等，而鐵路公司再根據施工單位以及供貨單位情況繼續撥付，其中施工單位支付工人工資、材料、機械等費用，而供應商則是自己先行墊付材料款，后將材料供應給施工單位。
其中，結算款項周期一般為三個(gè)月。所以，無(wú)論是施工方，還是材料供應商基本按照這個(gè)周期來(lái)計劃資金分配�！耙坏╄F道部資金沒(méi)有按時(shí)下?lián)�，所有的計劃都被打亂了�！敝需F十八局內部人士介紹。
這一點(diǎn)，從相關(guān)公司的公告就可以看到。據了解，2011年上半年，中國中鐵的應收賬款余額為907億元，其中鐵路業(yè)務(wù)應收賬款309億元。由于鐵路項目業(yè)主建設資金不到位，無(wú)法按合同及時(shí)支付工程進(jìn)度款及正常的驗工計價(jià)款。
中鐵采購的建筑材料和使用的建筑機械，也大多是先使用后付款，鐵道部的遲延撥付就把資金壓力轉移到上下游企業(yè)，從而引發(fā)停工、討要貨款工資等連鎖反應。
據王夢(mèng)恕透露，鐵道部目前拖欠的材料費、機械費、農民工的工資已經(jīng)有3~6個(gè)月了�！皯摮^(guò)1000多億元�！�
籌資方案仍在研究
鐵道部緊急籌款成了當務(wù)之急。
為此，10月12日，鐵道部2011年第一期200億元中國鐵路建設債券正式公開(kāi)發(fā)行。10月26日鐵道部第二期200億元鐵路建設債券發(fā)行完畢�！皰侀_(kāi)銀行貸款不說(shuō)，相比而言急需支付的1000多億元材料款、工人工資等費用，400億元的鐵路債券只是杯水車(chē)薪�！北本┙煌ù髮W(xué)教授、鐵路專(zhuān)家榮朝和表示。
實(shí)際情況也是如此。據了解，鐵道部400億元債券獲得的融資已經(jīng)陸續下?lián)��！艾F在的第一任務(wù)就是維穩�！敝需F十八局內部人士表示。
鐵道部的資金問(wèn)題并沒(méi)有解決。鐵道部8月公布的上半年財報顯示，截止到2011年一季度末，鐵道部總負債19836億元，資產(chǎn)負債率為58.24%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。今后兩三年，鐵道部的還債壓力還將以類(lèi)似的速度繼續攀升，在建項目也將面臨更嚴重的資金問(wèn)題。
銀行開(kāi)始緊縮信貸。一位銀行內部人士透露，由于信貸緊縮，銀行要求對鐵道部貸款在基準貸款利率的基礎上取消10%的貸款優(yōu)惠�！拌F道部在二季度開(kāi)始時(shí)才同意，結果錯過(guò)了年初的放貸黃金期，為現在資金緊張留下了后患�！�
停工是鐵道部不能允許的�，F任鐵道部部長(cháng)盛光祖年初履任后，提出了“保在建、上必須、重配套”的高鐵建設新方針。盛光祖提出的“保在建”，保住的正是這1.3萬(wàn)公里的高鐵路網(wǎng)的主要干線(xiàn)建設。
有專(zhuān)家認為，不排除鐵道部會(huì )擬定更寵大的融資計劃，比如融資發(fā)債4000億元，財政撥款4000億元和地方支持2000億元�！暗�需要上報國務(wù)院�！�
據鐵道部財務(wù)司一負責人透露，鐵道部融資方案還在研究中，沒(méi)有最后確定。對于籌資計劃的具體額度，記者向鐵道部求證，但截至發(fā)稿前，尚未得到答復。
中鐵十八局內部人士分析說(shuō)，“停工1萬(wàn)公里和保住在建的13000公里，大致需要萬(wàn)億資金�！迸c此同時(shí)，財政部、發(fā)改委也公開(kāi)力挺鐵道部，并出臺“鐵路建設債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設債券為政府支持債券”等政策，試圖維護鐵路建設的順利推進(jìn)。
