力爭到2015年，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達50%以上
中國將構建全方位的鐵礦石資源保障體系，將被納入即將公布的鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(cháng)駱鐵軍6日對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，該規劃已經(jīng)過(guò)國務(wù)院等各部門(mén)最終審批，可能于本周三正式在其官方網(wǎng)站公布�！�
“鐵礦石資源保障能力建設關(guān)系到我國鋼鐵工業(yè)能否持續健康發(fā)展，有必要上升至國家層面的高度�！背鱿�2011中國國際礦業(yè)大會(huì )的駱鐵軍表示。
《經(jīng)濟參考報》記者從中鋼協(xié)權威人士處獲悉，在資源保障方面，鋼鐵工業(yè)力爭到2015年基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，國產(chǎn)鐵礦石自給率保持在45%以上，國外鐵礦石資源掌控量占進(jìn)口鐵礦石的比重達50%以上�！笆濉逼陂g，我國必須建立自由鐵礦石資源供給(含國內自產(chǎn)礦、海外投資權益礦和國家戰略?xún)涞V)、自由煉焦煤資源供給與國際市場(chǎng)貿易鐵礦石、煉焦煤等的對沖機制，化解國際市場(chǎng)壟斷化、金融化對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全威脅。
值得注意的是，根據工信部數據顯示，2011年1至8月，我國累計進(jìn)口鐵礦石4.48億噸，同比增加4271萬(wàn)噸，增長(cháng)3.5%；進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格163.75美元/噸，同比上升44.2美元/噸，增幅38%。我國鋼鐵行業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出外匯200億美元，約增加鋼鐵行業(yè)成本近1300億元人民幣。
另一方面，全國大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤率只有3%左右，遠低于全國規模以上工業(yè)企業(yè)6%的水平，鋼鐵企業(yè)成本壓力越來(lái)越大。
“如何平衡上下游各方利益，提高鋼鐵行業(yè)的盈利能力是擺在我們面前的突出課題�！瘪樿F軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前，工信部已會(huì )同發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國土資源部等部門(mén)建立了鐵礦石保障協(xié)調機制，規范鐵礦石秩序，共同研究制訂相關(guān)政策。
近年來(lái)，國內企業(yè)積極“走出去”，投入大量的財力、物力、人力，在境外勘探開(kāi)采鐵礦石資源，但由于各種原因，真正發(fā)揮效力的項目屈指可數。駱鐵軍對記者透露，工信部正在配合有關(guān)部門(mén)研究推進(jìn)正在投資建設的國外鐵礦石項目盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益，同時(shí)指導投資企業(yè)進(jìn)一步加強與資源所在國的溝通和協(xié)調，著(zhù)力解決投資的制約因素，共同推動(dòng)海外鐵礦石資源基地建設。
“我們還將推進(jìn)企業(yè)積極利用周邊境外鐵礦資源�！瘪樿F軍表示，我國周邊地區具有較好的鐵礦資源，開(kāi)發(fā)成本較低，運距短。他同時(shí)強調，將繼續推動(dòng)國內礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)，鼓勵現有礦山資源的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，保證國內礦山的有序開(kāi)發(fā)，嚴禁大礦小開(kāi)，亂采濫挖等現象。
無(wú)論是前些年的年度協(xié)議價(jià)格大幅上漲，還是后來(lái)年度協(xié)議定價(jià)機制的終結，再到現在的指數定價(jià)模式，充分反映出在價(jià)格這一敏感問(wèn)題上供需雙方的博弈。在中國，鐵礦石價(jià)格的大幅攀升已經(jīng)嚴重制約了鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。
首鋼集團董事長(cháng)朱繼民對《經(jīng)濟參考報》坦言，中國鋼鐵產(chǎn)能從1996年的1億噸增加到2011年的7億噸，對鐵礦和煤炭的需求大幅度增加。2010年我國進(jìn)口鐵礦石已達6.18億噸，自給率降到不足32%，世界鐵礦供應主要集中在國外幾家大公司手中，形成高度壟斷，導致鋼鐵價(jià)格上漲幅度遠遠低于原材料價(jià)格上漲幅度。
“2010年三大礦山的利潤超過(guò)中國78家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤總和，上下游產(chǎn)業(yè)的利潤如此不平衡，必然引起我們的反思。不合理的扭曲價(jià)格，最終損害供需雙方的根本利益�！瘪樿F軍說(shuō)，他同時(shí)呼吁，鐵礦石供應商和鋼廠(chǎng)應該加強合作是大勢所趨，希望供需雙方正視這一點(diǎn)，理性分析形勢和制定營(yíng)銷(xiāo)策略。
駱鐵軍還表示，在資源保障體系之外，“十二五”期間，為了加快產(chǎn)品升級，將繼續加速淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能。綜合運用差別電價(jià)、財政獎勵、考核問(wèn)責等手段，嚴禁落后產(chǎn)能轉移，并將上大與壓小相結合，淘汰落后與新上項目相結合，根據各地區淘汰落后產(chǎn)能情況，優(yōu)先核準淘汰落后任務(wù)完成較好地區和企業(yè)的鋼鐵項目。此外，鋼鐵布局也將優(yōu)化�！笆濉逼陂g鋼鐵工業(yè)將改變鋼鐵業(yè)發(fā)展北重南輕的局面，重點(diǎn)發(fā)展東南沿海鋼鐵基地，而環(huán)渤海、長(cháng)三角地區原則上不再布局新建鋼鐵廠(chǎng)。
