完善法規 引導民間資金“陽(yáng)光流動(dòng)”
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2011-11-07 作者:記者 王凱蕾 黃玫/廣州報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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專(zhuān)家認為,珠三角地區的企業(yè)主,通常在借貸問(wèn)題上會(huì )采取比較謹慎和保守的態(tài)度,可是如果銀根持續緊張的話(huà),不排除一些地區的企業(yè)難以承受民間高利貸之苦而陷入經(jīng)營(yíng)困境。無(wú)論是破產(chǎn)倒閉還是企業(yè)主“跑路”,都會(huì )增加金融風(fēng)險。建議采取“雙管齊下”的措施,緊縮性貨幣政策微調和民間融資渠道疏導。 日前,重慶市高級人民法院出臺相關(guān)規定,支持出借人合理范圍內的復利要求。只要約定利率不超出人民銀行公布的同期同類(lèi)貸款利率的4倍,人民法院應予以支持。另外,出借人根據約定同時(shí)主張逾期利息和違約金的情況,只要這個(gè)逾期利息、違約金之和不超過(guò)按人民銀行公布的同期同類(lèi)貸款利率4倍計算出的利息,人民法院應予以支持。專(zhuān)家稱(chēng),這意味著(zhù)對復利的計算不再是銀行等金融機構特有的權利,對普通市民也賦予了此項權利。 業(yè)內分析人士認為,在負利率以及緊縮貨幣政策下,資金供需不平衡給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的套利空間。中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任陸軍說(shuō),民間借貸與銀行借貸之間存在著(zhù)巨大的套利空間,吸引著(zhù)巨大的民間資本涌入其中。據了解,2008年,民間借貸的利息一般是銀行利率的2至3倍,還相對趨于合理化。而到了2011年,融資難導致民間借貸利率飆升至瘋狂的地步,年利率在本金50%以上的已經(jīng)是非常普遍的現象。 專(zhuān)家建議,有需求就有市場(chǎng),規范民間借貸市場(chǎng)應“疏”不宜“堵”。明確正常民間融資標準,并將其納入“陽(yáng)光監管”后,民間融資也可以成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一條的“陽(yáng)光渠道”。 ——完善民間融資法規,將其納入到正常的金融監管中,引導民間資金合理流動(dòng),給民間資本一個(gè)合理的出路。建議盡快修訂《貸款通則》或出臺《放貸人條例》,明確界定正常民間融資與非法民間融資的標準,以立法的形式明確民間融資機構的組織形式、專(zhuān)業(yè)化程度、風(fēng)險控制技術(shù)、監督管理、債務(wù)追索及激勵約束機制等,引導其陽(yáng)光化、規范化發(fā)展。同時(shí),嚴厲打擊以詐取他人錢(qián)財為目的的高利貸、非法集資、金融詐騙等擾亂金融秩序的行為。 ——豐富金融服務(wù)體系,推動(dòng)金融服務(wù)機構的多元化,讓民間資本在金融領(lǐng)域更有作為,提高資金供給多樣性。業(yè)內人士建議,加快成立小額貸款公司、村鎮銀行等非商業(yè)銀行性金融機構,鼓勵成立金融租賃公司、擔保公司、典當行等特定非金融機構,建立并完善全方位、多層次的中小企業(yè)外部資金供給體系。加強對小額貸款公司、擔保公司等的監管,促其合法依規供給資金。 ——加強輿論引導,向百姓充分提示民間融資的潛在風(fēng)險,揭示地下錢(qián)莊、非法集資等的危害性。健全監測統計系統,盡快建立健全完善、科學(xué)的民間融資統計監測體系,提高民間融資的透明度和可控性,便于政府部門(mén)更全面準確地掌握社會(huì )融資狀況,進(jìn)一步加強社會(huì )管理。
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