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有“江南煤�！敝Q(chēng)的貴州，是我國長(cháng)江以南最大的產(chǎn)煤省，可今年省內電煤卻頻頻告急，電力運行一度“亮起紅燈”。當前水電因嚴重干旱難以發(fā)力，煤炭安全生產(chǎn)形勢嚴峻，更讓“煤電困局”雪上加霜。重重復雜矛盾交織下，電廠(chǎng)、煤礦和地方政府，都面臨著(zhù)困境和挑戰。
電煤供應緊張電廠(chǎng)“喊虧”
裝機4×60萬(wàn)千瓦的發(fā)耳電廠(chǎng)，就坐落在我國南方煤炭資源最富集區域的貴州省水城縣發(fā)耳鎮，可走進(jìn)電廠(chǎng)，寬敞的堆煤廠(chǎng)里卻顯得有些空蕩，電煤持續緊張讓這座“西電東送”骨干電廠(chǎng)運轉舉步維艱。
“找煤、找煤，這就是我今年最大的任務(wù)�！彪姀S(chǎng)總經(jīng)理林躍說(shuō)，發(fā)耳電廠(chǎng)2007年投產(chǎn)以來(lái)，今年遇到了最為艱難的局面，不僅電煤價(jià)格迅速飆升，煤質(zhì)每況愈下，而且還買(mǎi)不到。8月份，電廠(chǎng)4臺機組只有2臺運轉，日均耗煤1.8萬(wàn)噸，存煤水平在7天以下。上半年進(jìn)廠(chǎng)電煤平均熱值只有3800大卡，大大低于5000大卡標準。電廠(chǎng)為此被迫使用柴油助燃，每個(gè)月燒油量達800噸。
貴州另一骨干電廠(chǎng)盤(pán)南電廠(chǎng)公司副總經(jīng)理李東麟說(shuō)，正常情況下，電廠(chǎng)4臺機組滿(mǎn)負荷運轉日均需煤2.4萬(wàn)噸，由于煤質(zhì)較差，今年需3萬(wàn)噸，多用煤20%以上。折合成發(fā)一度電，就多消耗80克。
貴州粵黔電力公司總經(jīng)理林桂榮說(shuō)，2006年4月，盤(pán)南電廠(chǎng)第一臺機組發(fā)電，當年就實(shí)現凈利潤1.7億元�？蛇@幾年，電煤價(jià)格迅速攀高，電廠(chǎng)利潤不斷下降。電廠(chǎng)坐在煤山邊上，仍然面臨買(mǎi)不到煤的窘境。
與盤(pán)南電廠(chǎng)配套建設的響水煤礦，最初規劃年產(chǎn)能達1000萬(wàn)噸，而電廠(chǎng)4臺機組年需煤量?jì)H700萬(wàn)噸左右�？捎捎诿禾抠x存條件、礦井審批手續不全等原因，2010年實(shí)際產(chǎn)量只有107萬(wàn)噸。為了不停機，電廠(chǎng)甚至要從幾百公里外的黔西南州拉煤，運輸成本甚至比秦皇島到達廣州的海運費還貴，企業(yè)難以承受。
面對電廠(chǎng)的抱怨，政府也有說(shuō)不出的苦衷。由于這些大型電廠(chǎng)屬于央企，更多地傾向于企業(yè)利益，遇到電煤供應緊張就對政府有依賴(lài)心理，部分電廠(chǎng)觀(guān)望心態(tài)較重、消極存煤，因此，地方政府調控效果往往難以達到預期。
煤礦難做“賠本買(mǎi)賣(mài)”
盤(pán)江煤電集團一位負責人說(shuō)，當前煤礦企業(yè)面臨的窘境是，電煤與市場(chǎng)煤、省內價(jià)與省外價(jià)存在較大差距，但是，保障電煤、民用煤、重點(diǎn)企業(yè)用煤都是“政治任務(wù)”，企業(yè)明知是“賠本的買(mǎi)賣(mài)”，只能暫時(shí)丟掉市場(chǎng)保電煤。
記者調查發(fā)現，一方面是電廠(chǎng)頻頻陷入緊急“煤荒”，另一方面卻是煤炭企業(yè)普遍沒(méi)有生產(chǎn)積極性。6月9日，占貴州電力裝機近一半的8家主力電廠(chǎng)存煤不足一天，貴州電網(wǎng)發(fā)布全網(wǎng)大面積停電紅色預警。為保障電煤供應，貴州省出臺一系列“硬措施”，甚至“封關(guān)”措施停止煤炭外運，但這些措施卻沒(méi)能根本緩解“電煤危機”。
10月1日起，貴州對出省煤炭征收二次價(jià)格調節基金，由原來(lái)的從量計征改為從價(jià)計征，根據盤(pán)江精煤股份有限公司發(fā)布的公告，按照此規定，四季度公司預計負擔煤炭?jì)r(jià)格調節基金1.35億元。
貴州水礦集團副總經(jīng)理張思明說(shuō)，這幾年全國鬧“電荒”嚴重得多是一些產(chǎn)煤大省，如山西、河南、貴州等。事實(shí)證明，電煤越是按市場(chǎng)規律辦事，越是有保障。如果允許煤礦銷(xiāo)售一部分煤炭給電廠(chǎng)以外的其他客戶(hù)，拉高扯低總體上還能有盈利，可是所有煤炭都要給電廠(chǎng)，政府守在煤礦見(jiàn)煤就拉走，導致煤礦普遍沒(méi)有生產(chǎn)積極性，電煤供應更加緊張。
張思明說(shuō)，前些年煤礦企業(yè)長(cháng)期困難，發(fā)工資都成問(wèn)題。這幾年煤炭市場(chǎng)稍有好轉，卻要眼睜睜看著(zhù)利潤流失。供應電煤與市場(chǎng)煤每噸差價(jià)300多元，一天損失就是500多萬(wàn)，現在企業(yè)辛苦建立起來(lái)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )也受到影響。
國有大礦有怨氣，地方小煤礦也“心氣不順”。一些小煤礦礦主說(shuō)，煤炭資源獲取是市場(chǎng)化方式，投資門(mén)檻不斷抬高，已經(jīng)投入大量資金，可現在出煤卻沒(méi)效益，甚至是虧損，寧愿不生產(chǎn)。
盤(pán)縣雄興煤礦礦主劉爾雄說(shuō)，無(wú)論生產(chǎn)不生產(chǎn)，縣里給所有煤礦都下達了電煤任務(wù)，可煤礦證照到期了，跑省里一些部門(mén)幾十趟也辦不下來(lái)延期手續，“合法礦變成了非法礦”，只能從其他煤礦高價(jià)買(mǎi)來(lái)完成任務(wù)。電煤供應的前提是要鼓勵產(chǎn)能，可現在這種局面下，很多煤礦失去了生產(chǎn)積極性。
貴州省統計局公布的數據顯示，今年5月煤炭產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，數據一經(jīng)公布，即遭各方質(zhì)疑。中電投貴州金元集團股份有限公司副總經(jīng)理尹貴榮說(shuō)，按照這個(gè)數據，日均產(chǎn)量40萬(wàn)至50萬(wàn)噸，而電煤需求量只有20萬(wàn)噸左右，采取封關(guān)措施煤炭都不允許外運，剩余20多萬(wàn)噸煤炭究竟到哪里去了？
據貴州省能源局統計，全省“六證齊全”的煤礦只有400多對，總產(chǎn)能8000萬(wàn)噸左右，而去年煤炭產(chǎn)量近1.6億噸。一些煤礦業(yè)主認為，煤炭產(chǎn)量有虛報嫌疑，加上今年事故頻發(fā)，小煤礦被關(guān)的數量大，導致整體產(chǎn)量不足，電煤供應非常緊張。
基層政府“安全”“生產(chǎn)”難平衡
確保電煤供應，地方政府是第一責任方，可在電廠(chǎng)與煤礦間艱難“周旋”。貴州第一產(chǎn)煤大縣盤(pán)縣副縣長(cháng)劉虎生說(shuō)，全縣140對煤礦，接連發(fā)生煤礦事故后，目前只有26對合法煤礦生產(chǎn)，總產(chǎn)量不過(guò)400萬(wàn)噸，可今年縣里的電煤任務(wù)量有530萬(wàn)噸。
為完成任務(wù)，盤(pán)縣成立5個(gè)電煤督查組，到37個(gè)鄉鎮督查，幾乎是見(jiàn)煤就拉走。劉虎生說(shuō)，盤(pán)縣產(chǎn)煤品種主要是焦煤，動(dòng)力煤不到10%，8月份，焦煤價(jià)格每噸高達900元至1400元，是電煤價(jià)格的2至4倍，可為了保電煤，縣里只能執行“三不”政策，即所有煤炭“不入洗、不煉焦、不出境”，全部供給電廠(chǎng)。
火鋪鎮鎮長(cháng)鄭春萍說(shuō)，今年以來(lái)，盤(pán)縣發(fā)生多起較大以上煤礦事故，一批礦井停產(chǎn)整頓。全鎮有3對礦井，現在只有1對在生產(chǎn)。今年全鎮電煤任務(wù)14.6萬(wàn)噸，可到8月底只完成2萬(wàn)多噸。
大山鎮鎮長(cháng)秦明高、平關(guān)鎮鎮長(cháng)張云浦等說(shuō)，一會(huì )兒是安全大檢查，有隱患的煤礦都要關(guān)閉；一會(huì )兒又是電煤“大動(dòng)員”，要千方百計鼓勵生產(chǎn)保障供應，基層干部工作很難做。
“左手安全、右手生產(chǎn)”，記者采訪(fǎng)的一些基層干部說(shuō)，安全生產(chǎn)與電煤保障就像是套在地方領(lǐng)導干部頭上的兩個(gè)“緊箍咒”，電煤是“政治任務(wù)”，安全是“政治任務(wù)”加“政治生命”，地方肯定是寧愿停產(chǎn)也不愿生產(chǎn)。
