財政部解析財政超收原因 超收收入用于保障民生
2011-11-07   作者:記者 孫勇 王信川   來(lái)源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
 
【字號

    近年來(lái),我國財政收入快速增長(cháng)。財政部門(mén)積極調整財政支出結構,不斷加大三農、醫療衛生等民生支出,讓廣大群眾享受更多改革發(fā)展成果
  財政部日前公布的數據顯示,今年前三季度,全國財政收入達81663.34億元,接近去年全年財政收入水平,同比增加18623.83億元,增長(cháng)29.5%。
    根據今年全國人大通過(guò)的預算報告,2011年全國預算收入為89720億元,預算增長(cháng)8%。在今年前三季度良好增長(cháng)態(tài)勢的基礎上,四季度財政收入按10%的保守增速計算,今年全年財政收入將達到103700億元。也就是說(shuō),今年全年財政超收收入有望達到13980億元。
  所謂財政超收收入,是指當年實(shí)際財政收入超出預算收入的部分。近年來(lái),隨著(zhù)國民經(jīng)濟平穩快速發(fā)展,各級財政收入穩步增長(cháng),財政超收收入的規模也越來(lái)越大。
  據全國人大財經(jīng)委測算,2000年到2005年,全國超收收入規模為10006億元。2006年,財政超收達到3920億元,到2007年已上升到7239億元。而在全球經(jīng)濟低迷的2008年和2009年,全國財政超收收入也分別達到2830.9億元和2288.3億元。2010年,隨著(zhù)經(jīng)濟逐步企穩回暖,全國財政超收收入快速增加到9172億元。如果算上今年的財政超收部分,從2000年到2011年,全國財政超收收入近5萬(wàn)億元。

  財政超收有多種原因

  “之所以出現財政超收,主要因為年初收入預算安排是根據相關(guān)經(jīng)濟預期指標測算的,執行中一些指標超過(guò)預期較多,導致收入也超過(guò)預算!必斦坎块L(cháng)助理胡靜林說(shuō)。
  比如在2010年,中央財政收入超過(guò)預算數4410億元。而在當年各項收入中,增長(cháng)較快、比預算超收較多的主要是進(jìn)口貨物增值稅和消費稅、關(guān)稅、國內消費稅、車(chē)輛購置稅等。具體來(lái)看,2010年我國進(jìn)口環(huán)節稅收比預算超收2865億元,消費稅和車(chē)輛購置稅比預算超收1285億元。這兩項超收合計占中央財政超收額的94.1%,其他各項收入與預算基本持平。
  有關(guān)專(zhuān)家認為,每年財政超收都會(huì )有不同的“一次性增收因素”,如在2009年,除經(jīng)濟企穩回升帶動(dòng)相關(guān)稅收增長(cháng)外,主要是受上年同期基數較低、成品油稅費改革后消費稅增加較多等因素的影響;在2008年,主要是工商業(yè)增加值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資額、外貿進(jìn)出口總額、社會(huì )消費品零售總額等與稅收直接相關(guān)的經(jīng)濟指標實(shí)際增長(cháng)高于預期,以及上年企業(yè)利潤大幅增長(cháng)等因素增加了較多收入;而在2007年,主要是緣于鐵道運輸企業(yè)一次性上交出售國有資產(chǎn)收入,以及石油特別收益金全年征收等因素。
  同時(shí),財政收入預算編制“留有余地”是財政超收的直接原因。據介紹,財政部門(mén)編制年初預算時(shí),通常會(huì )考慮經(jīng)濟波動(dòng)、自然災害、突發(fā)事件等因素對財政收入的影響,收入預算的編制需要留有余地。這也是為了應對經(jīng)濟運行不確定性的需要。

  超收的錢(qián)都花在了哪里

  每年的財政超收收入如此大,充分反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的活力。但是,巨額的財政超收會(huì )不會(huì )脫離全國人大的預算監督?超收的錢(qián)都花在了哪里?
  實(shí)際上,財政超收收入一直是人大監督的重點(diǎn)。2006年,全國人大常委會(huì )通過(guò)監督法,規定常委會(huì )重點(diǎn)審查內容就包括“預算超收收入的安排和使用情況”。2007年是監督法開(kāi)始實(shí)施的第一年,全國人大常委會(huì )依法加大了對超收收入安排和使用情況的監督。自2008年起,我國進(jìn)一步改進(jìn)中央財政超收收入使用辦法,年度執行中如有超收,除了一些必要支出外,原則上不再追加具體支出,都列入中央預算穩定調節基金,轉到以后年度經(jīng)過(guò)預算安排使用。
  “這意味著(zhù)中央財政部分超收資金去向都要做預算安排,將由全國人大審批通過(guò)!必斦控斂扑L(cháng)賈康說(shuō),進(jìn)入預算程序就意味著(zhù)透明度提高,并且預算穩定調節金為財政超收的安排找到了一個(gè)很好的“蓄水池”。當財政超收比較多的時(shí)候,就從中放進(jìn)“蓄水池”一點(diǎn);預算執行中如果完不成預算收入,就從“蓄水池”中拿出一部分進(jìn)行調節,促進(jìn)政府收支的平衡,達到穩定調節的作用。
  翻開(kāi)每年的預算報告,中央財政超收收入的用途及資金額度均逐一列出。如2008年和2009年,中央財政超收收入更多用于地震災后恢復重建,同時(shí)為了應對國際金融危機,進(jìn)一步擴大內需,增加了中央政府公共投資,主要用于保障性安居工程、重大基礎設施等建設。2010年,再次增加了中央政府公共投資,主要用于保障性安居工程、重大基礎設施等建設,同時(shí)還補充了中央預算穩定調節基金2248億元。
  “近年來(lái),財政超收收入除依法增加有關(guān)支出外,主要用于加大對"三農"、教育、醫療衛生、社會(huì )保障等民生方面的保障力度,支持經(jīng)濟社會(huì )薄弱環(huán)節發(fā)展并向中西部地區傾斜!必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō),這有利于改善民生,讓廣大群眾共享公共財政陽(yáng)光的溫暖。
  統計顯示,2010年全國財政用于教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的支出合計29256.19億元,占全國公共財政支出的32.6%。

  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 雀巢系雙城市納稅大戶(hù) 占總財政收入17% 2011-10-24
· 前三季度財政收入破8萬(wàn)億 2011-10-19
· 財政部:9月財政收入增幅明顯回落 2011-10-18
· 財政部釋疑民生投入不明顯 人均財政收入僅美國8% 2011-10-16
· 財政收入何以再次超常增長(cháng) 2011-09-15
頻道精選:
·[財智]肯德基曝炸雞油4天一換 陷食品安全N重門(mén)·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現,券商能否被信任
·[思想]周繼堅:別讓“陸地思維”毀了渤海灣·[思想]鈕文新:緊縮貨幣“弊端”凸顯
·[讀書(shū)]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書(shū)]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線(xiàn)
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美