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11月1日，由于美國經(jīng)濟數據欠佳以及希臘突然決定就是否接受歐盟新一輪救助方案進(jìn)行全民公投的影響，紐約股市三大股指重挫逾2%，其中道指跌幅接近300點(diǎn)。記者
申宏 攝 |
秋盡冬來(lái)，美歐主權債務(wù)危機仍陰霾重重，美國經(jīng)濟前景堪憂(yōu)。由中國美國經(jīng)濟學(xué)會(huì )主辦，河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院承辦的“2011年美國經(jīng)濟學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)研討會(huì )”日前在河北大學(xué)召開(kāi)。來(lái)自新華社、中國社會(huì )科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、復旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、武漢大學(xué)等40余家高校與研究機構的100多位代表參加了研討。
此次會(huì )議主要研討了后危機時(shí)期的美國經(jīng)濟走勢、中美經(jīng)貿關(guān)系、美國財政貨幣政策走向、美國產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)等。專(zhuān)家們認為，美國經(jīng)濟將步入漫長(cháng)的多事之秋，但他們正致力于支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟復蘇。其在1200億美元的科研計劃中，僅新能源、生物醫學(xué)、航天、海洋等領(lǐng)域的基礎性科研投入就占49%，這一點(diǎn)應引起我國政府及有關(guān)領(lǐng)域的高度重視，勿失新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)機，增強國際競爭力。
美國經(jīng)濟將步入漫長(cháng)的多事之秋
重重矛盾繼續拖累美國經(jīng)濟
在談到美國經(jīng)濟前景時(shí)，中國美國經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)陳繼勇教授認為，2009年第二季度美國GDP達到低谷，之后，呈現逐步攀升態(tài)勢，至今年第二季度基本恢復到危機前水平，為149968億美元。
來(lái)自新華社世界問(wèn)題研究中心的專(zhuān)家則認為，無(wú)論是二元結構，還是債務(wù)問(wèn)題都仍在深刻地影響著(zhù)美國經(jīng)濟，這兩者很難在短期內解決，美國經(jīng)濟也將因此仍在低迷中長(cháng)期徘徊�！�2008年以來(lái)，已經(jīng)有近1400萬(wàn)人失業(yè)；近10%的美國家庭喪失抵押品贖回權；28%的按揭房屋所有人為負資產(chǎn)；中等收入家庭實(shí)際收入已下跌10%�！倍杖胂陆�，增長(cháng)低迷和失業(yè)率高企更多是由于全球化的現實(shí)，不是國內需求不足，因此，奧巴馬政府的刺激政策將無(wú)法解決現實(shí)問(wèn)題。
債務(wù)危機凸顯衰退風(fēng)險上升
美國等一些發(fā)達國家目前正在主權債務(wù)危機的泥潭中掙扎，以國債與GDP之比為指標衡量：美國已突破100%；歐洲整體上已達到80%，其中“歐豬五國”均接近或超過(guò)100%；日本更是高達220%，更令人擔憂(yōu)的是，這一比例在未來(lái)年份還將繼續提高。
來(lái)自社科院的專(zhuān)家指出，事實(shí)上，主權債務(wù)危機由來(lái)已久。各大國的債務(wù)與GDP之比的最高紀錄是英國1815年創(chuàng )造的，為275%，1945年為250%；法國1932年為150%，1945年為110%；美國1945年為115%；希臘和意大利1999年為100%。
為什么美國本次債務(wù)問(wèn)題會(huì )引起國際社會(huì )如此高度關(guān)注？北師大教授趙春明認為原因有四：一是美歐債務(wù)危機相繼爆發(fā)；二是國會(huì )對提高債務(wù)上限議而不決；三是美國長(cháng)期主權債務(wù)評級首次遭遇下調；四是中國是美國最大債權國。
對于美國的主權債務(wù)問(wèn)題，與會(huì )的社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕的觀(guān)點(diǎn)如下：人類(lèi)在創(chuàng )造國債的同時(shí)也能夠摸索應對債務(wù)危機的手段；主權債務(wù)危機如同無(wú)法治愈且不時(shí)發(fā)作的慢性病，將在長(cháng)時(shí)期內伴隨人類(lèi)社會(huì )；今天的發(fā)達國家都屬于國債游戲最早的且仍舊在玩的一批大玩家；目前發(fā)達世界經(jīng)歷的債務(wù)危機并不比之前經(jīng)歷過(guò)的危機更危險，因而它對當下和未來(lái)實(shí)體經(jīng)濟的影響很可能比多數人認為的要��；和以往的歷次債務(wù)危機類(lèi)似，本次危機也有一些解救的出路，至于選擇哪一種或哪幾種，則取決于政治上的可行性；這輪債務(wù)危機對某些經(jīng)濟體也孕育著(zhù)機會(huì )，能否充分利用，事關(guān)未來(lái)世界經(jīng)濟格局；債務(wù)危機將破壞信用，損害市場(chǎng)，加劇經(jīng)濟波動(dòng)，綜合其他因素可以大致判定，未來(lái)一年內，發(fā)達經(jīng)濟體出現衰退的風(fēng)險上升，并進(jìn)入一個(gè)長(cháng)達3年左右的低速增長(cháng)期，全球經(jīng)濟亦受此拖累。
企穩因素亦不容忽視
關(guān)于美國當前的經(jīng)濟狀況，有與會(huì )專(zhuān)家提出，雖然美國經(jīng)濟已經(jīng)陷入某種困境，但我們要防止因此被一些表象誤導，做出錯誤的判斷。數據顯示，美國經(jīng)濟企穩的因素不容忽視。
——個(gè)人消費和私人投資逐步企穩。2010-2011年美國個(gè)人消費和私人投資總體回升，情況有所好轉：2011年第一、二季度的個(gè)人消費分別增長(cháng)2.1%和0.4%，第二季度個(gè)人消費雖急劇下降，但主要來(lái)自汽車(chē)銷(xiāo)售季節性下降，這屬臨時(shí)因素，進(jìn)入三季度，汽車(chē)銷(xiāo)售還有強勁增長(cháng)；2011年第一、第二季度的私人投資增長(cháng)率分別為1.2%、8.7%，固定資產(chǎn)投資也明顯加快，其中設備與軟件投資增長(cháng)率均保持在年率8%左右。
——公司利潤出現恢復性增長(cháng)。美國非金融公司的利潤從2009年第一季度的66503億美元增加至2011年第二季度的72394億美元，增幅達8.9%。
——出口有所增長(cháng)。2010年四個(gè)季度美國出口對GDP貢獻的百分點(diǎn)分別為0.86、1.19、1.21和0.98；2011年第一季度出口的貢獻則達到1.01個(gè)百分點(diǎn)。2011年上半年商品出口額7219.31億美元(未經(jīng)季節調整)，同比增長(cháng)17.9%，絕對額增加約1100億美元。
——就業(yè)有所增加。美國失業(yè)率從金融危機前的4.6%急劇攀升至2010年的9.6%，盡管政府多管齊下，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，但截至今年8月，美國失業(yè)率仍居9.1%高位。目前看，美國就業(yè)形勢總體仍不容樂(lè )觀(guān)，但今年7月起，第一產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等增加的就業(yè)人數較去年同期分別增長(cháng)1.6%、1.4%、0.87%。
——勞動(dòng)生產(chǎn)率、科學(xué)技術(shù)仍領(lǐng)先于世界。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低決定一個(gè)企業(yè)，或是一個(gè)國家的競爭力大小。中國社會(huì )科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陳寶森認為，美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率在主要發(fā)達國家中仍處領(lǐng)先地位。以1973年美國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為100，從1973年到1996年，日本僅相當于它的55%，德國為73%，法國為66%，英國為52%，荷蘭為77%，瑞典為66%。1996年仍以美國為100，至今，日本僅相當于它的74%，德國為82%，法國為84%，英國為67%，荷蘭為97%，瑞典為90%。說(shuō)明此間，美國同其主要競爭對手的優(yōu)勢雖有所縮小，但仍然領(lǐng)先。另?yè)绹?010年統計摘要顯示：1995年-2000年間，美國的非農部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長(cháng)為2.1%，2000年-2008年也是2.1%。在此期間歐盟27國的數據是2.1%和1.5%。這說(shuō)明美國的競爭優(yōu)勢依然存在。
陳寶森說(shuō)，近年來(lái)，雖然中印韓三國的科技投入增長(cháng)很快，然而，他們的專(zhuān)利、科技出版物和研究成果被引用的次數遠遠低于美國。另外，其他國家的科技隊伍增加人數并沒(méi)有超過(guò)美國，歐盟15國科研人員的增長(cháng)同美國相當，日本則顯著(zhù)低于美國。此外，有70%的諾貝爾獎獲得者是在美國受聘；還有，歐盟15國和日本在創(chuàng )新專(zhuān)利的增長(cháng)上慢于美國。在經(jīng)合組織工業(yè)化國家獲得技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利中，美國占38%，在被引用的出版物中美國占49%，在引用最多的出版物中，美國占63%。
美國財政貨幣政策損人不利己
2008年以來(lái)，美國政府推出了一系列貨幣政策、財政政策。美聯(lián)儲通過(guò)實(shí)施寬松的貨幣政策，大幅降低利率，聯(lián)邦基金利率從2007年8月的5.25%，下降到2008年12月的0-0.25%的歷史低位。2011年8月美聯(lián)儲宣布繼續將聯(lián)邦基金利率維持在0-0.25%的歷史低位至2013年中期。
2008-2009年，為穩定經(jīng)濟，抑制危機深化，美國政府先后頒布《2008年經(jīng)濟促進(jìn)法案》、《2008年緊急經(jīng)濟穩定法案》和《2009年美國恢復和再投資法案》等法案，通過(guò)救助問(wèn)題資產(chǎn)、增加基礎設施投資，穩定經(jīng)濟；通過(guò)稅收返還和稅收減免，促進(jìn)居民消費；通過(guò)稅收優(yōu)惠、聯(lián)邦合同、補助和貸款等，激勵企業(yè)投資。2010年以來(lái)實(shí)施以金融改革和促進(jìn)就業(yè)為中心的財政政策，美國政府頒布了《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》旨在全面提高金融機構的責任和金融交易透明度；終止政府用納稅人的錢(qián)補助企業(yè)，限制大金融機構規模擴大和參與高風(fēng)險業(yè)務(wù)，加強對消費者的保護和改革金融監管體系等。而《小企業(yè)就業(yè)法案》、《員工雇用法案》、《國家出口指導》、《稅收減除、失業(yè)保險重新授權和創(chuàng )造就業(yè)法案》等一系列法規的實(shí)施，則將增加就業(yè)作為主要目標。
美量化寬松貨幣政策：對中國產(chǎn)生負面影響
東北財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授路研認為，美國定量寬松的貨幣政策是美國經(jīng)濟調整的自我選擇，它損人不利己，并已經(jīng)對世界，尤其是對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了負面影響：加大了中國輸入性通脹壓力；給中國出口企業(yè)帶來(lái)沖擊；促使國際熱錢(qián)流入，加大中國治理通脹難度；威脅中國外匯儲備安全；影響中國經(jīng)濟健康發(fā)展。
美國的財產(chǎn)稅：國民認可度低
來(lái)自河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的裴桂芬教授介紹，美國現行財產(chǎn)稅主要由地方政府征管，征稅對象是居民的各種財產(chǎn)，主要是不動(dòng)產(chǎn)，包括居民住宅、商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、工業(yè)不動(dòng)產(chǎn)等。其稅基按財產(chǎn)的評估價(jià)值；稅率原則是量入為出。次貸危機后美國的抗稅風(fēng)潮再起，南卡羅來(lái)納州已經(jīng)通過(guò)立法，提高3%的州銷(xiāo)售稅，完全取消房產(chǎn)稅。美國財產(chǎn)稅地位下降的原因主要是國民認可度低，54%以上美國選民認為這是最壞和不公平的稅種，原因包括：雙重納稅：房屋是稅后收入積累的財富，形成雙重納稅問(wèn)題；稅負與當期收入不匹配，如果出現失業(yè)或疾病等引起現金流的斷裂，房屋將被沒(méi)收或被拍賣(mài)。
裴教授提醒，美國財產(chǎn)稅地位的下降并不意味著(zhù)中國沒(méi)有必要征收房產(chǎn)稅；中國征收房產(chǎn)稅的意義主要在于抑制房屋投機買(mǎi)賣(mài)行為，日本有過(guò)成功的先例；房產(chǎn)稅制度的出臺必須建立完善的配套措施，如稅收優(yōu)惠或保護措施等。
美國尋找新的產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)
美國政府致力于加大投入以支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新從而帶動(dòng)經(jīng)濟復蘇。根據《2009年美國復興與再投資法》，信息、醫療、新能源、環(huán)境保護等新興產(chǎn)業(yè)成為國家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。同時(shí)，政府極為重視新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新，在1200億美元的科研(含基建)計劃中，僅新能源、生物醫學(xué)、航天、海洋等領(lǐng)域的基礎性科研投入就占49%。
新能源產(chǎn)業(yè)：全面推進(jìn)重點(diǎn)突破
來(lái)自武漢大學(xué)經(jīng)管理學(xué)院的胡藝老師介紹，美國政府發(fā)展新能源經(jīng)濟的總體思路是，說(shuō)服公眾相信清潔能源的重要性；借力新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現本輪經(jīng)濟復蘇；制定標準奠定新能源發(fā)展基礎；全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，邁向新能源時(shí)代。
但是，胡藝博士認為，受到金融危機、財政赤字、國內政治博弈等因素的影響，美國的新能源政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政治方面、市場(chǎng)方面、技術(shù)方面等多重不確定性。胡藝提醒，中美互為經(jīng)貿伙伴，兩國在該領(lǐng)域的競爭必將更為激烈，以上不確定性也將對中國及國際能源市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生負面影響，中國必須早做準備。
文化產(chǎn)業(yè)：逆勢而上特征明顯
美國文化產(chǎn)業(yè)在全球具有明顯的比較優(yōu)勢。中美經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)、武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院張彬教授指出，在圖書(shū)出版以及文化娛樂(lè )服務(wù)出口方面，美國表現出極強的國際競爭力，2007年出口額為144.23億美元，是法國的7.4倍，中國的45.6倍�！芭c制造業(yè)等其它傳統行業(yè)相比，美國的文化產(chǎn)業(yè)具有抗危機性，其在歷次經(jīng)濟危機中均表現出逆勢而上的發(fā)展特征，2009年美國對外貿易出口總額比2008年下降了15.4%，但文化產(chǎn)業(yè)中的文化與娛樂(lè )服務(wù)出口額卻比2008年提高了2.6%�！�
張教授認為，自由市場(chǎng)與知識產(chǎn)權保護，政府財政與稅收優(yōu)惠，加上具有國際競爭力的企業(yè)，如美國在線(xiàn)時(shí)代華納、沃爾特·迪斯尼、維亞康姆和新聞集團等，構成美國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。
美國企業(yè)：仍是世界500強重要主體
武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授肖光恩博士的研究結果表明，雖然鼎盛時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，但美國仍然是世界500強中擁有跨國企業(yè)數量最多的國家，美國跨國企業(yè)仍然是世界500強的重要主體。
“一國擁有世界500強企業(yè)的數量及其跨國企業(yè)在世界500強中的排名，通常也是一國國際競爭力度量的重要指標。在1996到2010年之間，美國世界500強企業(yè)的總量經(jīng)歷了由少增多再到由多到少的變化。1996年，美國跨國企業(yè)在世界500強中占153家，為500強企業(yè)總數的30.6%，此后，不斷增加，2002年，達198家，為500強總數的39.6%。但自2003年起，這一數量逐年下降，2010年，為141家，占500強總數的28.2%�！毙す舛鞑┦垦a充說(shuō)：“盡管自1997年起500強企業(yè)年均生產(chǎn)效率出現在波動(dòng)中下降的趨勢，但其中的美國企業(yè)年均生產(chǎn)效率卻在波動(dòng)中上升。因此，密切觀(guān)察美國跨國企業(yè)國際競爭力是否有逐步恢復的可能性是十分有意義的”。
中美經(jīng)貿關(guān)系不斷出現新摩擦
與會(huì )專(zhuān)家介紹，以當前匯率計算，發(fā)達經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟的比重約為60%，新興經(jīng)濟體約為40%。但以購買(mǎi)力平價(jià)計算，目前兩者比重幾乎相當。在可見(jiàn)的未來(lái)幾年，新興經(jīng)濟體仍將以每年至少5至6倍的增長(cháng)速度快于發(fā)達經(jīng)濟體。新興經(jīng)濟體的出口增長(cháng)模式也因此將難以為繼：即使發(fā)達國家的市場(chǎng)規模能夠保持現狀，也無(wú)法容納新興經(jīng)濟體的出口數量，因為它比以前大得太多了。中國也正面臨同樣的新難題，與美國的貿易摩擦不斷就是這一結構的產(chǎn)物。
匯率案出臺：旨在逼迫人民幣加速升值
美國參議院2011年10月11日通過(guò)《2011年匯率監督改革法案》。國際貿易學(xué)會(huì )中美歐研究中心主任何偉文從經(jīng)濟、政治、外交等幾個(gè)方面分析了此法案出臺的深層次原因。
經(jīng)濟上：首先美國對華貿易赤字居高不下。中國占美國全球商品貿易逆差，2000年不足1/5，2005年超過(guò)1/4，2007、2008年均上升到約1/3，2009年雖然對華逆差減少，但對全球逆差減少得更多，結果比重反而上升到接近1/2，2010年僅略有下降；2011年上半年雖然進(jìn)一步下降，但仍接近40%。再是中國外匯儲備持續大幅上升。美議員認為原因是中國央行長(cháng)期持續購進(jìn)美元，人為壓低人民幣匯率所致，因此構成“匯率操縱”。
政治上：視線(xiàn)轉移。大選時(shí)段，拿中國做替罪羊，轉移國內對經(jīng)濟現狀不滿(mǎn)的視線(xiàn)。
外交戰略上：美國“重返亞太”的整個(gè)戰略是遏制中國。認為壓人民幣升值可以有力地壓制中國經(jīng)濟強勢。
為修改國際規則做進(jìn)一步準備。美國打算在國內就匯率問(wèn)題立法后，在IMF活動(dòng)，形成后者的規則。然后以此為據，在WTO力推修改雙反規則。從美國力推TPP，制定國際貿易新規則的態(tài)勢看，這樣做符合美國利益。
強力推進(jìn)TPP：旨在爭奪泛太平洋經(jīng)濟發(fā)展中的主導權
二戰之后，美國構筑起以關(guān)貿總協(xié)定/世貿組織(GATT/WTO)體系下的多邊貿易自由化政策為基礎的世界經(jīng)濟戰略框架。1989年成立的APEC以東盟發(fā)展中國家為主，違背了美國的戰略意圖。因而美國在2006年提出了亞太自由貿易區(FTAAP)構想，旨在進(jìn)一步實(shí)現貿易自由化。泛太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，簡(jiǎn)稱(chēng)TPP(Trans- Pacific Strategic Economic Partnership)，則是美國實(shí)現FTAAP構想的核心框架。中國美國經(jīng)濟學(xué)會(huì )原會(huì )長(cháng)周茂榮教授認為，美國積極推動(dòng)TPP旨在遏制中國在東亞的影響。它拋開(kāi)APEC，通過(guò)TPP談判，在WTO之外解決邊界線(xiàn)內的貿易問(wèn)題，爭奪和維持美國在這一地區的主導權，同時(shí)獲取該地區經(jīng)濟快速增長(cháng)的好處。
限排減排博弈：中國應倡導建立協(xié)商機制
美國既是排放大國，又是技術(shù)大國，涉及美國減排導致的經(jīng)濟體博弈對中國影響重大，而在多方涉及，多種利益的博弈下，一方減排未必導致整體減排，有時(shí)甚至導致整體增排。來(lái)自社科院的王孜弘研究員認為，技術(shù)水平的差異決定了各經(jīng)濟體產(chǎn)量的邊際排放傾向不同。在需求不變條件下，產(chǎn)量的邊際排放傾向較低的經(jīng)濟體若通過(guò)限制與減產(chǎn)進(jìn)行減排，其結果將是產(chǎn)地的轉移，進(jìn)而導致全球范圍內的增排。
考慮到美國總體技術(shù)水平較高，在需求不變條件下，中方在中美減排博弈過(guò)程中，應更多地促使美國提供技術(shù)轉讓而不是通過(guò)減產(chǎn)進(jìn)行減排，同時(shí)要求美方避免采取那些境內減排，但卻可能導致全球范圍內增排的不負責任的減排行為。如果中國通過(guò)限制或減少產(chǎn)量的方式減排而全球總需求不變，供給缺口將被那些排放密度或邊際排放傾向高于中國的經(jīng)濟體填補的可能性仍然存在，其結果同樣是全球總排放量的增加。因此，中方在減排過(guò)程中應充分考慮其他經(jīng)濟體的互動(dòng)與博弈，即使中方不宜提倡建立全球范圍內的監督與通報制度，但是，促使在全球范圍內形成信息披露與協(xié)商機制，目前已相當必要。
