工信部網(wǎng)站11月7日正式公布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》。規劃提出，“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結構調整取得明顯進(jìn)展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，資源保障程度顯著(zhù)提高，部分企業(yè)具備較強的國際市場(chǎng)競爭力和影響力，初步實(shí)現鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。
    規劃還提出，強化技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強資源保障能力、加快兼并重組。結合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產(chǎn)能力的前提下，有保有壓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；通過(guò)兼并重組大幅度減少鋼鐵企業(yè)數量，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

    產(chǎn)能控制有保有壓

    產(chǎn)業(yè)布局方面，規劃提出，產(chǎn)能過(guò)剩地區的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問(wèn)題。結合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產(chǎn)能力的前提下，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低物流成本，統籌考慮市場(chǎng)需求、交通運輸、環(huán)境容量和鐵礦、煤炭、供水、電力等資源能源保障條件，有保有壓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
    環(huán)渤海、長(cháng)三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規模較大的地區通過(guò)兼并重組、淘汰落后，減量調整區域內產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區省份不增加鋼鐵產(chǎn)能總量。西部地區部分市場(chǎng)相對獨立區域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉移，結合區域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。東南沿海鋼鐵基地建設則繼續推進(jìn)，“十二五”期間，加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，推進(jìn)福建寧德鋼鐵基地建設。
    與城市發(fā)展不協(xié)調的鋼廠(chǎng)需要轉型或搬遷。對于經(jīng)濟支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè)，實(shí)施轉型或搬遷改造。綜合實(shí)力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應實(shí)行轉型，發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。有實(shí)力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠(chǎng)，結合人員安置等因素有序實(shí)施環(huán)保搬遷，嚴禁借搬遷之名擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。

    產(chǎn)業(yè)集中度提高

    鋼鐵工業(yè)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。規劃提出，大幅度減少鋼鐵企業(yè)數量，國內排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵社會(huì )資本參與國有鋼企兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展跨地區、跨所有制兼并重組。
    寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團將發(fā)揮帶動(dòng)作用，形成3~5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團。鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組將得到重點(diǎn)推進(jìn)完善。區域兼并重組方面，將形成6~7家具有較強市場(chǎng)競爭力的企業(yè)集團。
    為提高鐵礦石資源保障能力，規劃鼓勵鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開(kāi)發(fā)機制，實(shí)施投資區域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區以及周邊國家，有序建立穩定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系；還將重點(diǎn)建設一批廢鋼加工示范基地，研究制定進(jìn)口廢鋼的優(yōu)惠政策措施，在海外建立廢鋼回收加工配送基地。