近期，股票市場(chǎng)波動(dòng)較大，各界對上市公司分紅、發(fā)行審核體制、股市擴容等問(wèn)題爭議頗多。為此，中國證監會(huì )有關(guān)負責人9日召開(kāi)媒體通氣會(huì )，就這些熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答。

　　出臺舉措提升上市公司分紅水平

　　盡管證監會(huì )通過(guò)各種規章制度要求上市公司明確和細化分紅紅利分配政策，甚至以強制措施督促上市公司提高現金分紅比例，但在很多投資者看來(lái)，A股上市公司仍然“鐵公雞”居多。
　　對此，證監會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，實(shí)際上，近年來(lái)上市公司分紅狀況，特別是先進(jìn)分紅的穩定性、回報率都有較大改進(jìn)，但同成熟市場(chǎng)相比仍有較大差距。
　　證監會(huì )的數據顯示，從2008年至2010年，A股實(shí)現現金分紅的上市公司家數分別為856家、1006家和1321家，占同期上市公司總家數的比例分別為52%、55%和61%；現金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股分紅金額分別為0.08元、0.09元和0.13元；三項指標都呈上升趨勢。
　　這位負責人表示，為進(jìn)一步督促上市公司提升對股東的回報，證監會(huì )將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，綜合分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際、股東要求和意愿、社會(huì )資金成本、外部融資環(huán)境等因素，科學(xué)決定公司分紅政策，增強紅利分配的透明度，不得隨意調整已確定的分紅政策。
　　他還表示，證監會(huì )將立即從首次公開(kāi)發(fā)行股票開(kāi)始，在公司招股說(shuō)明書(shū)中細化回報規則、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示。

　　醞釀多項措施完善新股發(fā)行體制

　　當前，關(guān)于新股發(fā)行體制，市場(chǎng)各方的研討焦點(diǎn)之一是“注冊制”和“核準制”的區別。對此，證監會(huì )有關(guān)負責人表示，證監會(huì )關(guān)注業(yè)界的交流和討論，關(guān)注國際變化的趨勢，尤其重視國內市場(chǎng)發(fā)展的深刻特征和多方訴求，將圍繞上市公司的真實(shí)透明，努力加以改進(jìn)和完善。
　　這位負責人說(shuō)，現行發(fā)行體制基本適應我國現階段經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平，由于我國新興加轉軌的特定發(fā)展階段的市場(chǎng)特點(diǎn)，這一體制必然隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、法制完善、市場(chǎng)主體成熟而不斷加以改進(jìn)，證監會(huì )已經(jīng)為此做了不少準備。
　　他說(shuō)，證監會(huì )在醞釀如何以提高信息披露質(zhì)量為中心，完善首發(fā)管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對中介機構的監管，進(jìn)一步明確中介機構責任，健全責任追究機制。
　　另外，針對上市的行業(yè)越來(lái)越細分和新產(chǎn)業(yè)的出現，證監會(huì )在考慮逐步引入行業(yè)背景的審核力量。同時(shí)，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來(lái)獨立寫(xiě)作和核查招股說(shuō)明書(shū)的內容。
　　該負責人說(shuō)，這些問(wèn)題涉及面寬，事宜重大，需要審慎研究后再決定如何推出、何時(shí)推出。

　　股市波動(dòng)加大并非擴容的結果

　　今年以來(lái)，A股市場(chǎng)波動(dòng)加劇，但股市融資節奏沒(méi)有放緩。不少人認為，股市擴容導致了股價(jià)下跌。
　　對此，證監會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，股權分置改革以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟景氣度、上市公司質(zhì)量以及國際市場(chǎng)狀況等因素已經(jīng)成為影響市場(chǎng)運行的主導力量。今年，受歐債危機惡化和擴散、國際市場(chǎng)震蕩加劇以及上市公司業(yè)績(jì)增長(cháng)預期等因素影響，滬深股市波動(dòng)幅度有所加大，這是內外部復雜因素共同作用的結果，并非市場(chǎng)擴容的結果。
　　根據有關(guān)研究，相對于實(shí)體經(jīng)濟規模來(lái)說(shuō)，我國經(jīng)濟體系的資金量總體比較寬裕。前三季度我國人民幣貸款為5.68萬(wàn)億元，而企業(yè)在境內資本市場(chǎng)融資5580億元，占比非常低。
　　關(guān)于市場(chǎng)關(guān)切的大盤(pán)股發(fā)行問(wèn)題，該負責人說(shuō)，對于大企業(yè)的發(fā)行上市，證監會(huì )將提醒發(fā)行人和承銷(xiāo)商關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)對發(fā)行和承銷(xiāo)帶來(lái)的風(fēng)險。
　　他表示，證監會(huì )將統籌兼顧發(fā)展的速度、改革的力度和市場(chǎng)承受程度，在發(fā)揮好資本市場(chǎng)經(jīng)濟服務(wù)功能的同時(shí)，注重優(yōu)化資源配置渠道，逐步改善融資結構，更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。