中標方偽造質(zhì)量檢驗報告供貨
貴廣高鐵相關(guān)負責人回應，粉煤灰沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題
從事鐵路建設物資供應11年的彭遠金緊皺著(zhù)眉頭，滿(mǎn)懷顧慮地在房間里徘徊。
“拼了，大不了不干了�！蓖蝗�，他嘴里蹦出這樣一句話(huà)。
他從文件包里取出厚厚一疊資料，最上面的一沓封面寫(xiě)著(zhù)“投訴書(shū)”。
“貴廣高鐵在混凝土中使用不合格粉煤灰�！迸磉h金說(shuō)，這可能?chē)乐匚＜斑@條正在建設、擬于2014年通車(chē)的西南第一條高速鐵路的安全。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問(wèn)題，這讓彭遠金大吃一驚，因為媒體所曝光的粉煤灰為福建福州聯(lián)圣建材有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建聯(lián)圣)供應。而彭遠金所在的郴州躍達環(huán)保建設有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)郴州躍達)正是福建聯(lián)圣的合同供貨商。
不過(guò)，由于雙方價(jià)格談不攏，郴州躍達一直沒(méi)有向福州聯(lián)圣供貨。福建聯(lián)圣卻偽造了郴州躍達的“粉煤灰質(zhì)量檢驗報告單”和“合格證”，從廣西兩電廠(chǎng)采購粉煤灰向貴廣鐵路持續供貨。
“里面肯定摻雜了不合格的粉煤灰�！迸磉h金以廣西兩電廠(chǎng)合格粉煤灰的出產(chǎn)量不夠供貨量分析認為，福州聯(lián)圣供貨的粉煤灰肯定不合格。
不過(guò)，貴廣高鐵相關(guān)負責人回應說(shuō)，福建聯(lián)圣的粉煤灰合格，沒(méi)有任何質(zhì)量問(wèn)題。
“他們不僅沒(méi)有停標停供，反而不斷中標貴廣高鐵混凝土、粉煤灰等建材供應，涉及金額數億元�！迸磉h金說(shuō)，這種造假的企業(yè)卻獲得貴廣高鐵的“青睞”。
記者最新獲悉，貴廣公司已于2011年10月27日下發(fā)緊急開(kāi)展粉煤灰專(zhuān)項檢查的通知。
這究竟是一個(gè)合同糾紛還是背后另有玄機？記者對此展開(kāi)了調查。
平靜：合規的“借殼投標”
一切似乎都有某種預兆。
在舉報人彭遠金的印象里，“借殼”這個(gè)詞并不是褒義詞，兩年前的那單符合規定的“授權投標書(shū)”被人說(shuō)成“借殼”，這讓他覺(jué)得很別扭。
2009年7月29日，伴隨著(zhù)掌聲和歡呼聲，貴廣鐵路有限責任公司在貴陽(yáng)揭牌成立。這意味著(zhù)，我國另一條重要的高速鐵路——貴廣高鐵建設進(jìn)入全面開(kāi)工階段，與此同時(shí)進(jìn)行的則是各種物資招標采購工作。
2009年6月，鐵道部“鐵路工程交易網(wǎng)”上發(fā)布“有關(guān)貴廣高速鐵路甲控物資粉煤灰包件招投標通知”，向社會(huì )企業(yè)招標“粉煤灰”。
粉煤灰，一種建筑原材料，因能改善混凝土的和易性、減少熱能膨脹性及顯著(zhù)提高抗滲的能力，在目前高速鐵路的建設中被廣泛使用。
然而，一旦使用了劣質(zhì)粉煤灰，則會(huì )降低混凝土強度，甚至造成膨脹和裂縫
對于造價(jià)近千億、全長(cháng)857公里、設計時(shí)速已上調為300公里/小時(shí)的貴廣鐵路來(lái)說(shuō)，細細的粉煤灰能否達標關(guān)系緊要，而招標則是第一道關(guān)口。
按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》等有關(guān)條文規定，鐵路建設物資投標人需具有投標資質(zhì)、固定貨源等必要條件。
而彭遠金所在的郴州躍達公司恰恰具有這樣的條件。據新快報記者調查，郴州躍達公司先后為武廣高鐵和廣東樂(lè )昌峽大壩的高性能混凝土供應所需粉煤灰。彭遠金系該公司西南區域銷(xiāo)售主管。
這主要是因為其采用的華潤電力鯉魚(yú)江電廠(chǎng)的粉煤灰質(zhì)量過(guò)硬，同時(shí)該公司的優(yōu)良資質(zhì)和精加工粉煤灰的質(zhì)量信譽(yù)，使得郴州躍達成為了貴廣高鐵部分粉煤灰包件的供應商。
但有意思的是，彭遠金的郴州躍達公司鬼使神差地沒(méi)有參與投標。
“當時(shí)沒(méi)有投標資格的福州聯(lián)圣找到我們，說(shuō)他們鐵路上有關(guān)系，即使我們投標也中不了，就說(shuō)不用我們投標，叫我們給他們一個(gè)授權投標書(shū)，他們中標后用我們的貨源�！迸磉h金說(shuō)，這就是當時(shí)不參與投標的原因。
根據鐵路物資招投標有關(guān)規定，沒(méi)有投標資格的廠(chǎng)商可以使用代理授權投標書(shū)進(jìn)行參與投標，這是符合有關(guān)規定的。行業(yè)內稱(chēng)為“合法借殼投標”。
參與投標的項目是中交二公局C09包件的粉煤灰，共計14萬(wàn)噸。令人意想不到的是，福州聯(lián)圣確實(shí)中標了，且每噸中標價(jià)為360元。
暗流：談不攏的供貨價(jià)格
得知被授權的“福州聯(lián)圣”中了標，彭遠金說(shuō)當時(shí)確實(shí)激動(dòng)得徹夜未眠。
“在我們看來(lái)，他們中了標，貨源是用我們的，對我們百利而無(wú)一害�！迸磉h金這樣形容當時(shí)的內心感觸。
但令他沒(méi)有想到的是，在經(jīng)過(guò)平靜的招投標及中標后，則出現了暗流。
根據新快報記者掌握的“貴廣鐵路有限公司文件——貴廣物設【2010】146號”文件顯示，貴廣鐵路第三批甲控物資招標(招標編號GGJK2009-01，包件C09)于2009年7月5日在鐵道工程成都交易中心進(jìn)行。
福州聯(lián)圣被評標委員會(huì )推薦為中交二公局貴廣鐵路粉煤灰中標供應商。
文件中著(zhù)重提到：“福州聯(lián)圣公司投標承諾代理的粉煤灰廠(chǎng)商是郴州躍達公司產(chǎn)品，躍達公司為湖南華潤電力鯉魚(yú)江有限公司粉煤灰承包商�！�
這意味著(zhù)，福州聯(lián)圣必須使用郴州躍達提供的粉煤灰，無(wú)論最終價(jià)格多少，都必須使用來(lái)自有資質(zhì)的授權商的原料。
但在隨后的價(jià)格商談中，這些所謂的“承諾”都變成了一紙空文。
彭遠金說(shuō)，福州聯(lián)圣中標后，福州聯(lián)圣董事長(cháng)黃開(kāi)樞立即聯(lián)系了自己，“當時(shí)我在深圳出差，他打電話(huà)給我，說(shuō)自己中標了，商談最終價(jià)格�！�
福州聯(lián)圣董事長(cháng)黃開(kāi)樞也向記者證實(shí)了此言，他說(shuō)，當時(shí)確實(shí)主動(dòng)找到了彭遠金商量?jì)r(jià)格。
彭遠金告訴新快報記者，經(jīng)過(guò)雙方商談，最終確定一級粉煤灰320元/噸，二級灰290元/噸。
然而，突變的事情卻如暴風(fēng)雪般襲來(lái)。
“誰(shuí)知道過(guò)了元宵，我去找聯(lián)圣準備簽合同，他們反悔了，要求每噸灰都降30元”，彭遠金說(shuō)，這個(gè)價(jià)格他們無(wú)法接受。
彭遠金說(shuō)，灰源出自湖南郴州鯉魚(yú)江電廠(chǎng)，距離施工地有800公里的運程，刨去運費后每噸只能賺十幾塊，這讓他們覺(jué)得委屈。
至此，郴州躍達公司與福建聯(lián)圣公司的價(jià)格談判，不歡而散。
爆發(fā)：偽造的“質(zhì)檢報告”
價(jià)格談判不歡而散，叫彭遠金有些失望，不過(guò)，他并未想到，一場(chǎng)更大的風(fēng)暴會(huì )接踵而來(lái)。
“我想價(jià)格談不攏，他們暫時(shí)應該也不會(huì )要求供貨，還會(huì )繼續找我們談的�！迸磉h金說(shuō)。
不過(guò)，事情并未往他所說(shuō)的方向發(fā)展。
2010年9月，有媒體曝光了貴廣鐵路粉煤灰質(zhì)量問(wèn)題，這讓彭遠金大吃一驚，因為，媒體所曝光的粉煤灰為“福州聯(lián)圣”供應。
“嚇出一身冷汗，我們沒(méi)有給他們貨源，他們怎么去供應的呢？”彭遠金說(shuō)。
事后，彭遠金得知，由于價(jià)格無(wú)法談攏，福州聯(lián)圣擅自違約使用了其他電廠(chǎng)的粉煤灰源。
此前有媒體曾跟蹤福州聯(lián)圣運送粉煤灰的車(chē)輛，發(fā)現福州聯(lián)圣最終使用了桂林永福電廠(chǎng)和來(lái)賓電廠(chǎng)B廠(chǎng)等電廠(chǎng)提供的灰源，但它們不在貴廣鐵路合同范圍內，且未被相關(guān)機構認定合格。
在新快報記者采訪(fǎng)中，貴廣公司負責招投標工作的物資部副部長(cháng)陳偉德也確認灰源確實(shí)沒(méi)有來(lái)自投標承諾中的“郴州躍達”。
記者查閱相關(guān)規定發(fā)現，粉煤灰屬于甲控物資，必須進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制。施工單位要審核進(jìn)場(chǎng)的粉煤灰質(zhì)量證明文件、按規定進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢驗，監理單位也需監督取樣檢測并平行檢驗。
而根據鐵路物資供給規定，中標方現場(chǎng)交貨檢驗時(shí)，必須隨帶“質(zhì)量檢驗報告單”及“產(chǎn)品合格證”兩樣東西，缺一不可。
彭遠金說(shuō)，授權商郴州躍達從未給福州聯(lián)圣出具過(guò)這兩樣至關(guān)重要的東西，然而，新快報記者卻獲取了一份蓋有“郴州躍達”公章的“質(zhì)量檢驗報告單”及“合格證”。
“那個(gè)是假的，偽造公章，偽造重要質(zhì)量檢驗報告�！迸磉h金告訴記者，公司從未出具過(guò)這兩份質(zhì)量報告。與此同時(shí)，在福州聯(lián)圣出具的報告單上，也露出了蛛絲馬跡。
在兩份報告單上，出具人均為郴州躍達，填報人“祁利利”、審核人肖珍發(fā)。
新快報記者隨后向兩名填報人求證時(shí)發(fā)現，審核人肖珍發(fā)從未簽署過(guò)這個(gè)單子，而郴州躍達也沒(méi)有一個(gè)叫“祁利利”的員工。經(jīng)調查發(fā)現，郴州躍達公司另有一位工作人員名為鄺利利，并非報告上所寫(xiě)的祁利利。
“他們造假，將‘鄺’誤寫(xiě)成‘祁’字了�！迸磉h金說(shuō)。
遮蓋：離奇的“處罰文件”
2011年10月28日，新快報記者與彭遠金一起來(lái)到位于貴陽(yáng)市的“貴廣鐵路有限公司”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴廣公司)，實(shí)名舉報福州聯(lián)圣公司偽造質(zhì)檢合同，涉嫌使用劣質(zhì)粉煤灰一事。
令人沒(méi)有想到的是，貴廣公司物設部副部長(cháng)陳偉德見(jiàn)到彭遠金便與其發(fā)生了激烈沖突。
“你愛(ài)到哪里告狀，就去哪里告狀，簡(jiǎn)直是胡攪蠻纏�！标悅サ逻@樣對彭遠金說(shuō)，而彭遠金則大吼：“你們簡(jiǎn)直是置法律而不顧�！�
爭吵無(wú)果，彭遠金破門(mén)而出。
隨后，記者亮明身份正面采訪(fǎng)了陳偉德。陳偉德說(shuō)，福州聯(lián)圣確實(shí)偽造了質(zhì)檢報告及合格證，也并未使用郴州躍達的粉煤灰，但均給予了處罰。
但有意思的是，這次處罰一并處罰了“郴州躍達公司”。
根據新快報記者掌握的《關(guān)于對福州聯(lián)圣建材有限公司和郴州躍達環(huán)保建材有限公司粉煤灰供應有關(guān)問(wèn)題的處罰通報》顯示，“經(jīng)查實(shí)，福州聯(lián)圣中標后，未按投標承諾購買(mǎi)躍達公司粉煤灰而是直接在湖南華潤電力鯉魚(yú)江有限公司購買(mǎi)粉煤灰，所提供的粉煤灰產(chǎn)品合格證及出廠(chǎng)檢測報告均為‘躍達公司’出具，福州聯(lián)圣公司從未向中交二公局陳述粉煤灰供應渠道發(fā)生變化，故意隱瞞事實(shí)，存在欺瞞行為�！�
但新快報記者調查發(fā)現，這份所謂的“經(jīng)查實(shí)”似乎“并未查實(shí)”，處罰文件顯示，福州聯(lián)圣只是越過(guò)郴州躍達公司直接從鯉魚(yú)江電廠(chǎng)購買(mǎi)了粉煤灰，但廣州鐵路(集團)公司鯉魚(yú)江車(chē)站出具的證明顯示“自2010年3月3日起，鯉魚(yú)江車(chē)站從未發(fā)運過(guò)粉煤灰�！�
另一個(gè)發(fā)貨車(chē)站，廣州鐵路(集團)公司木棉橋車(chē)站也出具了證明，證明福州聯(lián)圣自2010年到2011年10月28日從未在車(chē)站發(fā)運過(guò)粉煤灰。
僅能運粉煤灰的兩個(gè)車(chē)站均給予了否認，這與貴廣公司處罰文件上的“貨源”再次矛盾。
那么，福州聯(lián)圣是否運用汽車(chē)運輸了粉煤灰呢？彭遠金斬釘截鐵地說(shuō)：“按照當時(shí)360元/噸的中標價(jià)格，如果使用汽車(chē)運輸，每噸運輸費用就高達400元，可能嗎？”
另一方面，處罰文件中一并處罰了“郴州躍達”，原因是：“躍達公司與湖南華潤電力鯉魚(yú)江有限公司承包合同于2009年3月1日終止，躍達公司故意隱瞞終止合同真相，仍然于2009年6月20日對福州聯(lián)圣出具投標授權書(shū)，存在欺瞞行為，負有連帶責任�！�
但彭遠金覺(jué)得，這是“無(wú)理處罰”。彭遠金向新快報記者出具了“鯉魚(yú)江電廠(chǎng)的粉煤灰包銷(xiāo)協(xié)議�！眳f(xié)議寫(xiě)明，2009年5月18日，郴州躍達與之簽訂了10年的粉煤灰代理包銷(xiāo)協(xié)議。
由此看來(lái)，貴廣鐵路有限公司的處罰文件至少有兩處存在明顯失實(shí)。
揭底：未上黑名單的廠(chǎng)家
貴廣公司物設部副部長(cháng)陳偉德說(shuō)，最終決定停止福州聯(lián)圣與郴州躍達3個(gè)月的投標資格。
根據鐵路招標相關(guān)規定，為保證鐵路建設質(zhì)量安全，對造假等違規企業(yè)實(shí)施黑名單制度。但新快報記者調查發(fā)現，在鐵道部的“鐵道工程交易中心”的違法違規物資供應不良記錄里，并無(wú)福建聯(lián)圣相關(guān)處罰記錄，其也并未上鐵道部的“黑名單”。
福建聯(lián)圣似乎有這樣的“能量”。在2010年9月17日18時(shí)55分，福州聯(lián)圣董事長(cháng)黃開(kāi)樞發(fā)給彭遠金的短信中寫(xiě)道：貴廣鐵路公司的朋友已經(jīng)把局面控制住，接下來(lái)只是走過(guò)場(chǎng)而已，希望您能幫忙圓場(chǎng)，酬謝問(wèn)題到郴州細談。
事實(shí)上，根據《投標法》、《采購法》以及鐵道部有關(guān)規定，一旦發(fā)現偽造“質(zhì)量檢驗報告”應給予嚴重處罰，并暫停使用其供應的貨源。
但這些在本次事件中均未得到處理。記者向貴廣公司詢(xún)問(wèn)為何還在使用“不明來(lái)源”粉煤灰時(shí)，陳偉德說(shuō)，粉煤灰質(zhì)量合格，就可以使用。
但這樣的說(shuō)法，遭到了業(yè)內人士的否認，一名長(cháng)期從事在鐵路招投標一線(xiàn)的鐵路職工表示，偽造合格證不單單是違規行為，這已經(jīng)觸犯了法律底線(xiàn)，屬于違法行為，應該給予查實(shí)、停貨、停標，錄入黑名單系統。
然而，福州聯(lián)圣至今仍然承接著(zhù)貴廣鐵路公司轄區內的項目，少則幾千萬(wàn)多則上億元。
與此同時(shí)，記者向貴廣公司詢(xún)問(wèn)，為何沒(méi)有主動(dòng)向郴州躍達公司核實(shí)粉煤灰質(zhì)檢報告真假時(shí)，陳偉德說(shuō)：“我們無(wú)法驗證投標過(guò)程中的質(zhì)檢報告真偽�！�
他補充說(shuō)，企業(yè)廠(chǎng)家的質(zhì)檢報告其實(shí)無(wú)所謂，最主要的是鐵道部門(mén)最后的質(zhì)檢報告。
這樣的說(shuō)法同樣遭到了業(yè)內的駁斥，“廠(chǎng)家的質(zhì)檢報告是首道關(guān)口，怎么可以說(shuō)無(wú)所謂，這牽扯到資質(zhì)問(wèn)題，要重點(diǎn)審核�！币幻F路干部這樣說(shuō)。
而按照《鐵路建設項目物資設備管理辦法》規定，合格證書(shū)、質(zhì)量保證承諾(包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟損失責任賠償的承諾等)、外觀(guān)質(zhì)量必須按規定進(jìn)行嚴格檢查驗收。
質(zhì)疑：粉煤灰究竟合格嗎？
在新快報的采訪(fǎng)過(guò)程中，無(wú)論是貴廣公司安質(zhì)部副部長(cháng)杜剛還是物設部副部長(cháng)陳偉德，都不斷向記者提及一點(diǎn)：“即使廠(chǎng)商出具了假的質(zhì)檢報告，但福州聯(lián)圣的粉煤灰肯定合格，沒(méi)有任何質(zhì)量問(wèn)題�！�
而彭遠金則堅持“粉煤灰不合格”，“我們也調查過(guò)那個(gè)廠(chǎng)家，他們電廠(chǎng)的粉煤灰篩選后能產(chǎn)出級別的不到300噸，其余都不達標，那怎么保證14萬(wàn)噸供給？里面肯定有摻雜不合格的粉煤灰�！�
無(wú)獨有偶，據此前媒體報道，桂林永福電廠(chǎng)工作人員班正寧當時(shí)向媒體介紹，該廠(chǎng)每天大約能夠生產(chǎn)1500噸的粉煤灰，經(jīng)過(guò)篩選后確實(shí)只能產(chǎn)出級別灰不到300噸，其余的均為不達標的粗灰。
他同時(shí)向媒體透露，永福電廠(chǎng)的粉煤灰質(zhì)量不太穩定，燒失量經(jīng)常性偏高，在當年的幾次檢測中，基本上都在12%以上。
而記者詢(xún)問(wèn)該廠(chǎng)的粉煤灰能否達到貴廣高鐵的供貨要求時(shí)，班正寧謹慎地告訴記者，如果貴廣高鐵對穩定性要求較高，永福電廠(chǎng)的粉煤灰恐怕很難保證質(zhì)量。
不過(guò)，這些被媒體曝光后，貴廣公司也展開(kāi)的調查，據安質(zhì)部副部長(cháng)杜剛及安質(zhì)部工作人員介紹，事件曝光后，鐵道部曾派專(zhuān)員前往施工地，與貴廣公司安質(zhì)部人員一起進(jìn)行了產(chǎn)品檢測。
檢測結果為：“質(zhì)量全部合格，可以用作高鐵建設�！�
然而，彭遠金對這樣的檢測結果至今深表懷疑，“電廠(chǎng)工作人員都說(shuō)難達標，他們卻得出達標的結果，我表示質(zhì)疑�！�
彭遠金告訴記者，如果福州聯(lián)圣按照招標合同，從郴州和婁底長(cháng)距離運輸粉煤灰，要花費更多的物流成本，利潤空間被大大壓縮。但如果從桂林和來(lái)賓采購，則可以擴大其利潤空間。
