一把利劍正指向混亂的稀土行業(yè)�！督�(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，經(jīng)過(guò)較長(cháng)時(shí)間的籌備，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)基本完成稀土專(zhuān)用發(fā)票的制定工作，目前還需要上級部門(mén)的最終審批和討論，預計最快明年1月份推出。
　　“稀土專(zhuān)用發(fā)票也是增值稅發(fā)票的一種，但是它(專(zhuān)用發(fā)票)將適用于具備資格的納稅企業(yè)，開(kāi)票金額都將有嚴格的標準�！鄙鲜鋈耸繉Α督�(jīng)濟參考報》說(shuō)。他表示，就稀土專(zhuān)用發(fā)票而言，一方面，將按照企業(yè)規模、環(huán)保等指標核準是否具備使用專(zhuān)用發(fā)票資格，原則上大企業(yè)將更具備優(yōu)勢；另一方面，專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理，開(kāi)票限額為1000萬(wàn)元及以上的，必須由省級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行審批。
　　盡管并未透露具體標準，但上述人士對記者表示，企業(yè)開(kāi)具稀土專(zhuān)用發(fā)票，將和國家每年下達的“指令性開(kāi)采指標”相統一，嚴禁“超量”稀土流入市場(chǎng)。此外，一些證照不齊全、環(huán)保不達標、規模較小的礦山和冶煉分離企業(yè)都將不具備使用專(zhuān)用發(fā)票的資格。
　　重罰無(wú)疑是“專(zhuān)用發(fā)票”給稀土行業(yè)下的一劑猛藥。記者了解到，按照《中華人民共和國稅收基本法規》規定，對于虛開(kāi)、偽造或者出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，如果數量巨大，將處以十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收財產(chǎn)。對于非法購買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者購買(mǎi)偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，處5年以下有期徒刑、拘役、并處或者單處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金。
　　不可否認，今年以來(lái)稀土價(jià)格過(guò)山車(chē)般的“大漲大跌”背后是行業(yè)混亂的現狀。由于缺乏相應有力的監管制度，加上巨大的利益驅動(dòng)，廣東、廣西、湖南、江西等地企業(yè)和個(gè)人紛紛私挖濫采和違規超采比比皆是，不僅對環(huán)境造成巨大危害，同時(shí)造成了我國稀有資源的浪費，不僅如此，在稀土供應出現“泡沫”后，更加速了稀土價(jià)格暴跌。
　　“這意味著(zhù)即使還有人私采亂挖，但沒(méi)有人會(huì )頂著(zhù)巨大風(fēng)險，去買(mǎi)那些來(lái)路不明的稀土礦�！壁M州礦業(yè)一位內部人士對記者這樣說(shuō)。記者了解到，由于擔心稀土專(zhuān)用發(fā)票出臺，目前市場(chǎng)已經(jīng)出現恐慌“拋售潮”，目前無(wú)票的稀土原礦價(jià)格已經(jīng)下跌到了10萬(wàn)元/噸，而正常渠道的稀土礦應該在30萬(wàn)元/噸以上，加速了稀土價(jià)格下跌。
　　上述礦業(yè)人士對記者坦言，盡管南北兩大稀土巨頭都用停產(chǎn)的手段來(lái)控制稀土價(jià)格下跌，但是恰恰因為各地私采亂挖和超采嚴重，整個(gè)行業(yè)才造成現在這樣無(wú)法控制的局面，然而稀土專(zhuān)用發(fā)票的出臺，意味著(zhù)給稀土整個(gè)經(jīng)營(yíng)鏈條都帶上了一個(gè)“緊箍咒”，一方面，下游冶煉分離企業(yè)很可能不會(huì )再去購買(mǎi)“無(wú)票”的稀土礦，因為沒(méi)有市場(chǎng)需求，前期嚴重的私采超采的現象自然將得到明顯改善，另一方面，稀土行業(yè)秩序將得到規范，特別當稀土的整個(gè)市場(chǎng)可供資源量大幅減少后，價(jià)格大幅下跌的局面必然將得到改善。此外，相關(guān)部門(mén)可以對市場(chǎng)流通的稀土礦的數量、價(jià)格和流向等有了更為全面和準確地掌握，可以通過(guò)有效的調節，保證行業(yè)平穩有序，防止稀土價(jià)格出現“暴漲暴跌”。
　　“更加重要的是，專(zhuān)用發(fā)票的出臺將掀起新一輪的行業(yè)洗牌。一方面，稀土行業(yè)內一些環(huán)保、規模等不達標準的中小企業(yè)將加速淘汰出局，一些大企業(yè)競爭優(yōu)勢將更突出。另一方面，有了有序競爭的良好環(huán)境，將促進(jìn)大企業(yè)實(shí)施兼并重組的步伐，加快構建具備話(huà)語(yǔ)權和國際競爭力的大型龍頭企業(yè)�！鄙鲜鋈耸繉τ浾哒f(shuō)。他同時(shí)表示，對于目前稀土價(jià)格下跌的現狀，專(zhuān)用發(fā)票的出臺，將可能成為刺激稀土價(jià)格“止跌回升”的一個(gè)轉折點(diǎn)。