北京時(shí)間11月11日，美國財長(cháng)蓋特納召開(kāi)亞太經(jīng)合組織(APEC)財政部長(cháng)會(huì )議，并于會(huì )后發(fā)布財長(cháng)聲明。聲明稱(chēng)成員國承諾將加快走向由市場(chǎng)主導的匯率體系，增強匯率機制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟基本面，避免匯率出現偏離正軌，防止貨幣的競爭性貶值。
以下為聲明全文：
1.我們APEC各成員國的財長(cháng)于2011年11月10日集聚夏威夷的火奴魯魯，參加由美國財長(cháng)蓋特納主持的第18屆APEC年會(huì )。出席此次會(huì )議的還有亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)、泛美開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)、世界銀行行長(cháng)、國際貨幣基金組織副總裁以及APEC工商咨詢(xún)理事會(huì )(ABAC)。
2.我們注意到，我們當中有許多經(jīng)濟體去年遭受了重大災難，并對這些國家及其他地區的經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。我們此次聚會(huì )正值全球經(jīng)濟下行風(fēng)險加大之際。我們必須果斷應對這樣的風(fēng)險，以恢復市場(chǎng)信心、金融穩定及經(jīng)濟可持續增長(cháng)。APEC地區的經(jīng)濟增長(cháng)與創(chuàng )造就業(yè)的能力均有所減弱，尤其是發(fā)達國家地區。與此同時(shí)，我們當中許多國家的通脹水平依然居高不下。為應對日漸上升的避險情緒，資本流動(dòng)的不穩定性也加劇。
3.我們回顧了最近11月3日至4日召開(kāi)的戛納G20峰會(huì )所得出的結論，并承諾將采取協(xié)調一致的行動(dòng)促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇、加強金融行業(yè)的穩定性、維持開(kāi)放的市場(chǎng)，并為實(shí)現強勁、可持續且均衡的經(jīng)濟增長(cháng)打下堅實(shí)基礎。我們一致同意將采取如下行動(dòng)：
發(fā)達經(jīng)濟體承諾將采取措施以樹(shù)立信心、支持經(jīng)濟增長(cháng)，并落實(shí)明確、可靠及具體的措施來(lái)整頓財政。
考慮到各國經(jīng)濟的具體形勢，那些公共財政依然穩固的經(jīng)濟體承諾，讓自動(dòng)穩定機制發(fā)揮作用，一旦經(jīng)濟形勢發(fā)生實(shí)質(zhì)性惡化，將采取合理措施支持內需。那些擁有較大規模經(jīng)常賬戶(hù)盈余的國家承諾推行改革舉措，促進(jìn)內需，增強匯率體系的靈活性。
我們申明，我們承諾將加快走向由市場(chǎng)主導的匯率體系，增強匯率機制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟基本面，避免匯率出現偏離正軌，防止貨幣的競爭性貶值。我們重申，匯率體系的過(guò)度不穩定性和無(wú)序變動(dòng)將對經(jīng)濟及金融穩定性帶來(lái)不利影響。
我們一致同意將繼續努力加強全球金融的安全網(wǎng)建設，各國政府、央行、地區金融機構及全球金融機構將各自依據自身職責發(fā)揮相應的作用。
我們承諾將倡導開(kāi)放的貿易和投資活動(dòng)、抵制所有形式的保護主義。我們也明確表示決心采取行動(dòng)促進(jìn)貿易發(fā)展。
4.我們重申我們將共同致力于改革金融業(yè)，使其更好地滿(mǎn)足我們經(jīng)濟發(fā)展的要求。為提高全球銀行體系的靈活性，我們將實(shí)施巴塞爾銀行業(yè)監管委員會(huì )制定的新監管框架，提高銀行資本金的數量與質(zhì)量，加強全球資本與流動(dòng)性的一致性。為減少道德風(fēng)險和納稅人的風(fēng)險，我們一致同意對具有系統重要性的金融機構推行特別處置機制。在各國的共同努力下，我們同意推行監管改革舉措，以便所有標準化的場(chǎng)外衍生品合約在交易所或電子交易平臺上進(jìn)行交易。我們還將推行其他改革措施，以確保場(chǎng)外衍生品合約向交易儲存庫存報告，而未經(jīng)中央交易所清算的合約則將受制于更高的資本金要求。
5.亞太經(jīng)濟合作組織成員國仍致力于進(jìn)行進(jìn)一步的結構改革來(lái)提高成員國經(jīng)濟產(chǎn)值，擴大就業(yè)機會(huì )以及促進(jìn)社會(huì )包容性。作為我們前次會(huì )議制作的成長(cháng)戰略與融資京都報告的后續，我們今年在以下兩個(gè)領(lǐng)域做了大量工作。
*基礎設施融資：加速基礎設施投資并改善服務(wù)水平有助于促進(jìn)經(jīng)濟復蘇，這對亞太地區經(jīng)濟的可持續增長(cháng)是至關(guān)重要的。除公共資金外，私人投資在基礎設施建議中也發(fā)揮了重要作用。在改善投資環(huán)境，降低融資門(mén)檻以及鼓勵私人投資領(lǐng)域等方面仍有拓展空間。對于一些國家來(lái)說(shuō)，在市政項目中提高私人投資的前景十分光明，部分國家已經(jīng)采取措施通過(guò)公私合作以及降低監管風(fēng)險等方式來(lái)改善投資環(huán)境。我們已意識只有與基礎設施市場(chǎng)參與者積極對話(huà)才能充分利用私人領(lǐng)域的全部資源。ABAC和世界銀行與我們的代表就政策問(wèn)題進(jìn)行了討論，我們對此非常欣賞并記錄下他們給我們的建議。對于亞洲基礎設施合作伙伴對話(huà)機制的建立我們持歡迎態(tài)度，它有助于市場(chǎng)參與者、各亞太經(jīng)濟合作組織會(huì )員國與各發(fā)展銀行之間進(jìn)行坦率交流。我們還高興地看到東南亞國家聯(lián)盟(東盟)與亞洲發(fā)展銀行建立了東盟基礎設施基金，并期待它能夠對區域基礎設施的改善做出貢獻。
*金融授權：我們承認許多成員國，甚至是一些發(fā)達國家成員仍缺乏有效的管道來(lái)接觸安全與可靠的金融服務(wù)。提高正規金融產(chǎn)品與服務(wù)的使用率有助于減輕貧困，可幫助低收入與弱勢群體。我們因此重申，我們將繼續致力于改善金融授權來(lái)促進(jìn)亞太經(jīng)濟合作組織成員國的發(fā)展，讓弱勢群體能夠更好得到安全與可靠的金融服務(wù)。
我們重新審視了亞太經(jīng)濟合作組織的金融共享計劃，該計劃為政府向個(gè)人提供貸款以及公共與私營(yíng)合作戰略等方面提供了具體的指導，并為準確衡量亞太經(jīng)濟合作組織成員國金融服務(wù)的滲透率奠定了基礎。對于婦女與經(jīng)濟主題高層政策對話(huà)中制定的舊金山宣言提出的，讓婦女更容易獲得資金的建議我們也十分重視。
6.在制定能夠促進(jìn)發(fā)展與就業(yè)的政策時(shí)，我們也意識到經(jīng)濟增長(cháng)必須在環(huán)境上具有可持續性。我們注意到綠色成長(cháng)綠色融資進(jìn)行的一項聯(lián)合調查建議為綠色成長(cháng)制定更多的政策工具。對于化石燃料進(jìn)行定量配給、逐步取消補貼并為貧苦者提供有針對性的幫助的建議，我們十分重視。我們也注意到自動(dòng)報告機制有助于這一建議的實(shí)施，這一建議將被提交到亞太經(jīng)濟合作組織能源工作組的領(lǐng)導，并肯定會(huì )有助于他們的討論。
7.與商業(yè)社區緊密合作仍是亞太經(jīng)濟合作組織的寶貴特點(diǎn)之一。我們歡迎來(lái)自ABAC的貢獻，它在以下領(lǐng)域給了我們建議。(1)在區域金融市場(chǎng)逐步融合形勢下，金融市場(chǎng)監管者之間應該加強合作。(2)制定有助于提高金融授權與SMME融資的政策與措施；(3)支持能夠將私人資金引入基礎設施的政策框架；(4)改善資本市場(chǎng)效率。ABAC與私營(yíng)領(lǐng)域在幫助財政官員發(fā)展亞洲基金通行證這一概念方面發(fā)揮了重要作用，在保護投資者前提下，這一概念有助于開(kāi)發(fā)基金行業(yè)以及更好融合金融市場(chǎng)。我們將繼續工作，考慮到成員國市場(chǎng)發(fā)展程度的不同，我們將就亞洲基金通行證的建立進(jìn)行試點(diǎn)。
8.感謝亞太經(jīng)濟合作組織財長(cháng)會(huì )議的東道主-美國。我們將于2012年8月在莫斯科進(jìn)行我們的第19次會(huì )議。
