河南省宋慶齡基金會(huì )在鄭州黃金地段建設的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個(gè)公益機構“自籌資金”4億元建設的大型項目。一個(gè)公益機構靠什么自籌如此巨資？新華社“新華視點(diǎn)”記者追蹤采訪(fǎng)了解到，河南宋基會(huì )一邊以“公益醫�！泵x在農村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn)，其運作已嚴重偏離公益慈善事業(yè)，且風(fēng)險巨大。
號稱(chēng)“公益”，資產(chǎn)快速“膨脹”近30億元
如果以一個(gè)企業(yè)的標準來(lái)衡量，河南宋基會(huì )是當之無(wú)愧的“明星企業(yè)”，近幾年的增長(cháng)更是稱(chēng)得上跨越式發(fā)展。按照基金會(huì )中心網(wǎng)數據庫的統計數據顯示，到2010年末其凈資產(chǎn)已達29.7億元，高居同業(yè)榜首。
在2008年，河南宋基會(huì )的凈資產(chǎn)為15.4億元，2009年增加到了20.9億元，2010年已經(jīng)達到29.7億元，兩年時(shí)間幾乎翻了一番，這種增長(cháng)速度可謂驚人。
記者查詢(xún)發(fā)現，2010年河南宋基會(huì )總收入為10.3億元，其中捐贈收入占到了10.1億元。一個(gè)地方性公益機構，一年有超過(guò)10億元的捐贈收入，在國內實(shí)屬罕見(jiàn)；但其當年用于公益的支出卻僅為1.39億元，懸殊之大，令人不解。
巨額的應收款項是近三年來(lái)河南宋基會(huì )財務(wù)數據的共同特征。記者查詢(xún)發(fā)現，2008年，河南宋基會(huì )當年捐贈收入達8.6億元，支出5100多萬(wàn)元，而應收這一項高達11.56億元；2009年，當年捐贈收入6.2億元，支出8000萬(wàn)元，應收這一項又高達16.5億元。到了2010年，河南宋基會(huì )財務(wù)數據中，長(cháng)期投資有4.29億元，而應收款項竟高達24.57億元。
河南財經(jīng)政法大學(xué)一位教授分析說(shuō)，從這些數據可以看出，這個(gè)慈善組織的主要資金并沒(méi)有用于慈善事業(yè)，公益支出占比太低；一個(gè)慈善組織年年存在巨額的應收款項，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達八成，這種現象不正常；還有大量的長(cháng)期投資和債權投資。
由于河南宋基會(huì )一直拒絕接受采訪(fǎng)，其如何實(shí)現資產(chǎn)快速膨脹不得而知。但“新華視點(diǎn)”記者調查了解到，河南宋基會(huì )通過(guò)旗下一批公司，大規模涉足地產(chǎn)、放貸等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的事實(shí)客觀(guān)存在，其業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、擔保、教育、保險代理等。
號稱(chēng)“醫�！�，在農村行“吸金”之實(shí)
2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當著(zhù)河南宋基會(huì )基金投資管理的委托人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔任河南宋基會(huì )的秘書(shū)長(cháng)。工商注冊信息顯示，其個(gè)人持有注冊資本5000萬(wàn)元的宋基公司10%的股份。
一個(gè)在慈善領(lǐng)域表現并不突出的機構，為何能在籌集資金等方面表現如此搶眼？記者調查了解到，河南宋基會(huì )通過(guò)“公益醫�！表椖�，在農村地區向農民吸金，涉嫌變相進(jìn)行高息攬儲，存在著(zhù)巨大風(fēng)險。
公益醫保業(yè)務(wù)是河南宋基會(huì )下屬的河南省公益醫保發(fā)展管理中心開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)，目前其市一級分支機構在全省18個(gè)省轄市已經(jīng)設立了17個(gè)。
記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了河南宋基會(huì )在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫保代辦員，據介紹，僅他負責的一個(gè)村，一年通過(guò)所謂公益醫保，就向河南宋基會(huì )繳納180萬(wàn)元，農民經(jīng)他之手辦這個(gè)公益醫保，都是沖著(zhù)一萬(wàn)元每年400元的利息。
這位代辦員介紹說(shuō)，從2005年，河南宋基會(huì )就在當地開(kāi)始了公益醫保的業(yè)務(wù)，他從2007年開(kāi)始也加入了這項業(yè)務(wù)，現在每收1萬(wàn)塊錢(qián)就有80元的提成，然后將錢(qián)層層上交。
“說(shuō)是辦公益醫保，其實(shí)就是高息攬儲�！边@位代辦員說(shuō)，平常宣傳業(yè)務(wù)的時(shí)候，主要是上邊說(shuō)宋基會(huì )有政府背景，聽(tīng)著(zhù)可信；再一個(gè)就是利息收入高。但前一段自己聽(tīng)說(shuō)了宋基會(huì )的事情，也開(kāi)始擔心了。
在村民拿到的公益醫保證中，記者看到有一則擔保書(shū)，由河南省宋慶齡基金會(huì )、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫保發(fā)展管理中心在《公益醫保證》中承諾的服務(wù)事項等相關(guān)責任不可撤銷(xiāo)之保證責任�！边�附送了一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險。
而記者采訪(fǎng)了解到，這本公益醫保證中的一系列機構，從保險代理公司、擔保公司，到公益醫保中心、宋基公司，都是河南宋基會(huì )的旗下公司，聯(lián)成一體以公益醫保的名義，組成了一條觸角伸向基層農村的龐大資金吸納鏈條。
大批資金就這樣源源不斷地從農村向上歸集，用于河南宋基會(huì )旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務(wù)。一旦項目出現風(fēng)險，由于涉及廣大農村，后果難以預料。
一個(gè)慈善機構，為何能繞開(kāi)那么多的部門(mén)，長(cháng)期在農村以公益醫保為名吸金？這位代辦員說(shuō)，原來(lái)一直以為是在給政府干的，現在才發(fā)現根本不是那么回事！自己現在越想越覺(jué)得風(fēng)險巨大，希望上級能夠查清楚，這個(gè)業(yè)務(wù)到底是給誰(shuí)干的？
號稱(chēng)“投資”，放貸竟成主業(yè)
記者在采訪(fǎng)中了解到，宋基公司以宋基會(huì )的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并且涉足民間高息借貸，已經(jīng)是業(yè)內公知的秘密。2008年，在河南引起社會(huì )高度關(guān)注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤(pán)事件中，河南宋基投資公司便是債主之一，債權達數千萬(wàn)元。
一些不愿透露姓名的業(yè)內人士介紹，僅在鄭州地王項目中，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了。由于有河南宋基會(huì )的特殊背景，這家公司在當地民間借貸市場(chǎng)幾乎從無(wú)損失，一旦出現風(fēng)險總能率先保全本金。
記者在調查中了解到，河南宋基會(huì )早先旗下曾有一批公司，以宋基會(huì )的背景開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，一度通過(guò)拉善款有提成的模式在運作；近幾年來(lái)，河南宋基會(huì )開(kāi)始對這些公司進(jìn)行清理整頓。但目前，河南宋基會(huì )旗下公司仍然數量不少，而且財務(wù)信息也與河南宋基會(huì )有共同特點(diǎn)：存在大量的應收款項。
記者在鄭州工商局查詢(xún)發(fā)現，近幾年來(lái)，宋基公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入很少甚至為零，但每年都有上億元的應收、應付款項，包括與河南宋基會(huì )和其他宋基系公司之間的款項往來(lái)。再如宋基同濟置業(yè)公司，2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為零，而應收款項中，年初為2億多元，年底就高達5億多元；另一方面，應付款一欄，年初達4.7億元，年底又增至近5.6億元。
記者為此又采訪(fǎng)了工商、稅務(wù)等部門(mén)的多位專(zhuān)業(yè)人士，他們表示，按道理基金會(huì )作為公益機構，財務(wù)應公開(kāi)透明，而現在財務(wù)表現竟然比許多企業(yè)還要“復雜”，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”，最終流向又不得而知。
采訪(fǎng)中，一些專(zhuān)家認為，從目前已經(jīng)公開(kāi)的信息，河南宋基會(huì )暴露出的這些問(wèn)題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個(gè)慈善事業(yè)，有關(guān)調查組要查清其中是否存在腐敗等行為，并盡早向社會(huì )公布調查結果。同時(shí)，政府應著(zhù)力加強監管，完善相關(guān)法律法規，督促慈善機構和組織的財務(wù)公開(kāi)，規范其管理，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系。
