中國石油、中國石化發(fā)布的三季度業(yè)績(jì)報告顯示，今年前三季度，兩大油企凈利潤超過(guò)1600億元，但煉油業(yè)務(wù)卻繼續出現巨額虧損，共虧損646.39億元。
“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現一個(gè)“怪現象”－－在石化雙雄煉油巨虧的同時(shí)，許多地方煉油企業(yè)擔心的不是虧損，而是無(wú)油可煉。
如果煉油業(yè)務(wù)是“賠錢(qián)貨”，為何地方煉廠(chǎng)翹首以待？如果煉油業(yè)務(wù)是塊“肥肉”，為何石化雙雄又頻頻叫苦？
一邊巨虧600多億元 一邊近9000萬(wàn)噸產(chǎn)能閑置
今年前三季度，中石油煉油業(yè)務(wù)虧損415.39億元，中石化煉油板塊虧損231億元。
對于中石油、中石化來(lái)說(shuō)，煉油虧損早已不是新聞。2007年，中石油煉油與銷(xiāo)售板塊虧損206.8億元、中石化煉油虧損104.52億元；2008年，兩者分別虧損829.7億元、615億元。2008年3月，中石化還據此獲得123億元財政補貼。
對于今年前三季度的虧損，中石油稱(chēng)是“受?chē)H原油價(jià)格高位運行及國內成品油價(jià)格調控力度加強影響”，中石化解釋說(shuō)是“煉油廠(chǎng)到廠(chǎng)原油成本比較高”。
然而，有意思的是，國家發(fā)展改革委發(fā)布的一項統計數據顯示，今年1至8月，國內煉油行業(yè)累計虧損僅18.4億元－－雖然統計時(shí)段和口徑有些差別，但兩個(gè)數據之間的巨大差異依然不免讓人吃驚。
是誰(shuí)對沖了石化雙雄煉油業(yè)務(wù)的巨額虧損？顯然，只能是國內其他煉油企業(yè)－－目前中石油、中石化煉油產(chǎn)能約占全行業(yè)的80%，此外還有60多家地方煉油企業(yè)，其中半數在山東。
“我們只要有油可煉就會(huì )有盈利，無(wú)非是盈利多少的問(wèn)題�！鄙綎|東營(yíng)一家煉油廠(chǎng)負責人說(shuō)，“我們煉的是品質(zhì)差的燃料油，比煉原油成本高很多，還能不虧損；中石油、中石化煉油為什么會(huì )虧損，我也不大明白�！�
這家煉油廠(chǎng)負責人說(shuō)，地方煉廠(chǎng)最苦惱的事不是虧損，而是沒(méi)有穩定的油源；沒(méi)有油源就等于無(wú)米下鍋，沒(méi)法開(kāi)工。
據全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )統計，目前我國地方煉油廠(chǎng)約有1.3億噸煉油能力，但每年煉油只有約4000萬(wàn)噸，近9000萬(wàn)噸的產(chǎn)能被浪費。
“正常情況下，地方煉廠(chǎng)的平均開(kāi)工率僅有30%－40%，所以大量產(chǎn)能閑置浪費�！比珖ど搪�(lián)石油業(yè)商會(huì )執行會(huì )長(cháng)、江蘇泰達藍燕石化集團總經(jīng)理錢(qián)其連說(shuō)。
東方油氣網(wǎng)數據顯示，今年8月底，山東地煉整體開(kāi)工率僅為35.3%；近幾個(gè)月以來(lái)國內柴油資源緊張，地方煉廠(chǎng)開(kāi)工率有所提高，至11月初，山東煉廠(chǎng)開(kāi)工率提高至45.7%。
石化雙雄掌控采貿煉售 地方煉廠(chǎng)夾縫中求生存
一邊是能生產(chǎn)但頻頻虧損，另一邊是不虧損但不能生產(chǎn)，國內煉油業(yè)“怪現狀”背后隱藏著(zhù)怎樣的癥結？
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等業(yè)內專(zhuān)家指出，當前石油業(yè)從上游的原油開(kāi)采和進(jìn)口，到中游的煉化，再到下游的成品油銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節，石化雙雄都牢牢掌握了主導權；在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，民營(yíng)企業(yè)只能在夾縫中求生存。
“打個(gè)比方，地方煉廠(chǎng)的‘咽喉’扼在壟斷巨頭的手里－－巨頭的手松開(kāi)，地方煉廠(chǎng)可以吃飽；它們的手一緊，地方煉廠(chǎng)就要‘鬧饑荒’�！表n曉平說(shuō)。
民營(yíng)企業(yè)不但難以獲得國內的油氣開(kāi)采權，也沒(méi)有從國外進(jìn)口原油的自主權。據全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )秘書(shū)長(cháng)馬莉介紹，加入WTO以后，商務(wù)部每年批準一定的原油非國營(yíng)貿易進(jìn)口量指標，今年是2910萬(wàn)噸，僅占原油進(jìn)口量的約十分之一�！皵盗可俨徽f(shuō)，非國營(yíng)原油進(jìn)口得持有中石油、中石化的排產(chǎn)證明才能入關(guān)，而且都必須返銷(xiāo)給中石油、中石化旗下的煉廠(chǎng)，不能供地方煉廠(chǎng)使用�！�
據業(yè)內人士介紹，現在中石油、中石化每年統一配給地方煉廠(chǎng)的原油僅179萬(wàn)噸，與1.3億噸的煉能相比，這點(diǎn)油幾乎可以忽略不計。當前地方煉廠(chǎng)最主要的油源是燃料油－－燃料油是原油在煉廠(chǎng)加工過(guò)程中的一種渣油，可以提煉出一部分成品油，但是成本比原油提煉要高得多。
“用燃料油煉油的成本要比用原油的成本每噸高出約1300元。2009年以后，國家把燃料油消費稅由0.1元／升提高至0.8元／升，僅繳稅的部分，燃料油就比原油每噸要高800塊錢(qián)�！瘪R莉說(shuō)。
而在下游的成品油批發(fā)零售環(huán)節，石化雙雄同樣主宰著(zhù)市場(chǎng)�！澳壳叭珖灿屑佑驼�11萬(wàn)多家，其中民營(yíng)加油站約5萬(wàn)家�！瘪R莉說(shuō)，“雖然民營(yíng)加油站數量占總數的46%，但民營(yíng)加油站多在偏遠地方，大城市、主干線(xiàn)的加油站主要是中石化、中石油的，所以民營(yíng)加油站的成品油零售量比例并不高�！�
讓各方公平競爭 促市場(chǎng)健康發(fā)展
國家發(fā)改委日前表示，正在對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問(wèn)題進(jìn)行調查，這一消息引起社會(huì )各界高度關(guān)注。不少煉油產(chǎn)業(yè)人士也期望，國有煉油廠(chǎng)和民營(yíng)煉油廠(chǎng)能形成公平、平等的競爭關(guān)系，共同推進(jìn)我國煉油業(yè)的健康發(fā)展。
“石油行業(yè)集中度太高，已嚴重影響了市場(chǎng)公平競爭�！倍辔坏胤綗拸S(chǎng)負責人對記者說(shuō)，“我們現在最期待的就是能落實(shí)國務(wù)院去年5月出臺的‘新三十六條’，對各類(lèi)投資主體同等看待，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間�！�
據一些地方煉廠(chǎng)人士介紹，雖然“新三十六條”要求創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境，不得單對民間資本設置附加條件，并明確提出“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域”，但由于缺少實(shí)施細則和制約機制，擋在地方民營(yíng)企業(yè)面前的“玻璃門(mén)”依然沒(méi)被拆除。
韓曉平建議，國家應該大力鼓勵民營(yíng)企業(yè)“走出去”，在境外開(kāi)采原油，并調整石油進(jìn)口政策，適當放開(kāi)對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油流向的限制，允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)使用非國營(yíng)原油貿易進(jìn)口配額�！斑@既有利于增加國內的成品油供給，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，更有利于維護我國的能源安全�！�
現在，地方煉廠(chǎng)擔心的還不只是油源。今年4月國家發(fā)改委要求，限制新建1000萬(wàn)噸／年以下常減壓裝置，2013年將淘汰200萬(wàn)噸／年及以下常減壓裝置。而據息旺能源統計，我國大部分地方煉廠(chǎng)的總煉油能力在200萬(wàn)噸／年以下，將近80%的地方煉廠(chǎng)面臨淘汰，屆時(shí)煉油業(yè)集中度或將進(jìn)一步提高。
“部分地煉企業(yè)由于裝置及技術(shù)落后，不僅污染嚴重而且耗能較大，油品質(zhì)量不能達到國標品質(zhì)，因產(chǎn)品單一而抗風(fēng)險能力較弱�！睆V東省油氣商會(huì )油品部部長(cháng)姚達明坦言，“但有關(guān)部門(mén)應該給煉廠(chǎng)規定合適的技術(shù)、環(huán)保標準，而不是一刀切地把所有小煉廠(chǎng)都關(guān)掉－－小廠(chǎng)不等于一定不好，有時(shí)候小有小的好處�！�
姚達明認為，煉油化工一體化和規�；a(chǎn)已成為石化行業(yè)發(fā)展趨勢，建議國家推動(dòng)國有煉油企業(yè)和民營(yíng)煉油企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上加強戰略合作，為中國油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大共同出力。同時(shí)，地方政府應協(xié)助民營(yíng)煉油企業(yè)集中資源、統一規劃、合理布局，形成“集團軍”優(yōu)勢，同時(shí)建立和完善地煉成品油儲運銷(xiāo)售體系，使地方煉廠(chǎng)的成品油直接供應民營(yíng)加油站，減少銷(xiāo)售和運輸成本。
