投資建設文化產(chǎn)業(yè)園區“變味兒”了。一些地方政府和相關(guān)企業(yè)將文化產(chǎn)業(yè)園區作為“貼政績(jì)金”、“賣(mài)地產(chǎn)錢(qián)”的渠道。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)陳少峰接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前全國文化產(chǎn)業(yè)園區、集聚區數量已逾萬(wàn)家，甚至在區縣、鄉鎮都會(huì )發(fā)現它們的身影，但其中真正能做到文化產(chǎn)業(yè)集聚的不到5%。
亂象 全國文化產(chǎn)業(yè)園區上萬(wàn)家
《經(jīng)濟參考報》記者在第六屆北京文博會(huì )主展區看到，八個(gè)展館中有三個(gè)展館專(zhuān)門(mén)展示文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區的內容；在省市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)展館，各省市的文化產(chǎn)業(yè)園區前來(lái)推介展覽的也絡(luò )繹不絕。
這些園區、集聚區打出的概念都非常引人注目，如“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“藝術(shù)園區”、“歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區”、“設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園”、“國際傳媒集聚區”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”等，應有盡有。
“我國文化產(chǎn)業(yè)園區的數量驚人，雖然國家承認的只有1300個(gè)，但實(shí)際上估計13000個(gè)都不止�！标惿俜逭f(shuō)。
他告訴記者，僅上海市市級的文化產(chǎn)業(yè)園區就有100多個(gè)；北京市市級的有30個(gè)，區級至少上百個(gè)。除此之外，在各區縣、鄉鎮都能發(fā)現它們的身影。如某省會(huì )城市的一個(gè)常住人口不到10萬(wàn)人的直轄區，竟然也在規劃“十二五”期間投入16億元資金，建設民間藝術(shù)精品展演園、影視創(chuàng )意制作產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)感體育旅游文化產(chǎn)業(yè)園這三大文化產(chǎn)業(yè)園區。
清大文產(chǎn)(北京)規劃設計研究院是一家專(zhuān)門(mén)為各地做文化產(chǎn)業(yè)園區規劃的機構。該院負責人表示，從2007年開(kāi)始，各地做文化產(chǎn)業(yè)園區規劃的需求就開(kāi)始暴漲，目前，僅該設計院為各地做過(guò)的文化產(chǎn)業(yè)園區規劃就有約上百個(gè)了。
公開(kāi)資料顯示，這些園區的產(chǎn)值卻沒(méi)有它們的規模那么火爆。據悉，上海目前授牌的、未授牌的文化產(chǎn)業(yè)園區總共約有300家，數量不少，但文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區在產(chǎn)值上卻只占上海文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的十分之一還不到。
另一個(gè)值得關(guān)注的現象是，一些園區占地面積很大，入駐的文化企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，規模較大的、較為知名的企業(yè)更是屈指可數。
“我國上萬(wàn)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區中，真正能稱(chēng)得上是‘文化產(chǎn)業(yè)集聚區’的只有不到5%�！标惿俜逭f(shuō)，“量大質(zhì)不高”是我國文化產(chǎn)業(yè)園區的總體特征，也就是說(shuō)，園區不少、產(chǎn)值不大、企業(yè)不多。
推手 地方政府主導文化產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)
《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》曾提出，“到2010年市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區力爭達到30個(gè)”的工作目標。
記者注意到，在目前北京市認定的這30個(gè)市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區中，除了已被公認為聚集區的798藝術(shù)區、CBD傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區以外，北京大紅門(mén)服裝創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區、通惠時(shí)代廣場(chǎng)、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區、琉璃廠(chǎng)歷史文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、北京歡樂(lè )谷生態(tài)文化園等名稱(chēng)也在其中。
一位參與北京文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區論證的專(zhuān)家表示：“像大紅門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)被認定為服裝創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區這種事兒，我們也覺(jué)得很困惑，因為它沒(méi)有創(chuàng )意的部分。但政府也有政府的考慮，也是為了平衡城區發(fā)展，算是給欠發(fā)達地區的一些鼓勵扶持�！�
記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現，通惠時(shí)代廣場(chǎng)本來(lái)是一個(gè)寫(xiě)字樓，只不過(guò)因為一些知名文化傳媒類(lèi)企業(yè)紛紛入駐，目前成為了現代傳媒公司的聚集區，就被評上了文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區的稱(chēng)號；北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區、琉璃廠(chǎng)歷史文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區雖與歷史文化沾邊兒，但更多是一個(gè)市場(chǎng)；北京歡樂(lè )谷生態(tài)文化園則主要是一個(gè)旅游項目。
“有一些園區，它們究竟能不能稱(chēng)得上是園區，都尚待商榷�！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)范周對記者說(shuō)。
他表示，“現在經(jīng)常有這樣的現象，這一片或者這棟樓從事哪種職業(yè)的人多，就叫什么園區�！崩纾哼@棟樓有20多家租戶(hù)是從事傳媒行業(yè)，就掛個(gè)牌稱(chēng)為“傳媒園區”，這種現象目前比比皆是，這也是為什么我們能看到眾多個(gè)“印刷設計園區”、“廣告設計園區”出現的原因。還有一種園區，掛羊頭賣(mài)狗肉，打著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)的旗號，利用發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在里面開(kāi)展的卻多是餐飲、服裝、體育用品，使園區變了味道。
此言非虛。陳少峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現在多數文化產(chǎn)業(yè)集聚區基本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚，也沒(méi)有形成規模，主要還是靠租金的收入過(guò)活，甚至有的是靠政府補貼。也有很多搞服裝、茶等的市場(chǎng)，只要和文化沾邊，就把自己稱(chēng)作文化產(chǎn)業(yè)集聚區。更多企業(yè)看到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和政策支持，就從原來(lái)的高爾夫、度假村搖身一變也變成了文化產(chǎn)業(yè)園區。
在這一過(guò)程中，地方政府是重要推手。范周表示，地方政府在重視到文化產(chǎn)業(yè)的重要性后，有些不乏因為政績(jì)需要，而弄一些假大空、運動(dòng)式、大躍進(jìn)式的文化產(chǎn)業(yè)。
奧秘 企業(yè)借文化之名圈地牟利
“文化產(chǎn)業(yè)項目我全賠了也無(wú)所謂，反正地拿到手了；地現在都不批了，借文化產(chǎn)業(yè)我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠�！币晃煌顿Y打造文化產(chǎn)業(yè)園區的企業(yè)負責人如是說(shuō)。
于是，眾多的投機分子，借文化的名義，開(kāi)始了新一輪的圈地運動(dòng)。
資料顯示，當下中國已經(jīng)立項通過(guò)審批的影視基地有110余家，除此還有很多在建的項目和計劃建設的項目。而新建影視基地中，95%的項目投資過(guò)億元。
與其相對應的是盈利難的現狀，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院影視中心調查數據顯示，目前，國內的影視基地能實(shí)現盈利的并不多，80%處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實(shí)現盈利。
不僅是影視基地——據中國主題景點(diǎn)國際峰會(huì )2006年披露，20年間建設的2500多個(gè)主題公園70%虧損、盈利的不過(guò)10%，被套牢的巨資達1500億元。
如此虧損，為何還屢建不止？有關(guān)專(zhuān)家表示，很多地方將“文化”二字作為吸引開(kāi)發(fā)商進(jìn)入的動(dòng)力，主要在于項目帶有公共利益性，土地價(jià)格非常便宜，配套費用低，手續簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)成本相對較小。而有些企業(yè)為了避免樓市調控影響，通過(guò)申請投建文化產(chǎn)業(yè)項目來(lái)曲線(xiàn)拿地。
正如陳少峰所說(shuō)，“現在的文化產(chǎn)業(yè)集聚區基本上都是地產(chǎn)集聚�！�
他提出，地方政府應該將文化園和文化產(chǎn)業(yè)園區分開(kāi)對待。因為文化園、主題公園是以交流為主，并不是高密度的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)值也相對較低。因此，它們并不需要多大的占地面積，減少審批其的占地面積，也可以減少投機行為，使其發(fā)展不再以數量為主。而文化產(chǎn)業(yè)集聚園，則應以企業(yè)為主，所以地方政府不僅僅是提供政策或資金支持，而是應該注重培養文化產(chǎn)業(yè)的人才，培育龍頭企業(yè)。
陳少峰還建議，集聚區不應該只有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而是應該具有全產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才真正能把文化產(chǎn)業(yè)做好。
范周指出，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只是看數量、看規模，而是真正能讓文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)效益。
范周表示，蘇錫常地區，直徑不超過(guò)100多公里，但高度密布了4個(gè)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區。雖然政策使相關(guān)產(chǎn)業(yè)高密度形成集聚是件好事，但是僅靠政策、資金、密度是不能發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區，應由目前的重“量”轉變到重“質(zhì)”上來(lái)。
數據顯示，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達22萬(wàn)分鐘，但只占到世界總產(chǎn)值的0.68%；相比較，日本卻以年產(chǎn)10萬(wàn)分鐘的產(chǎn)量，占到世界動(dòng)漫總產(chǎn)值的68%。90分鐘的動(dòng)漫電影《功夫熊貓2》相當于我國3萬(wàn)分鐘的動(dòng)漫作品帶來(lái)的產(chǎn)值。
