據新華社電　國務(wù)院總理溫家寶16日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國預算法修正案(草案)》。
　　會(huì )議指出，為從根本上遏制三江源地區生態(tài)功能退化趨勢，探索建立有利于生態(tài)建設和環(huán)境保護的體制機制，會(huì )議批準實(shí)施《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區總體方案》。試驗區包括玉樹(shù)、果洛、黃南、海南4個(gè)藏族自治州21個(gè)縣和格爾木市唐古拉山鎮。
　　方案要求按照尊重文化、保護生態(tài)、保障民生的原則，堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展與提高人民生活水平相結合，科學(xué)規劃，改革創(chuàng )新，形成符合三江源地區功能定位的保護發(fā)展模式，建成生態(tài)文明的先行區，為全國同類(lèi)地區積累經(jīng)驗、提供示范。力爭到2015年，植被平均覆蓋度提高15到20個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉居民收入和基本公共服務(wù)能力大幅提高；到2020年，植被平均覆蓋度提高25到30個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)系統步入良性循環(huán)，城鄉居民收入接近或達到本省平均水平，基本公共服務(wù)能力接近或達到全國平均水平，全面實(shí)現建設小康社會(huì )目標。
　　會(huì )議認為，預算法自1995年施行以來(lái)，對規范預算管理、推進(jìn)依法理財、加強國家宏觀(guān)調控、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和公共財政體制的建立和完善，現行預算法已不能完全適應形勢發(fā)展要求，有必要修改完善。修改的基本原則是：(一)增強預算的科學(xué)性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門(mén)的預算、決算都要依法向社會(huì )公開(kāi)。(二)健全財政管理體制。各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。(三)完善財政轉移支付制度，做到規范、公平、公開(kāi)。(四)強化政府債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。(五)嚴格預算執行，規范預算調整，完善預算審查監督。會(huì )議決定將草案提請全國人大常委會(huì )審議。