歐盟委員會(huì )負責內部市場(chǎng)與服務(wù)的委員米歇爾·巴尼耶15日提出旨在加強評級機構監管的提案。但是迫于外界壓力，“授權歐盟機構在特殊條件下暫停對受援國家主權信用評級”的條款未能加入其中。雖然提案比原有計劃有所緩和，但國際信用評級機構仍然強烈反對。
　　“這些機構非常重要，”巴尼耶15日表示，“但我想它們重要過(guò)頭了�！�
　　巴尼耶希望通過(guò)提案收緊評級機構監管，打破其壟斷地位。目前評級行業(yè)主要由標準普爾公司、穆迪投資者服務(wù)公司和惠譽(yù)國際信用評級有限公司三大機構壟斷。
　　提案強調輪換原則，希望加強“多元化”，要求企業(yè)每三年換一家信用評級機構，結構性產(chǎn)品由兩家機構評級，禁止一家大型評級機構股東成為其他評級機構股東。
　　提案還希望投資者降低對評級機構的依賴(lài)，加強風(fēng)險自主評估；并要求銀行等金融機構自力更生，獨自完成所必需評級，而非依靠外界。
　　根據提案，評級機構必須將其評級決定所依據的事實(shí)和假設，告知相關(guān)歐盟成員國和投資者。為了避免市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，主權評級只能在歐洲股市、債市收盤(pán)后，以及開(kāi)盤(pán)至少一小時(shí)前發(fā)布。
　　此外，提案還允許歐盟成員國和投資者因不當評級遭受損失后，對評級機構提起民事訴訟索賠，評級機構須負責舉證他們沒(méi)有違規。
　　之前呼聲很高的歐盟自建評級機構的設想并未納入提案，原因包括成本和獨立監管立場(chǎng)等因素。
　　議員萊奧納多·多梅尼奇評價(jià)說(shuō)，15日的提案中一些關(guān)鍵條款遭舍棄，總體來(lái)說(shuō)令人失望。
　　歐洲議會(huì )本周將舉行會(huì )議，最終決定這一提案命運。有不少分析認為，提案的最終版本還將進(jìn)行調整。
　　巴尼耶先前透露，將要求評級機構不得在特定時(shí)間給特定歐盟成員國主權信用評級，如成員國與歐盟或國際貨幣基金組織(IMF)協(xié)商金融援助時(shí)。但這一建議被反對者稱(chēng)為“給發(fā)燒病人量體溫時(shí)打破溫度計”。壓力之下巴尼耶最終只能放棄。但他表示將建議推遲這一條款，進(jìn)一步研究技術(shù)細節。有歐盟官員表示，仍不能完全排除管制可能。
　　雖然提案比原有計劃有所緩和，但國際信用評級機構仍然強烈反對。
　　歐洲金融市場(chǎng)協(xié)會(huì )認為，管制可能損及評級獨立性。該協(xié)會(huì )成員包括不少銀行等金融機構，是評級機構的大客戶(hù)。
　　穆迪在一項聲明中表示，這些監管措施無(wú)益于穩定評級機構市場(chǎng)，因為這將影響到評級的質(zhì)量和獨立性。管制評級將向投資者發(fā)出監管部門(mén)控制信息外泄的信號，反而削弱投資者信心。
　　穆迪首席執行官米歇爾·馬德蘭批評歐盟提案中的“輪換”原則，認為這實(shí)際上否認并混淆各個(gè)評級機構的特性，將影響評級行業(yè)的穩定性。
　　他還表示，在目前形勢下，投資者“兼聽(tīng)則明”，才能恢復信心。而歐盟建議的措施實(shí)際上是“質(zhì)疑信用評級的分析方法”，讓投資者“偏聽(tīng)則信”，目的是“讓評級機構承擔歐債危機的責任”。
　　評級機構目前在歐洲證券和市場(chǎng)管理局登記。這一機構有權吊銷(xiāo)評級機構運營(yíng)執照，下令展開(kāi)刑事調查，并處罰至多評級機構年收入20%的罰款。