從今年8月1日起，北京市啟動(dòng)了老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作，到目前為止已進(jìn)行了三個(gè)多月。北京市環(huán)保局稱(chēng)，這三個(gè)多月的工作“成效顯著(zhù)”。但《經(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，作為老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新服務(wù)委托人的第三方交易平臺——北京市環(huán)境交易所卻在政府補助的發(fā)放中擺了一個(gè)大“烏龍”：多發(fā)補助近700萬(wàn)元，涉及車(chē)主1700多個(gè)。
北京環(huán)交所發(fā)放補助現“烏龍”
“挺窩火的，到手的錢(qián)沒(méi)了�！币晃恢苄哲�(chē)主對《經(jīng)濟參考報》記者戲謔道。
在北京市啟動(dòng)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新活動(dòng)后，周師傅將自己一輛使用了10年的舊車(chē)淘汰了，按規定可以領(lǐng)到4500元的政府補助。但他在領(lǐng)錢(qián)時(shí)卻發(fā)現，自己的卡上顯示的不是4500元而是9000元，整整多了一倍。
不久后，周師傅收到一個(gè)追款電話(huà)，稱(chēng)“工作失誤，本來(lái)應該發(fā)一次的補助發(fā)錯了，多發(fā)了一次�！币虼�，他需要把多出來(lái)的4500元錢(qián)給退回去�！安皇亲约旱腻X(qián)拿著(zhù)挺不安的，于是我就給退回去了�！敝軒煾祵τ浾哒f(shuō)。
周師傅所說(shuō)的政府補助緣于北京市今年實(shí)施的老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新活動(dòng)。據悉，為積極促進(jìn)北京市老舊機動(dòng)車(chē)的淘汰更新，實(shí)現“十二五”期間淘汰40萬(wàn)輛老舊機動(dòng)車(chē)的目標，今年8月1日起，北京市政府正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》(京政發(fā)[2011]42號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。這是繼2009年、2010年采取限行與經(jīng)濟政策鼓勵相結合的方法淘汰更新黃標車(chē)獲得突破性進(jìn)展后，北京市對淘汰更新高排放老舊機動(dòng)車(chē)實(shí)施的又一項創(chuàng )新舉措。
《方案》提出，根據老舊機動(dòng)車(chē)的排污量、殘值、車(chē)型、污染損失成本、政策銜接、車(chē)主意愿等六方面因素，在今年8月1日至2012年12月31日的政策有效期內，凡淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，每輛可得到2500元—14500元不等(平均4000元/車(chē))的政府補助，此外還可獲得與政府補助基本相當的機動(dòng)車(chē)企業(yè)獎勵。而政府補助及企業(yè)獎勵，則通過(guò)第三方交易平臺——北京市環(huán)境交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京環(huán)交所)進(jìn)行。
北京環(huán)交所媒體負責人王冠男在發(fā)給記者的書(shū)面回復中稱(chēng)，北京環(huán)交所在這次老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作中的職責包括：搭建交易辦理平臺，設立“北京市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新管理信息系統”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺信息系統)和若干個(gè)實(shí)地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，方便車(chē)主辦理相關(guān)手續；提供辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設備等相關(guān)條件；通過(guò)平臺信息系統和業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，為淘汰老舊機動(dòng)車(chē)的車(chē)主辦理政府補助和企業(yè)獎勵憑證，監督企業(yè)獎勵資金發(fā)放；同時(shí)提供信息發(fā)布、實(shí)物處置、金融產(chǎn)品等服務(wù)。除此之外，還包括受環(huán)保、公安交管、商務(wù)和財政等部門(mén)委托，負責審核車(chē)輛環(huán)保標志、車(chē)輛參檢信息和淘汰更新情況，以及車(chē)輛是否屬于財政供養；審核交易辦理平臺新車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格是否與汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)指導價(jià)一致。
“小”疏忽導致多發(fā)700萬(wàn)元
記者了解到，周師傅的經(jīng)歷并不是個(gè)案，許多車(chē)主都遭遇了與周師傅同樣的經(jīng)歷。而在北京市花鄉舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)，錯發(fā)政府補助早已是個(gè)秘而不宣的事實(shí)。
“(發(fā)錯補助)這是真事兒，我一哥們兒領(lǐng)補助時(shí)就多領(lǐng)了一倍的錢(qián)。我也去參加領(lǐng)補貼了，但可惜這種‘好事兒’咱沒(méi)碰上�！币幻战亩周�(chē)販不無(wú)惋惜地說(shuō)道。
另一位張姓師傅也向記者透露說(shuō)，僅僅他身邊就有三、四個(gè)朋友同時(shí)領(lǐng)錯了補貼，“大概多出來(lái)三四萬(wàn)吧，但在時(shí)隔一個(gè)多月后都還了。因為電話(huà)追得太厲害，也怕影響到原有的車(chē)主�！�
在花鄉舊機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)過(guò)戶(hù)大廳，一名二手車(chē)販子則直接問(wèn)記者是不是來(lái)退還發(fā)錯的補助，如果是的話(huà)，直接上交易市場(chǎng)所在大樓的二層。
記者以一名咨詢(xún)退款手續的車(chē)主身份，從舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新窗口處了解到了事情的來(lái)龍去脈。
“退還補助是吧？是刷卡還是現金？只需要報上姓名或者車(chē)牌號，然后付錢(qián)就行了�！币幻ぷ魅藛T很熟稔地向記者介紹道。他透露，他就是北京環(huán)交所的工作人員，而錯發(fā)政府補助確有其事。
而令記者驚訝的是，此次錯發(fā)補助的范圍還很大，該工作人員透露，北京市總共有1700多戶(hù)車(chē)主多發(fā)了補助。按照每戶(hù)車(chē)主平均多發(fā)4000元來(lái)算，總的補助就多發(fā)出了近700萬(wàn)元。
至于出錯的原因，“就是工作疏忽，在發(fā)放政府補助的時(shí)候只是將車(chē)主的名字和賬號做了登記，但是相應的檔案并沒(méi)有調動(dòng)，還在原處，以至于時(shí)隔一個(gè)星期之后又重復發(fā)了一次錢(qián)�！痹摴ぷ魅藛T表示，“本來(lái)應該只發(fā)一次，但總共發(fā)了兩次，一次是9月23日，一次是9月29日。至于具體是人為還是電腦系統的失誤還真不清楚�！�
當記者就老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新政府補助錯發(fā)的金額和涉及車(chē)輛數目等具體細節向北京環(huán)交所求證時(shí)，北京環(huán)境交易所的媒體負責人王冠男沒(méi)有直接回答，只是稱(chēng)：“已經(jīng)將這件事情向上面反映，正在等待結果�！�
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：政府采購失誤
“連政府補助都會(huì )發(fā)錯，我覺(jué)得一些部門(mén)做事挺不負責任的，也給我們帶來(lái)不少麻煩�！敝軒煾嫡f(shuō)，“大家都知道這是發(fā)錯錢(qián)了，拿在手里也不安，但是平常得上班，大老遠的跑去指定網(wǎng)點(diǎn)退款，多麻煩呀，還占用我們的工作時(shí)間�！�
而在專(zhuān)家看來(lái)，這件看似“失誤”的事情影響巨大。
長(cháng)期關(guān)注政府采購的北京市遼海律師事務(wù)所主任、高級律師谷遼海向《經(jīng)濟參考報》記者分析說(shuō)，北京市舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作，是北京市政府部門(mén)(包括北京市環(huán)保、公安交管、商務(wù)和財政等部門(mén))委托第三方交易平臺(北京市環(huán)交所)實(shí)施的，屬于政府采購中的服務(wù)采購，應該走政府采購的正規程序，在公開(kāi)、公正、透明的前提下，來(lái)保障相關(guān)的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量。
“從目前看來(lái)，出現這么大的失誤，顯然是在政府采購過(guò)程中并沒(méi)有走正規程序�！惫冗|海分析說(shuō)。
有知情人士透露，之所以要將政府補助及企業(yè)獎勵發(fā)放委托北京市環(huán)交所來(lái)進(jìn)行，是因為北京環(huán)交所從始至終參與了北京市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作方案的制訂，并且與之前淘汰黃標車(chē)的補貼發(fā)放工作相比，由北京市環(huán)交所來(lái)實(shí)施這個(gè)項目更節省成本。
據悉，在2009、2010年的黃標車(chē)淘汰工作中，由北京市環(huán)保、交管、商務(wù)、財政等四部門(mén)共同在北京市18個(gè)縣區都設立了淘汰補助資金申領(lǐng)發(fā)放聯(lián)合服務(wù)窗口。而在此次老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作中，共設立了四個(gè)辦理網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)手續，包括北京市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新南部中心、北京金融資產(chǎn)交易所、中國林業(yè)產(chǎn)權交易所和中國技術(shù)交易所，這些網(wǎng)點(diǎn)的辦公場(chǎng)所和人員、軟硬件設備等相關(guān)條件均由北京市環(huán)交所提供。
不過(guò)值得注意的是，在北京市環(huán)保局、財政局以及交管局等相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)站上，記者并未看到關(guān)于老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新工作的委托招投標信息，只是在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案》中宣布了這一既定事實(shí)。
谷遼海認為，北京市環(huán)交所錯發(fā)政府補助產(chǎn)生了極大的負面影響。首先，這筆老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新的政府補助款項來(lái)自于北京財政，是屬于北京市納稅人的公共資金，不能亂花，而錯發(fā)補助顯然造成了公共資金的巨大損失。其次，還造成了比資金損失更大的無(wú)形損失，它不僅使政府公信力降低，很難再獲得納稅人的認同和信任，也使政府采購的程序遭到了極大破壞。同時(shí)導致有關(guān)部門(mén)人力、物力的損失。最后，也給參與淘汰更新的車(chē)主帶來(lái)不少麻煩。
“當務(wù)之急是迅速追回款項，這筆發(fā)錯的錢(qián)一定要追回來(lái)�！惫冗|海分析說(shuō)。
記者了解到，北京環(huán)交所已專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)追款小組，來(lái)向一些車(chē)主來(lái)追回多發(fā)放的政府補助。截至目前，已經(jīng)追回了大約300多萬(wàn)元。北京環(huán)交所工作人員向記者透露說(shuō)，接下來(lái)一些無(wú)法靠追款小組追回的款項，將會(huì )走法律程序來(lái)解決。
