一座巨型雕像，將河南省宋慶齡基金會(huì )(微博)再次推向輿論的風(fēng)口浪尖。這個(gè)原本應該熱心公益的非政府組織，卻展現出非同一般的商業(yè)“智慧”和“熱情”。
記者調查發(fā)現，河南宋基會(huì )本該是一家“繼承宋慶齡遺志”的公益機構，其職責本是“募集發(fā)展資金，資助兒童文教、科技和福利事業(yè)”等公益事項。不過(guò)，這家機構卻更熱衷商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并不惜以公益之名行經(jīng)營(yíng)之實(shí)。
河南宋基會(huì )的這種角色錯位，已經(jīng)持續多年。
巨型雕像再掀風(fēng)波
從巨型雕像開(kāi)始，人們的注意力開(kāi)始擴展到整個(gè)青少年兒童活動(dòng)中心工程。到今年，這個(gè)工程公益項目的用地已減少為不足47畝，不足最初計劃的1/5，而總建筑面積縮水為5萬(wàn)平方米，不足最初計劃的1/3。而西側商品房項目“宋基綠城玉園”占地達到160畝。宋基綠城玉園并不是河南宋基會(huì )染指的唯一房地產(chǎn)項目，房地產(chǎn)也不是河南宋基會(huì )參與的唯一商業(yè)方向。
在2005年之前，宋基投資最主要的商業(yè)模式，是向企業(yè)發(fā)放貸款。宋基投資提出了“投資換取捐贈”的概念，即企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報答，再向基金會(huì )進(jìn)行限定性捐贈。其負責人透露，僅去年就有一到兩個(gè)億的捐贈額進(jìn)賬。從宋基投資成立至今，河南宋基會(huì )至少有5億元的捐贈來(lái)源于“投資換取捐贈”。
“公益醫�！被I得巨資
河南宋基會(huì )的商業(yè)版圖，需要巨額資金鋪路。在2010年宋基會(huì )10億多元的年度捐贈收入中，有7.63億元的收入來(lái)自于自然人的捐贈。這意味著(zhù)，所有捐贈中有高達75%的份額來(lái)自普通民眾。
而河南宋基會(huì )又是怎樣調動(dòng)普通民眾的“捐款熱情”呢？據河南宋基會(huì )的主要負責人介紹，所有作出捐贈的個(gè)人則可以獲得“公益醫�！贝�。
所謂“公益醫�！笔呛幽纤位鶗�(huì )獨創(chuàng )的一項醫療保障制度，由其下屬單位河南省公益醫保發(fā)展管理中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。
記者在河南省公益醫保發(fā)展中心柘城辦事處的介紹中看到，“凡年滿(mǎn)6至65周歲的自然人均可辦理。辦理人需將5000元至10萬(wàn)元現金通過(guò)指定銀行存入河南宋基會(huì )，公益醫保期限為一年，期滿(mǎn)后所存金額將如數返還�！眳⒓庸驷t保好處很多，可以領(lǐng)取醫療救助金，領(lǐng)取受贈意外傷害保險(1萬(wàn)元至30萬(wàn)元)，領(lǐng)取住院醫療補貼(30天至90天)，免費體檢一次，全省內定點(diǎn)醫院住院治療費用減免10%至25%�！稗r民辦這個(gè)公益醫保，都是沖著(zhù)1萬(wàn)元每年400元的利息來(lái)的�！焙幽纤位鶗�(huì )在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫保代辦員介紹。
大批資金源源不斷地由農村匯到了河南省公益醫保發(fā)展管理中心，然后被用于河南宋基會(huì )旗下眾多公司的投資、放貸業(yè)務(wù)。
宋基會(huì )背景深厚
早在2006年10月，河南省公益醫保發(fā)展中心開(kāi)展的公益醫保的做法，曾被媒體曝光。河南銀監局新鄉監管分局的工作人員指出，管理中心給客戶(hù)發(fā)的醫療救助金相當于銀行利息，這顯然不合適，因為給客戶(hù)發(fā)放利息只能由已經(jīng)在工商和稅務(wù)部門(mén)登記的銀行進(jìn)行操作，而管理中心并不具備這種資格。
一位河南省民政廳相關(guān)負責人回憶稱(chēng)，2005年前后，河南宋基會(huì )在省內開(kāi)展大規模的“有償捐贈”的做法，曾引起省級領(lǐng)導的警覺(jué)，召集多個(gè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，將“有償捐贈”定性為非法集資。后由民政廳“調�！�，給予河南宋基會(huì )三年時(shí)間返還資金。到2008年，河南宋基會(huì )已返還了5億至6億元的“捐贈”資金。
對于河南宋基會(huì )暴露出來(lái)的問(wèn)題，河南省委統戰部、省民政廳、省政府金融辦等有關(guān)單位已于今年9月初組成調查組，對媒體所反映的情況進(jìn)行調查，但時(shí)隔兩個(gè)多月至今未見(jiàn)調查結果。國家審計署自8月份開(kāi)始，對河南宋基會(huì )青少年兒童活動(dòng)中心項目和河南宋基會(huì )承辦的河南省公益醫保發(fā)展管理中心及河南省宋基投資有限公司的審計仍在進(jìn)行之中。
有媒體報道，河南宋基會(huì )背景復雜，其管理層多系高官和老總。由上至下、行政主導的基金會(huì )設立模式，讓河南宋基會(huì )從誕生之初就面臨著(zhù)定位的尷尬。河南宋基會(huì )游走在市場(chǎng)和公益之間。
北京師范大學(xué)公益研究院院長(cháng)王振耀則直指其有錯位之嫌�！耙粋�(gè)公募基金會(huì )，收入的70%應用于公益。而河南宋基會(huì )，收入的70%至80%是限定性資產(chǎn)，是用來(lái)投資的。這還叫公益嗎？”
更有網(wǎng)友呼吁，無(wú)論如何也不能再把這樣的機構定義為慈善機構，公眾再沒(méi)有必要為這類(lèi)掛羊頭賣(mài)狗肉的機構充當冤大頭。
