各類(lèi)假藥249種，涉及全國26個(gè)省份，銷(xiāo)售假藥案值達1400余萬(wàn)元……由公安部交辦、山東省公安廳督辦、濟南警方偵辦的“11·30”特大互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥案近日浮出水面。作為嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪的重大勝利，這起案件揭開(kāi)了網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥劣藥的“冰山一角”，但取證與認定難、網(wǎng)絡(luò )與物流監管缺失等問(wèn)題也為司法機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò )售假提出了新課題。
網(wǎng)售假藥涉案廣、品種多、金額高
2010年11月30日，濟南市公安局接到公安部轉來(lái)的“中國醫藥供求網(wǎng)銷(xiāo)售假藥”線(xiàn)索后，立即派員趕赴河北、江蘇詢(xún)問(wèn)相關(guān)受害人，協(xié)調有關(guān)部門(mén)對16種涉案藥品進(jìn)行檢驗，確認均系假藥，且有5個(gè)品種為處方藥。12月10日，濟南警方成立專(zhuān)案組對“11·30”網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥案立案偵查。
截至今年4月下旬，經(jīng)過(guò)警方潛心經(jīng)營(yíng)和縝密偵查，專(zhuān)案組基本掌握了肖某燕等家族人員和劉某偉、劉某祿夫妻分別結伙銷(xiāo)售假藥的交易方式、活動(dòng)規律、存放假藥窩點(diǎn)等有關(guān)情況。
犯罪嫌疑人劉某偉、劉某祿等人自2008年初在網(wǎng)站上銷(xiāo)售假藥，肖某燕等犯罪嫌疑人自2008年12月開(kāi)始，以回收銷(xiāo)售藥品為經(jīng)營(yíng)手段，逐步發(fā)展為銷(xiāo)售假藥為主業(yè)。犯罪嫌疑人孟某禎等人，從2010年2月開(kāi)始，以假冒身份在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假藥品供應信息，并通過(guò)物流公司發(fā)送假藥。
警方介紹，由于互聯(lián)網(wǎng)、郵政、物流公司的廣泛應用，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥劣藥呈多發(fā)態(tài)勢，購藥者往往遍布全國各地；犯罪嫌疑人為牟取暴利，多選擇銷(xiāo)售貴重藥品，嚴重威脅患者生命健康；犯罪嫌疑人之間多以血緣和親情關(guān)系為紐帶。
案件偵辦過(guò)程中，專(zhuān)案組先后組織、出動(dòng)警力16批198人(次)，累計行程2.7萬(wàn)公里，先后鎖定、查證涉及26個(gè)省、市、自治區(包括山東)的254條網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥犯罪線(xiàn)索，摧毀了三個(gè)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥的犯罪團伙，成功偵破了公安部交辦的“11·30”特大互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥案件，先后抓獲犯罪嫌疑人13名，已經(jīng)檢察院批準逮捕8人，查繳各類(lèi)假藥249種152箱(件)約300余萬(wàn)粒(片)，查繳的假藥中98%為處方藥，涉及十余家跨國醫藥巨頭和一百余家國內國內大型藥企，查獲贓款120余萬(wàn)元，查繳奧迪轎車(chē)等5輛，查證銷(xiāo)售假藥案值金額達1400余萬(wàn)元。
目前，專(zhuān)案組正在相關(guān)單位支持配合下，全力追查制造假冒藥品的源頭廠(chǎng)家，力爭全案全結。
網(wǎng)售假藥面臨取證、查處難
辦案民警說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥案件中，犯罪嫌疑人作案手段隱蔽，消費者維權困難，偵查取證難度較大。犯罪嫌疑人以假冒身份在一些網(wǎng)站發(fā)布藥品供求信息，頻繁更換電話(huà)號碼；通過(guò)QQ群和手機等方式聯(lián)系，彼此并不認識；通過(guò)物流送貨收貨，托運單上僅留假名字和電話(huà)號碼，主要通過(guò)物流公司代收貨款；網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥為點(diǎn)對點(diǎn)交易，藥品一旦賣(mài)出，警方找不到實(shí)物，難以認證銷(xiāo)售假藥的行為。
據介紹，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥往往跨地域，且存在不少虛假信息，取證困難。案件偵辦過(guò)程中，相關(guān)網(wǎng)站也不配合警方調查，增加了調查取證的難度。
濟南藥監部門(mén)及檢察機關(guān)人士也表示，一些網(wǎng)站及搜索引擎等不認真核實(shí)發(fā)布者信息，導致網(wǎng)絡(luò )信息“魚(yú)龍混雜”；此外，相關(guān)監管部門(mén)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段和人員等，一些私密的聊天群以及論壇等難以監管；再者物流公司管理不規范，不核實(shí)發(fā)貨人身份，不保存單據等，不僅增加了取證難度，也給跨地域網(wǎng)售假藥劣藥犯罪提供了便利。
另外，由于網(wǎng)絡(luò )的虛擬性及監管部門(mén)權限有限，查處網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥劣藥案件需要跨地域的多個(gè)部門(mén)互相協(xié)作，協(xié)調難度大，查處力度不夠，也是類(lèi)似案件多發(fā)的因素之一。
此案偵破后，公安部和山東省公安廳分別向濟南市公安局發(fā)來(lái)賀電。德國拜耳、美國輝瑞等跨國醫藥公司駐華廠(chǎng)家也發(fā)來(lái)聯(lián)名感謝信，盛贊濟南公安機關(guān)長(cháng)期以來(lái)為維護外商投資企業(yè)合法權益所做出的巨大努力，認為本案的偵破充分展示了中國警方在保護知識產(chǎn)權、打擊制假售假方面的能力和決心，高度評價(jià)濟南公安機關(guān)是中國警察的驕傲。
打擊網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥劣藥期待多管齊下
互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣藥品，不僅嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、侵犯合法企業(yè)的知識產(chǎn)權，損害中國的國際形象，更直接危害人民群眾身體健康與生命安全，社會(huì )影響極其惡劣，但取證與認定難、網(wǎng)絡(luò )與物流監管缺失等問(wèn)題也困擾著(zhù)司法機關(guān)。參與辦案的濟南公安、檢察以及藥監等部門(mén)建議：
首先，此案涉及海量證據，在取證時(shí)，警方應嚴格按照執法規范化要求，現場(chǎng)清點(diǎn)假藥、銷(xiāo)售記錄等涉案物品過(guò)程全程錄像，仔細登記、保管現場(chǎng)證物；在證據認定時(shí)，警方應與藥監、物價(jià)部門(mén)協(xié)同核定假藥種類(lèi)，核算價(jià)值，解決藥品檢驗鑒定難、價(jià)值核定難的問(wèn)題；還應請偵查監督機關(guān)提前介入案件，與警方商討取證方向、標準等，為高質(zhì)量的批準逮捕等做好準備。
其次，整合資源加大對網(wǎng)絡(luò )以及物流公司的監管。司法機關(guān)要與藥監、質(zhì)檢、工信、物流、工商等單位密切聯(lián)動(dòng)，共享信息，從嚴監管網(wǎng)絡(luò )信息、物流渠道。建議將物流公司納入特殊行業(yè)監管，從核實(shí)發(fā)貨人身份、運送物品等環(huán)節斬斷網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥利益鏈。
第三，應搭建全國性的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假藥劣藥監測與信息共享平臺，在主動(dòng)監測的同時(shí)，接受線(xiàn)索舉報，并及時(shí)轉交涉案所在地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合力打擊。
第四，在目前網(wǎng)絡(luò )與物流監管滯后的情況下，藥品作為特殊商品，關(guān)系老百姓生命健康，允許網(wǎng)絡(luò )售藥弊大于利，應考慮全面停止網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品。
最后，衛生與食品藥品監督部門(mén)做好宣傳教育工作，提醒公眾選購藥品時(shí)要慎重，最好到信譽(yù)好、規模大的藥店或醫院直接購買(mǎi)，不要貪圖便宜，以免網(wǎng)上購買(mǎi)到假藥劣藥危害生命安全。若在網(wǎng)絡(luò )上購買(mǎi)到假藥劣藥，要及時(shí)報警。
