“浙江省工商局局長(cháng)鄭宇民認為，任由國企壟斷經(jīng)營(yíng)、傲慢地占取國家資源的發(fā)展方式是不公平的、不科學(xué)的發(fā)展，也是不可持續的發(fā)展。立足社會(huì )公正來(lái)解決市場(chǎng)公平問(wèn)題，已是當務(wù)之急�！�
國企功能定位應明確
浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )研究室主任周冠鑫說(shuō)，從上世紀90年代起，我國進(jìn)行了大規模的國企改革，由于我們一直強調“國企營(yíng)利能力和保值”，因此國企參與一些營(yíng)利性領(lǐng)域也順理成章。
“但‘國進(jìn)民退’最終引申出一個(gè)問(wèn)題，就是‘國企的邊界’在哪里？國有企業(yè)改革兩大任務(wù)：國有企業(yè)保值增值和進(jìn)一步從競爭性領(lǐng)域退出�，F在看來(lái)，第一個(gè)任務(wù)完成不錯，但是第二個(gè)任務(wù)幾乎沒(méi)有落實(shí)。國資委成立后，我們國企改革的動(dòng)力在哪里？是否應該考慮退出競爭性領(lǐng)域，并‘讓利于民’？”周冠鑫說(shuō)。
內蒙古大學(xué)教授梁榮說(shuō)，國家應明確國有企業(yè)的功能定位，使其專(zhuān)注于自己的領(lǐng)域，為國家和人民的大局做到“守土有責”。然而目前，許多國有企業(yè)卻在“耕別人的地荒自己的田”，比如近年來(lái)有七八十家央企介入了與房地產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了追逐利潤而忽視自身責任。
壟斷資源參與競爭破壞市場(chǎng)法則
周冠鑫說(shuō)：“國進(jìn)民退產(chǎn)生的最大惡果就是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心受到打擊，市場(chǎng)經(jīng)濟規則受到破壞。國企強勢擴張，讓民企信心喪失。大批民企抽走資金，縮減規模，不再專(zhuān)心于技術(shù)創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新�！薄�
“我們?yōu)楹畏磳匈Y本進(jìn)入市場(chǎng)競爭領(lǐng)域？不是反對國有資本營(yíng)利，而是因為國企做事和民企做事的市場(chǎng)法則是不對等的。國有企業(yè)借壟斷資源進(jìn)入市場(chǎng)競爭領(lǐng)域，其實(shí)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟法則�！敝芄邛握f(shuō)。
相對于“財大氣粗”的國有企業(yè)，不少民營(yíng)企業(yè)負責人認為自己“弱小無(wú)助”。佛山順德區是珠三角地區民營(yíng)企業(yè)扎堆、家電、電子等制造產(chǎn)業(yè)集中的地區。在當地經(jīng)營(yíng)18年的本邦國際照明項目部副總經(jīng)理何維說(shuō)，2011年以來(lái)，面對困難的經(jīng)營(yíng)形勢，很多企業(yè)特別是中小型加工制造企業(yè)都急于轉型，但大部分企業(yè)都是在本行業(yè)上下游圈圈內打轉，跳出行業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的很少；另一方面，由于壟斷企業(yè)和國有企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，在資金、人才等領(lǐng)域對民營(yíng)企業(yè)形成了另一種層面上的“壓抑”。
浙商研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)楊軼清說(shuō)，較長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，批評企業(yè)熱衷于賺快錢(qián)，企業(yè)家精神流失，憂(yōu)心實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化和資產(chǎn)泡沫化的聲音很響亮。確實(shí)，這是在很多地方，特別是經(jīng)濟先發(fā)地區客觀(guān)存在的事實(shí)。但是很多企業(yè)“不爭氣”，很大程度上是因為某些政府部門(mén)“不像話(huà)”。
社會(huì )公正與市場(chǎng)公平仍不充分
“民企經(jīng)過(guò)金融危機認識到，只能向國有企業(yè)去借貸，找依靠。國進(jìn)也不是產(chǎn)業(yè)進(jìn)，是獲得國家資源方面的‘進(jìn)’。民營(yíng)企業(yè)遇到困難，甚至出現倒閉潮，不是由宏觀(guān)環(huán)境緊縮造成的，而是由于獲得經(jīng)濟資源的困難越來(lái)越大�！编嵱蠲裾f(shuō)。
他說(shuō)，金融危機后，有人認為我們現有的體制是有優(yōu)勢的，但是現在看來(lái)，是社會(huì )公正不充分、市場(chǎng)公平不充分兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)存在，才是導致當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢趨緊的主要原因。國內社會(huì )公正和市場(chǎng)公平缺失，導致對民營(yíng)企業(yè)的“雙向絞殺”，“而調節社會(huì )不公正和市場(chǎng)無(wú)序現象，國家是有這樣的責任和能力。所以，國家的轉型升級、政府的轉型升級，比企業(yè)的轉型升級，更為迫切�！�
內蒙古大學(xué)教授梁榮等人認為，關(guān)鍵是政府要從產(chǎn)業(yè)政策、法律法制等市場(chǎng)規則制訂和執行上，做到平等、公正，無(wú)論國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都要平等享受?chē)翊�。但是目前的情況差距還很大，比如國有企業(yè)更容易獲得政府方面的支持，在資源匹配、貸款等各種發(fā)展要素的獲得上也更為便利，這些都不利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和經(jīng)濟效率的提高。
