財政部和國家稅務(wù)總局17日公布《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規定，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，上述行業(yè)分別適用11%和6%兩檔低稅率。
　　有關(guān)負責人表示，根據規范稅制、合理負擔的原則，通過(guò)稅率設置和優(yōu)惠政策過(guò)渡等安排，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負不增加或略有下降。未來(lái)將逐步擴大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

　　原營(yíng)業(yè)稅收入仍歸地方

　　有關(guān)負責人表示，改革試點(diǎn)的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、物流輔助和鑒證咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
　　有關(guān)負責人表示，改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔，是一種必要的過(guò)渡性安排。今后將根據改革的需要，適時(shí)簡(jiǎn)并稅率檔次。對現行征收增值稅的行業(yè)而言，無(wú)論在上海還是其他地區，由于向試點(diǎn)納稅人購買(mǎi)應稅服務(wù)的進(jìn)項稅額可以得到抵扣，稅負也將相應下降。
　　對于改革試點(diǎn)期間過(guò)渡性政策安排，試點(diǎn)方案明確了多個(gè)事項。對于稅收收入歸屬，試點(diǎn)期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點(diǎn)地區的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區，稅款分別入庫。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財政減收，按現行財政體制由中央和地方分別負擔。
　　對于稅收優(yōu)惠政策過(guò)渡，國家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續，但對于通過(guò)改革能夠解決重復征稅問(wèn)題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對具體情況采取適當的過(guò)渡政策。試點(diǎn)文件明確，對現行部分營(yíng)業(yè)稅的免稅政策，在改征增值稅后繼續予以免征；對部分營(yíng)業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調整為即征即退政策；對稅負增加較多的部分行業(yè)，給予了適當的稅收優(yōu)惠。
　　對于跨地區稅種協(xié)調，試點(diǎn)納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營(yíng)業(yè)稅，允許在計算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)地區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，繼續按照現行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規定申報繳納營(yíng)業(yè)稅。
　　對于增值稅抵扣政策的銜接�，F有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購買(mǎi)服務(wù)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可按現行規定抵扣進(jìn)項稅額。

　　力爭“十二五”全國推廣

　　有關(guān)負責人表示，這次改革是繼2009年全面實(shí)施增值稅轉型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。當前，我國正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現代服務(wù)業(yè)，對推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結構，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展。
　　該負責人表示，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，選擇上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)先行試點(diǎn)，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗。將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運行情況，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。