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證監會(huì )力推監管組合拳 六舉措促市場(chǎng)健康發(fā)展
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2011-11-19 作者：記者 申屠青南 來(lái)源：中國證券報-中證網(wǎng)
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為促進(jìn)中國資本市場(chǎng)健康發(fā)展，中國證監會(huì )將力推六項監管新舉措。
證監會(huì )有關(guān)負責人18日表示，將推進(jìn)債券市場(chǎng)制度規范統一和監管審核統一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績(jì)差公司的投機行為，先在創(chuàng )業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板上市公司非公開(kāi)發(fā)行債券工作；堅定不移地打擊內幕交易行為；在國務(wù)院領(lǐng)導下，協(xié)調有關(guān)方面清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所。
業(yè)內人士認為，證監會(huì )這一系列“組合拳”，意在夯實(shí)證券市場(chǎng)基礎，保護投資者合法權益，有助于遏制ST股炒作風(fēng)，有助于新股定價(jià)合理化，更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)助力創(chuàng )業(yè)板公司成長(cháng)作用。
這位負責人說(shuō)，從金融體系全局來(lái)看，當前推進(jìn)債券市場(chǎng)制度規范統一和監管審核統一非常迫切。具體來(lái)講，需要統一準入條件，統一信息披露標準，統一資信評估要求，統一安排投資者適當性制度，統一債券市場(chǎng)投資者保護制度，減少交易市場(chǎng)分割，增強統一互聯(lián)。
“作為監管機構，我們難以給出市盈率的合理標準�！彼硎�，要多管齊下改變高市盈率發(fā)行股票的局面。下一步證監會(huì )將持續努力，以提高信息披露質(zhì)量為中心，以上市公司真實(shí)透明為目標，加大改革和完善發(fā)行監管力度。
他表示，任何企業(yè)都有風(fēng)險，不因上市而改變。創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)因其規模較小、處于細分行業(yè)和發(fā)展初期、有較強的探索性，因而風(fēng)險更大。
這位負責人指出，要完善上市公司退市制度，立足解決當前“殼資源”炒作成風(fēng)等問(wèn)題，提高ST公司重組門(mén)檻，使之達到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅決遏制市場(chǎng)惡炒績(jì)差公司的投機行為。
退市制度改革將先在創(chuàng )業(yè)板探索試行，方案將在進(jìn)一步論證的基礎上盡快向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的反復研究和調研，深交所提出了完善創(chuàng )業(yè)板退市制度的初步方案，針對現行退市制度存在的主要問(wèn)題，結合創(chuàng )業(yè)板自身特點(diǎn)，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時(shí)間、改進(jìn)退市風(fēng)險提示方式、設立單獨的板塊和退市后的去向安排等主要方面對創(chuàng )業(yè)板退市制度進(jìn)行完善。
此外，證監會(huì )將啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板上市公司非公開(kāi)發(fā)行債券的工作，發(fā)行對象數量不能超過(guò)10名。創(chuàng )業(yè)板定向債不進(jìn)行公開(kāi)轉讓?zhuān)钲谧C券交易所已有計劃為這類(lèi)債券提供一定的轉讓服務(wù)。
上述負責人表示，近年來(lái)，一些地區陸續批設了涉及各類(lèi)權益和大宗商品中遠期交易的交易場(chǎng)所，有的開(kāi)展了具有證券期貨屬性的交易活動(dòng)。由于缺乏規范管理，一些交易場(chǎng)所暴露出問(wèn)題，蘊含較大的金融和社會(huì )風(fēng)險，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。為防范金融和社會(huì )風(fēng)險，國務(wù)院近期將部署對各類(lèi)交易場(chǎng)所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制。證監會(huì )將在國務(wù)院領(lǐng)導下，積極落實(shí)有關(guān)工作部署，協(xié)調有關(guān)方面做好相關(guān)工作。
這位負責人還表示，堅持不懈、堅定不移地打擊內幕交易行為。對容易引發(fā)內幕交易的上市公司并購重組行為，要不斷完善“異動(dòng)即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”等規則措施，杜絕違法者可乘之機。
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