繼分紅新政之后，剛剛經(jīng)歷了領(lǐng)導層換屆的證監會(huì )18日再度出臺了一系列新監管舉措，直指長(cháng)期以來(lái)A股市場(chǎng)高市盈率發(fā)行、垃圾股投機盛行、內幕交易高發(fā)等一系列痼疾。接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，如果有關(guān)監管部門(mén)一系列旨在治理“圈錢(qián)市”的措施能夠奏效，A股市場(chǎng)“重融資、輕投資”的惡習將得到改變。
　　證監會(huì )有關(guān)負責人表示，將推進(jìn)債券市場(chǎng)制度規范統一和監管審核統一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績(jì)差公司的投機行為，先在創(chuàng )業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板上市公司非公開(kāi)發(fā)行債券工作；堅定不移地打擊內幕交易行為；在國務(wù)院領(lǐng)導下，協(xié)調有關(guān)方面清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所。
　　“監管部門(mén)推出這些監管舉措，目的還是為了保護投資者利益，進(jìn)一步貫徹‘三公’(公開(kāi)公平公正)原則，提高股市投資價(jià)值�！遍L(cháng)城證券研究所所長(cháng)向威達對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　證監會(huì )有關(guān)負責人表示，在退市制度的完善方面，則要立足解決殼資源炒作成風(fēng)的問(wèn)題，提高ST公司重組門(mén)檻，使之達到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅決遏制市場(chǎng)惡炒績(jì)差公司的投機行為。
　　另一方面，退市制度改革將先在創(chuàng )業(yè)板探索試行，方案將在進(jìn)一步論證的基礎上盡快向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。據介紹，經(jīng)過(guò)近兩年的反復研究和調研，深交所提出了完善創(chuàng )業(yè)板退市制度的初步方案，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時(shí)間、改進(jìn)退市風(fēng)險提示方式、設立單獨的板塊和退市后的去向安排等主要方面對創(chuàng )業(yè)板退市制度進(jìn)行完善。
　　在改革發(fā)行制度、完善退市制度上，向威達認為，應當對中介機構實(shí)施相應的問(wèn)責制度，如果新股上市在一兩年內就嚴重偏離上市時(shí)的業(yè)績(jì)預測，應該進(jìn)行相應的追究。在上市公司退市上，向威達則建議，應當給予投資者以及股東大會(huì )一定權力，給中小股東一定的話(huà)語(yǔ)權。
　　“從發(fā)行機制上來(lái)看，從最早的審批制到現在的保薦代表制，雖然經(jīng)歷了一系列的改革，但還沒(méi)有從根本上改變上市公司重融資的局面�！薄�國開(kāi)證券研究中心總經(jīng)理程文衛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，如果真正能夠把高市盈率發(fā)行問(wèn)題解決的話(huà)，整個(gè)市場(chǎng)將會(huì )出現良性循環(huán)，而不是把股民當做韭菜一樣割了一茬又一茬。
　　從強化現金分紅到改變高市盈率發(fā)行，從完善退市制度、遏制垃圾股炒作到繼續嚴打內幕交易，有分析人士認為，自郭樹(shù)清履新中國證監會(huì )主席之后，證監會(huì )的一系列監管舉措均透露出旨在改革A股市場(chǎng)“圈錢(qián)市”，著(zhù)力實(shí)現證券市場(chǎng)投資功能、保護投資者利益的監管取向。
　　程文衛認為，中國資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了20多年，很多上市公司自上市以來(lái)就是“重融資、輕回報”，實(shí)際上造成了整個(gè)市場(chǎng)在風(fēng)格上“重投機、輕投資”，造成市場(chǎng)的波動(dòng)性很大，不利于其長(cháng)期穩定的發(fā)展。如果相關(guān)的政策能夠及時(shí)出臺，并且扭轉之前“重融資、輕回報”的理念的話(huà)，整個(gè)市場(chǎng)的一系列面貌就會(huì )發(fā)生改變。
　　“監管部門(mén)想改變中國股市二十年來(lái)‘重融資、輕投資、重圈錢(qián)、輕回報’的想法我們是非常贊成的，但關(guān)鍵還是在于要將‘三公’原則落到實(shí)處�！毕蛲�達則表示，至于要不要分紅、要不要退市則應當交給投資者去決定，增加中小股東的話(huà)語(yǔ)權�！氨O管部門(mén)和交易所要做的就是打擊內幕交易，加大信息披露方面的監管。如果過(guò)度包裝、欺詐上市得不到嚴厲懲處的話(huà)，違規的成本很低，風(fēng)險很小，就得不到制止�！彼麖娬{。