歐盟委員會(huì )主席巴羅佐表示，歐盟委員會(huì )將于11月23日公布一份文件，提出有關(guān)發(fā)行歐元區共同債券(歐元債券)的建議。在希臘和意大利剛完成政府交替、西班牙又將舉行選舉的復雜形勢下，歐盟委員會(huì )的建議無(wú)疑給化解歐債危機提供一條符合市場(chǎng)意愿的思路，但這一建議能否在現實(shí)條件下得到切實(shí)執行，目前還難以預料。
　　意大利《新聞報》和法新社19日披露，歐盟即將公布的綠皮書(shū)包括三種可行性方案：第一，歐元區將發(fā)行統一債券，其17個(gè)成員國為統一債券提供共同擔保并停止發(fā)行各自國債；第二，歐元區發(fā)行統一債券為部分重債國融資，17個(gè)成員國將提供共同擔保，但仍各自發(fā)行國債；第三，歐元區發(fā)行統一債券，替換一部分成員國國債，但各成員國根據所替換的份額提供相應擔保。
　　歐盟文件指出，由于歐盟《里斯本條約》第125條規定了“不救助義務(wù)”，即歐盟及其成員國沒(méi)有責任和義務(wù)為成員國負擔公共債務(wù)，因此第一種和第二種方案均需要對歐盟《里斯本條約》相關(guān)條款進(jìn)行修改，而第三種方案無(wú)需修改《里斯本條約》，可以迅速組織實(shí)施。但就實(shí)施效果而言，第一種方案最為徹底，也最為有效；第三種方案效果最差，而且不利于信用評級較低的國家。
　　歐盟綠皮書(shū)也認為，發(fā)行歐元債券將“有助于迅速緩和歐洲主權債務(wù)危機”，并“加強歐元區抵御風(fēng)險的能力”。越來(lái)越多投資者和經(jīng)濟學(xué)家認為，發(fā)行歐元債券是化解歐債危機一種較好方案，甚至可能是唯一方案。但反對者認為現在發(fā)行時(shí)機尚不成熟，貿然推進(jìn)影響較大。
　　發(fā)行歐元債券的最大阻力來(lái)自于德法兩個(gè)歐元區最大經(jīng)濟體。德法經(jīng)濟實(shí)力和財政狀況良好，信用評級均為最優(yōu)的AAA級，在金融市場(chǎng)上的融資成本相對較低。如果發(fā)行歐元債券，意味著(zhù)他們要和希臘、意大利等國“分攤”信用，將面臨融資成本增加的形勢，一旦這些國家再發(fā)生債務(wù)危機，被綁在歐元債券這條船上的德法兩國更難以脫身。
　　德國總理默克爾與法國總統薩科齊多次表示，現階段暫不考慮歐元債券問(wèn)題。德國的態(tài)度更為堅決。默克爾曾表示，發(fā)行歐元債券來(lái)拉平借貸成本，需要相近的競爭力和預算水平，需要統一的財政收支政策。而歐元區在近期難以實(shí)現統一財政政策的目標。
　　意大利新總理馬里奧·蒙蒂表示，作為經(jīng)濟學(xué)家，他支持發(fā)行歐元債券的想法；但作為意大利總理，他需要與歐盟、法國和德國領(lǐng)導人溝通后再發(fā)表意見(jiàn)。蒙蒂預計22日將會(huì )見(jiàn)歐盟委員會(huì )主席巴羅佐和歐盟理事會(huì )主席范龍佩，24日將在斯特拉斯堡會(huì )見(jiàn)薩科齊和默克爾。
　　歐盟委員會(huì )主席巴羅佐表示，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩證明歐盟面臨的挑戰將逐漸增大，歐元區明年有可能遭遇系統性緊迫問(wèn)題，因此歐盟需要繼續應對這些挑戰，而且不應該排除任何化解危機的可行方案。
　　德國財政部副部長(cháng)約爾格·阿斯穆森表示，發(fā)行歐元債券不應成為“唯一且孤立的方案”。
　　德國經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )此前曾提議建立一項“歐洲償還基金”。所有債務(wù)水平超過(guò)歐盟規定上限即占國內生產(chǎn)總值60%以上的國家，其超額債務(wù)將由這項基金接管。該委員會(huì )要求這項基金的受益國在憲法中引入“債務(wù)剎車(chē)器”，嚴控債務(wù)水平以符合歐盟規定。
　　比利時(shí)前首相居伊·伏思達認為，歐元區只有成立一個(gè)真正的、統一的經(jīng)濟政府，并結合發(fā)行歐元債券，才可以真正化解歐債危機。他呼吁歐盟成員國認真考慮德國經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )提出的建議，并就此達成協(xié)議。
　　伏思達強調，在現在歐盟條約框架內，歐盟仍有可能采取措施來(lái)應對危機，但最好是對歐盟條約進(jìn)行重新修改。據悉，歐盟有可能在12月9日舉行的首腦會(huì )議上討論修改《里斯本條約》的問(wèn)題。