國務(wù)院法制辦昨日公布機關(guān)事務(wù)管理條例征求意見(jiàn)稿，首次擬就機關(guān)事務(wù)管理設立行政法規。條例明確了節約、公開(kāi)、反對奢華并接受公眾監督的原則。
　　對于公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費，征求意見(jiàn)稿明確縣級以上政府應當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為12月21日。

　　預算編制尚無(wú)“三公”科目

　　中央政府今年首次公開(kāi)了去年“三公”經(jīng)費的總額，此后各部委公開(kāi)了“三公”經(jīng)費去年的決算和今年的預算，個(gè)別省也按照中央政府和部門(mén)的做法進(jìn)行了公開(kāi)。
　　不過(guò)這些公開(kāi)的“三公”經(jīng)費，事實(shí)上在部門(mén)的預算表中是沒(méi)有顯示的，按照目前的預算編制方法，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“三公”經(jīng)費科目，“三公”經(jīng)費分散在部門(mén)預算的不同科目中，目前公開(kāi)的“三公”經(jīng)費，均為將分散的支出匯總后得出的結果。

　　擬禁攤派、轉嫁經(jīng)費用于“三公”

　　“三公”經(jīng)費公開(kāi)后，即有學(xué)者質(zhì)疑其真實(shí)性，因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的預算科目，難以避免部門(mén)通過(guò)挪用其他資金甚至向其他單位轉嫁費用的可能。
　　這種情況或許會(huì )改變，征求意見(jiàn)稿規定，“三公”經(jīng)費不僅要納入預算管理，政府各部門(mén)應當根據工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預算，制定“三公”支出計劃。
　　政府各部門(mén)不得挪用其他預算資金用于“三公”，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關(guān)費用。
　　征求意見(jiàn)稿亦明確了“三公”經(jīng)費公開(kāi)制度，要求縣級以上政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出公開(kāi)制度，定期公布“三公”經(jīng)費的預算、決算、績(jì)效考評情況。

　　關(guān)鍵詞

　　因公出國 禁無(wú)實(shí)質(zhì)內容出國考察

　　征求意見(jiàn)稿明確規定，政府各部門(mén)應當執行國家有關(guān)因公出國（境）的規定，對出訪(fǎng)事由、內容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時(shí)間。
　　政府各部門(mén)工作人員因公出國（境），不得挪用資金，不得接受企事業(yè)單位的資助，不得向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用。政府各部門(mén)應當向本級人民政府外事、財政、審計、監察等部門(mén)報告本部門(mén)每年因公出國（境）的團組和人員數量、經(jīng)費使用情況。

　　政府采購 禁購奢侈品、豪華辦公樓

　　征求意見(jiàn)稿對采購標準方面給出了原則規定，政府各部門(mén)在滿(mǎn)足機關(guān)運行基本需求的前提下，應當采購中低檔的貨物和服務(wù)，不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務(wù)。采購價(jià)格方面，政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應當低于同類(lèi)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
　　針對化整為零規避集中采購的做法，征求意見(jiàn)稿明確禁止，政府各部門(mén)采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應當委托政府集中采購機構采購；不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。

　　公車(chē)消費 不得接受企業(yè)捐贈車(chē)輛

　　征求意見(jiàn)稿要求政府各部門(mén)應當配備符合經(jīng)濟適用、節能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車(chē)，不得超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車(chē)；不得為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內飾；不得借用、占用下級單位或者其他單位的車(chē)輛，不得接受企業(yè)捐贈的車(chē)輛。
　　此外，針對公車(chē)運行成本高的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿要求政府各部門(mén)對公務(wù)用車(chē)油耗、維修保養費用實(shí)行單車(chē)核算。公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養費用不得高于社會(huì )平均水平。