[關(guān)注]發(fā)改委掀藥價(jià)老底 網(wǎng)民期待解開(kāi)藥價(jià)虛高死結
2011-11-25   作者:記者 史麗/整理  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據報道,近日,國家發(fā)改委發(fā)布《藥品出廠(chǎng)價(jià)格調查辦法(試行)》,將對國家發(fā)改委定價(jià)范圍內的藥品開(kāi)展出廠(chǎng)價(jià)格調查!端幤烦鰪S(chǎng)價(jià)格調查辦法(試行)》將從今年12月1日開(kāi)始執行。調查人員將根據銷(xiāo)售明細賬核對調查藥品的最高和最低出廠(chǎng)價(jià)格,按調查期間內所有出廠(chǎng)價(jià)格的加權平均值核算平均出廠(chǎng)價(jià)格,并通過(guò)抽查銷(xiāo)售發(fā)票等會(huì )計憑證的方式核查出廠(chǎng)價(jià)格的真實(shí)性和準確性。
  對此,網(wǎng)民認為,相關(guān)部門(mén)采取的措施很好,但在現實(shí)中卻可能仍將遇到各種阻力。要解決藥價(jià)虛高的問(wèn)題,最重要的是,讓消費者有真實(shí)選擇的權利。醫藥價(jià)格虛高禍國殃民,只有清理各種錯綜復雜的關(guān)系,斬斷背后的利益鏈條,才能保障正常的市場(chǎng)機制運行,百姓看得起病,吃得起藥。

  誰(shuí)是藥價(jià)虛高的推手

  署名“邵志祥”的博客認為,看病貴,藥品貴在其中。就像菜價(jià)貴在最后一公里,而藥價(jià)則貴在定價(jià)者的“一口價(jià)”。因為,我國所有公立醫療機構使用的藥品實(shí)行藥品集中招標辦法,價(jià)格由當地的省級藥品集中采購管理辦公室審定公布的“一口價(jià)”。而現實(shí)中出現的藥品價(jià)格的“高熱”不退的原因就是中標價(jià)即“一口價(jià)”的“虛火”旺盛。
  署名為“亞都炫特”的博客認為,藥價(jià)虛高背后有一條“利益鏈”,醫藥公司、醫院、醫生,包括藥品招投標管理部門(mén)等,都緊緊攀附其上,利益均沾。執業(yè)醫生參與分成,一些藥監部門(mén)領(lǐng)導在“權力尋租”,侵吞的都是公眾“救命錢(qián)”。藥價(jià)虛高原因很多,除了監管不力,還有“以藥養醫”、藥品政府定價(jià)、醫改推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。在藥品的報批、生產(chǎn)、審批、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節上,都存在著(zhù)種種漏洞與缺陷。其實(shí),根治藥價(jià)虛高,不缺良方,只缺執行。

  別讓藥品采購成了壟斷盛宴

  署名“老民向左”的博客認為,藥品集中招標采購中的腐敗亂象,才是藥價(jià)虛高的關(guān)鍵環(huán)節所在;一般情況下,藥品要賣(mài)高價(jià)首先得將招標價(jià)“弄”高,而這個(gè)弄高的過(guò)程無(wú)非就是“公關(guān)”。用醫藥代表的話(huà)說(shuō),“首先要知道審定招標價(jià)的專(zhuān)家是誰(shuí),要打通關(guān)系!蔽阌怪M言,省級機構集中招標采購藥品,是一個(gè)關(guān)鍵性的步驟。這種基于政府信譽(yù)的高度壟斷,既可能產(chǎn)生更低廉的價(jià)格,也可能滋生巨大的尋租空間及腐敗。不難想象,一個(gè)省所有公立醫療機構使用的基本目錄藥物,皆由一個(gè)省級政府機構來(lái)招標采購,在這樣一個(gè)利益肥厚的權力領(lǐng)域,腐敗尋租的機會(huì )必然比比皆是。真實(shí)情況只能是,藥品集中招標被操作成了壟斷的盛宴:因為對招標過(guò)程各環(huán)節的遴選、競價(jià)情況,公眾根本無(wú)從了解,于是絕對的權力造成了絕對的高藥價(jià)。
  署名為“朱大鳴”的博客認為,醫藥價(jià)格改革也是利益再分配的過(guò)程,壟斷會(huì )帶來(lái)高價(jià)和腐敗,在醫藥方面特別明顯!翱床‰y”和“看病貴”最重要的原因之一就是壟斷。實(shí)際上,更多的利益鏈不僅僅是廠(chǎng)商,而是管理層面的食利者太多了。精簡(jiǎn)管理層面是大趨勢,但我們似乎問(wèn)題依然很?chē)乐,食肉?dòng)物太多了。

  解開(kāi)藥價(jià)虛高“死結”

  署名為“皇普天”的博客認為,破解藥價(jià)虛高問(wèn)題,其實(shí)和改革醫療體制解決看病難看病貴是相輔相成的,總體思路就是,要讓藥品真正市場(chǎng)化、醫院之間能有充分競爭;并且,與其讓醫保資金為高藥價(jià)買(mǎi)單,不如將解決藥價(jià)高而節約下的資金直接投給公立醫院,并能省下不少錢(qián),這省下的錢(qián)還可用來(lái)解決醫療領(lǐng)域的其它問(wèn)題。
  網(wǎng)民“三哥”認為,那么,誰(shuí)可以解開(kāi)我國藥價(jià)虛高的死結?除了一些高福利國家采取國家采購基本藥物免費供應給國民之外,其他國家都采取限價(jià)的辦法,為什么他們可以推行,而到了我國就嚴重走樣呢?關(guān)鍵的問(wèn)題,不在于制度本身,而在于行政執行力。官方制定的藥品限價(jià),居然還遠遠高于市場(chǎng)零售價(jià),給中間環(huán)節留下天文數字的利潤空間,這豈不是官僚主義鬧的冷笑話(huà)?這樣的管理水平,再好的制度又有什么用呢?解鈴還須系鈴人,與動(dòng)輒懷疑制度,一味想著(zhù)制度創(chuàng )新,到頭來(lái)又不了了之,不如在執行層面多著(zhù)力,把基本藥物制度、限價(jià)政策、招投標等被證明行之有效的制度落到實(shí)處。譬如基本藥物藥價(jià)的制定,行政管理部門(mén)不應閉門(mén)造車(chē),由官員拍腦袋決定,而當聽(tīng)取專(zhuān)家組和公眾意見(jiàn),甚至舉行專(zhuān)門(mén)的聽(tīng)證會(huì ),得出一個(gè)比較合理的價(jià)格。這樣,哪怕再多的中間商,也無(wú)法把藥價(jià)無(wú)限拉高。

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