商務(wù)部于28日正式發(fā)布《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》，提出至2015年，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到6000億美元，并確立30個(gè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。
　　專(zhuān)家指出，鼓勵政策的出臺對加速服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務(wù)貿易結構以及推進(jìn)新興服務(wù)貿易的產(chǎn)生有著(zhù)重要作用，而這必然將開(kāi)啟巨大的市場(chǎng)空間。

　　目標　2015年服務(wù)貿易總額達6000億美元

　　11月28日，商務(wù)部正式發(fā)布《服務(wù)貿易發(fā)展“十二五”規劃綱要》(下稱(chēng)《規劃》)，這份由商務(wù)部會(huì )同33個(gè)部門(mén)共同制定的《規劃》提出，到2015年，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到6000億美元，年均增速超過(guò)11%。其中，通信、信息服務(wù)、金融、文化、咨詢(xún)等智力密集型占我國服務(wù)出口總額的比重要超過(guò)45%。
　　此外，《規劃》還提出了“十二五”期間服務(wù)貿易發(fā)展的七項戰略任務(wù)，分別為積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口；繼續擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放；加快服務(wù)貿易企業(yè)“走出去”步伐；培育具有較強國際競爭力的服務(wù)貿易企業(yè)；推進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域自主創(chuàng )新；促進(jìn)服務(wù)貿易區域協(xié)調發(fā)展；加快發(fā)展與戰略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿易。
　　為了實(shí)現上述戰略任務(wù)，將會(huì )在法規體系、統計體系、管理機制、促進(jìn)體系、貿易環(huán)境、創(chuàng )新扶持、知識產(chǎn)權、行業(yè)協(xié)會(huì )這八個(gè)方面健全保障體系�！兑巹潯诽岢�，將制定和完善支持服務(wù)貿易發(fā)展的財政稅收政策，引導鼓勵金融機構優(yōu)化貸款審批程序，開(kāi)發(fā)適合服務(wù)貿易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。
　　此外，《規劃》提出“十二五”時(shí)期服務(wù)貿易發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，包括旅游服務(wù)，信息技術(shù)服務(wù)，航洋、航空、鐵路、公路運輸服務(wù)，保險、銀行、證券期貨等金融服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，到2015年，實(shí)現旅游服務(wù)貿易進(jìn)出口總額進(jìn)入世界前5位；培育20家具有國際競爭力的大型信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)；國際航空運輸市場(chǎng)達到360億噸公里的規模，中國承運人份額達到34%；至少有3家本土會(huì )計事務(wù)所進(jìn)入世界前30強的行列；同時(shí)，培育6至7家具有國際競爭力的大型傳媒集團和國際化數字出版企業(yè)。
　　“服務(wù)貿易‘重點(diǎn)領(lǐng)域’是《規劃》各項發(fā)展目標的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處�！鄙虅�(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司司長(cháng)周柳軍在發(fā)布會(huì )上介紹說(shuō)：“這些服務(wù)貿易領(lǐng)域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統領(lǐng)域，如旅游、建筑服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘鞏固優(yōu)勢’；其次涵蓋了一些符合國際服務(wù)貿易發(fā)展趨勢的新興領(lǐng)域，如咨詢(xún)、計算機和信息服務(wù)等，其發(fā)展方向在于‘重點(diǎn)培育’。通過(guò)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動(dòng)中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易全面協(xié)調發(fā)展�！�
　　商務(wù)部統計顯示，2006至2010年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額從1917億美元增長(cháng)到3624億美元，增幅達89%，年均增長(cháng)17.3%。其中，服務(wù)出口年均增長(cháng)16.8%，是同期全球服務(wù)出口平均增速的兩倍。與此同時(shí)，中國服務(wù)進(jìn)出口總額全球占比從2006年的3.6%增長(cháng)到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服務(wù)出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務(wù)進(jìn)口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。
　　據周柳軍介紹，今年前三季度中國服務(wù)進(jìn)出口總額達3081億美元，比上年同期增長(cháng)18.7%；進(jìn)出口總額創(chuàng )歷史同期最高值。其中服務(wù)出口1342億美元，同比增長(cháng)10%；進(jìn)口1739億美元，同比增長(cháng)26.5%。由于進(jìn)口快速增長(cháng)，導致服務(wù)貿易逆差有所擴大。預計2011年全年中國服務(wù)進(jìn)出口總額將達4100億美元，同比增幅約為13%。
　　對于年均11%的增速，周柳軍表示，這是出于穩妥的考慮。因為影響服務(wù)貿易的因素非常多，而且對于服務(wù)貿易增長(cháng)的影響較難精確預估�！澳壳皻W債危機還在持續，一些發(fā)達國家對一些高技術(shù)貿易還在采取各種各樣的保護措施，我們在推動(dòng)優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)走出去的過(guò)程中，還會(huì )碰到一些困難和問(wèn)題�！�

　　機遇　世界服務(wù)貿易呈現新態(tài)勢

　　當前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重達到70%左右，低收入國家服務(wù)業(yè)比重達到50%。國際服務(wù)貿易發(fā)展勢頭強勁。1980至2010年，世界服務(wù)出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長(cháng)了9倍，占世界貿易出口的比重從1/7增長(cháng)到近1/5。特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，服務(wù)貿易在結構性調整中爆發(fā)新的增長(cháng)力，顯現出新的發(fā)展態(tài)勢。
　　首先是2000年以來(lái)，世界服務(wù)貿易年均增速9.3%，超過(guò)貨物貿易8.8%的發(fā)展速度。目前，服務(wù)進(jìn)出口占世界貿易的比重達到約1/5。二是新興經(jīng)濟體服務(wù)貿易迅速增長(cháng)，發(fā)展速度超過(guò)占國際服務(wù)貿易主導地位的發(fā)達經(jīng)濟體。2000年至2008年間，印度、俄羅斯、中國、巴西的服務(wù)出口年均增速分別達到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區8%、歐洲地區13%的年均增速。金融危機之后，新興經(jīng)濟體服務(wù)貿易恢復速度也快于發(fā)達經(jīng)濟體。第三，高附加值新興服務(wù)貿易比重超過(guò)傳統服務(wù)貿易。全球計算機和信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等新興服務(wù)貿易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統服務(wù)占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進(jìn)一步強化該趨勢。最后，商業(yè)存在(是指一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內建立商業(yè)機構、附屬企業(yè)或分支機構，為所在國和其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，以獲取報酬)形式實(shí)現的服務(wù)貿易超過(guò)跨境服務(wù)貿易。國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)從制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉移。
　　“世界服務(wù)貿易呈現的新態(tài)勢，主要源于全球服務(wù)領(lǐng)域正在經(jīng)歷的深刻變化�！敝芰�軍分析說(shuō)，從全球來(lái)看，越來(lái)越多的制造企業(yè)正在轉變?yōu)榉��?wù)企業(yè)，制造業(yè)呈現服務(wù)化新趨向。以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐的技術(shù)創(chuàng )新，提高了服務(wù)業(yè)信息化程度，服務(wù)的可貿易性進(jìn)一步加強。此外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越國際化，全球消費結構在進(jìn)一步優(yōu)化。
　　商務(wù)部研究院副研究員張莉博士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，服務(wù)貿易已成為世界產(chǎn)業(yè)結構升級和國際產(chǎn)業(yè)轉移的重要內容，在國際貿易和投資中的地位不斷提高。未來(lái)五年，國際服務(wù)貿易將呈現四大特征：服務(wù)貿易領(lǐng)域將進(jìn)一步拓寬；發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿易中的地位將不斷提升；各國對服務(wù)貿易的政策支持將繼續加強；服務(wù)貿易出口退稅成為重要舉措。張莉認為，未來(lái)，國際市場(chǎng)的競爭將由以貨物貿易為核心的競爭向以服務(wù)貿易為核心的競爭轉化。
　　“當前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然世界經(jīng)濟受到國際金融危機的嚴重沖擊，但是，金融危機的爆發(fā)，加快了世界經(jīng)濟格局重大調整和劇烈變革的進(jìn)程，經(jīng)濟全球化在新的均衡態(tài)勢下深入推進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，總的來(lái)看，中國仍處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要戰略機遇期這個(gè)時(shí)代背景沒(méi)有改變�！敝芰�軍說(shuō)。

　　利好　鼓勵政策助推國內產(chǎn)業(yè)升級

　　中投顧問(wèn)IT行業(yè)研究員李方庭告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著(zhù)全球化趨勢愈加明顯，全球服務(wù)貿易在國際貿易中的地位不斷上升，我國對服務(wù)貿易的重視程度也大幅度提高。不過(guò)當前，我國服務(wù)貿易以旅游、運輸等傳統性行業(yè)為主，在資本密集型、知識密集型服務(wù)方面較為薄弱，導致我國整體服務(wù)貿易的國際競爭力不強。
　　“鼓勵政策的出臺對加速服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務(wù)貿易結構以及推進(jìn)新興服務(wù)貿易的產(chǎn)生有著(zhù)重要作用，而這必然將開(kāi)啟巨大的市場(chǎng)空間�！崩罘酵フf(shuō)。
　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，長(cháng)期以來(lái)我國服務(wù)貿易發(fā)展比較落后，與印度等國家相比還是有差距。以制造業(yè)依托的加工貿易仍然占據我國貿易的主體，而在服務(wù)貿易領(lǐng)域則研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節均薄弱。當前我國制造業(yè)參與全球化程度在加深，在這樣的背景下大力發(fā)展服務(wù)貿易，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，可以推動(dòng)制造業(yè)的升級，助推我國順利轉型為全球的研發(fā)中心、設計中心、營(yíng)銷(xiāo)中心。
　　張莉表示，要將服務(wù)貿易發(fā)展與制造業(yè)結構調整更好地結合，就需要進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳統服務(wù)貿易、開(kāi)拓創(chuàng )新現代服務(wù)貿易，抓準突破點(diǎn)，使我國的服務(wù)貿易逐漸向知識、技術(shù)、資本密集型轉變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變。通過(guò)構建服務(wù)貿易發(fā)展新優(yōu)勢，提高我國服務(wù)貿易的國際競爭力。
　　而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的確立及配套扶持政策的出臺無(wú)疑是巨大利好。據悉，商務(wù)部還將繼續梳理、整合、細化《規劃》提出的各項戰略任務(wù)與保障措施，出臺系列配套政策。
　　“毫無(wú)疑問(wèn)，規劃將為服務(wù)貿易企業(yè)，包括從事貨物貿易的企業(yè)提高較大的發(fā)展空間，因此，應建立發(fā)展信心，及早考慮發(fā)展布局�！睆埨蛘f(shuō)。