聯(lián)合國氣候變化框架公約第十七次締約方大會(huì )(德班會(huì )議)28日召開(kāi)。擔任過(guò)國家發(fā)改委CDM項目審核理事會(huì )專(zhuān)家的唐人虎等多位人士當天向《經(jīng)濟參考報》記者指出，隨著(zhù)當前中國出口的碳價(jià)格跌至歷史低點(diǎn)，碳交易市場(chǎng)低谷期還將持續數年，全球碳交易現有模式已到生死關(guān)頭；《京都議定書(shū)》一旦無(wú)以為繼，市場(chǎng)規則將發(fā)生極大變化。作為全球CDM項目最大的賣(mài)家，中國將受到很大沖擊。
　　據國家發(fā)改委旗下的“中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)”介紹，在《京都議定書(shū)》對各國碳減排的國際法約束下，發(fā)達國家在現有基礎上進(jìn)一步減排的成本極高，難度遠大于發(fā)展中國家，這導致了同一減排單位在不同國家之間存在高價(jià)差，并衍生出碳排放權的交易市場(chǎng)，在《京都議定書(shū)》的3種機制中，發(fā)展中國家可以直接從中獲益的是CDM，即發(fā)達國家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權。
　　德班會(huì )議是《京都議定書(shū)》第一承諾期到期前，各國召開(kāi)的最后一屆氣候大會(huì )。國家發(fā)改委副主任解振華在奔赴德班前曾坦言，相對于前幾次的哥本哈根會(huì )議、坎昆會(huì )議等氣候大會(huì )，德班會(huì )議“壓力會(huì )更大”�！疤际袌�(chǎng)建立要花十多年，但毀掉它只是朝夕之事，我們期盼德班會(huì )議各方能為此釋放積極信號，即便《京都議定書(shū)》難以為繼，也要做好碳交易市場(chǎng)的‘善后’安排�！碧迫嘶⒎Q(chēng)。
　　曾作為外交部條約法律司人員參與《京都議定書(shū)》談判的錢(qián)國強表示，為減少自身交易成本，歐盟可能在德班會(huì )議上要求中國、巴西等碳交易“大賣(mài)家”將現有的“按項目交易”升格為“按行業(yè)交易”，但目前中國尚未正式建立行業(yè)性的碳(排放)總量控制體系，不可能答應這一要求，而歐盟要實(shí)現減排達標，不可能長(cháng)期對華僵持，更不可能完全放棄中國、巴西市場(chǎng)。
　　中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員陳洪波指出，面對2013年“后《京都議定書(shū)》時(shí)代”全球碳交易框架的不確定性，歐美等發(fā)達國家近來(lái)寧可買(mǎi)碳價(jià)格在近30歐元/噸的非洲CDM項目，也不愿意買(mǎi)基本在10歐元以下的中國CDM項目�！耙驗榘l(fā)達國家認為中長(cháng)期減排義務(wù)不確定性大，非洲項目的碳排放配額遠小于中國，他們于是買(mǎi)近(期)不買(mǎi)遠(期)，買(mǎi)小不買(mǎi)大�！标惡椴ㄕf(shuō)。
　　錢(qián)國強透露，在德班會(huì )議召開(kāi)前夕，碳市場(chǎng)價(jià)格出現了較大一波的回落，其中，CDM項目的碳價(jià)格出現“腰斬”，并跌至每噸6塊多歐元的歷史低點(diǎn)�！斑@與市場(chǎng)前景不明朗下國際買(mǎi)家持倉觀(guān)望有關(guān)，也與歐洲經(jīng)濟低迷下碳排放量減少有關(guān)�！碧迫嘶⒏�預計，在2013年前，全球碳市場(chǎng)的CDM項目交易量甚至可能因買(mǎi)家觀(guān)望被“腰斬”。
　　隨著(zhù)市場(chǎng)低迷，一位不愿透露姓名的業(yè)內人士指出，已有多家國際投行、銀行、基金公司等倒賣(mài)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)機構，因碳產(chǎn)品賣(mài)不出去出現資金鏈緊張，進(jìn)而大幅壓低項目業(yè)主價(jià)格，甚至與第三方審核機構合謀，找各種理由挑刺，即便項目獲得聯(lián)合國主管機構的簽發(fā)，也拒絕支付前期開(kāi)發(fā)費用給業(yè)主。該人士感嘆：“這大大挫傷業(yè)主低碳投資的積極性，對中國低碳之路是個(gè)很不利的信號�！�
　　陳洪波稱(chēng)，最壞的可能性是，德班會(huì )議無(wú)法就《京都議定書(shū)》在2012年底到期后的存續問(wèn)題達成一致，中國不得不在2013年后與歐盟、日本簽訂雙邊、多邊協(xié)議去“賣(mài)碳”，歐盟、日本可能大幅提高交易門(mén)檻，在交易清單中排除工業(yè)領(lǐng)域的碳減排項目，甚至排除大型水電站等減排量較容易實(shí)現的項目，“給中國碳市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊”。
　　唐人虎則樂(lè )觀(guān)預計，隨著(zhù)2014年后歐洲走出債務(wù)危機而經(jīng)濟復蘇，各國建立起新的碳減排約束機制，再加上碳交易機制和金融產(chǎn)品的創(chuàng )新，碳市場(chǎng)將迎來(lái)新的春天。受訪(fǎng)的多位專(zhuān)家也對此表示，雖然發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在巨大分歧，但在“通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現碳減排”的認識上早有共識。錢(qián)國強透露，目前已有多個(gè)風(fēng)險投資基金看多中長(cháng)期碳市場(chǎng)，“抄底”以求未來(lái)在跨國碳交易中的高回報。
　　一位參與《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》編制的專(zhuān)家則透露，即便全球碳交易框架在2013年后很可能以《京都議定書(shū)》之外的某種模式單獨得以存續，但由于歐美市場(chǎng)需求疲軟、項目注冊門(mén)檻提高，交易規�？赡苁艿捷^大影響；而中國的因應之策，是建立國內的碳交易市場(chǎng)，以解決碳減排項目發(fā)展的融資難問(wèn)題。