做完一個(gè)星期的新能源車(chē)市調查，11月19日，在朝陽(yáng)CBD一文化傳媒公司供職的劉琦做出決定，放棄購買(mǎi)新能源車(chē)，改買(mǎi)傳統燃油車(chē)。
“北京壓根買(mǎi)不到新能源車(chē)�！眲㈢f(shuō)，他找到比亞迪、奇瑞、北汽等所有新能源車(chē)廠(chǎng)家在京的4S店，得到的答復如出一轍：沒(méi)有現車(chē)，只能從廠(chǎng)家調，何時(shí)到京不清楚。
他感到很困惑，“單從環(huán)保這個(gè)角度考慮，北京也最需要新能源車(chē)�？涩F在的情況，似乎是剃頭挑子一頭熱。官方優(yōu)惠政策一個(gè)接一個(gè)出臺，可市場(chǎng)很冷”。
今年3月，50輛純電動(dòng)出租車(chē)“迷迪”開(kāi)上延慶街頭，截至目前已“試點(diǎn)”8個(gè)月，但同樣沒(méi)有轉為民用的計劃。
奧運前，北京就已確定“綠色北京”這一方向，為何私人購買(mǎi)新能源車(chē)會(huì )“難產(chǎn)”？
在資深汽車(chē)分析師賈新光看來(lái)，北京的“慢動(dòng)作”別有深意，“這個(gè)行業(yè)，吵得太厲害，從政府到企業(yè)，分歧太大，形成了很多誤區。在發(fā)展方向沒(méi)有統一時(shí)，北京先從公交、出租試點(diǎn)，是慎重選擇”。
路線(xiàn)之爭
新能源汽車(chē)發(fā)展是以純電動(dòng)為主還是先以混合動(dòng)力為主成為最初爭論焦點(diǎn)
劉琦想購買(mǎi)一輛純電動(dòng)汽車(chē)，他也注意到業(yè)界關(guān)于新能源汽車(chē)的爭論。
為了讓自己“清醒一些”，11月16日，他特意去了一趟延慶，實(shí)地考察純電動(dòng)出租車(chē)“迷迪”。他認為，這是最有可能進(jìn)入北京個(gè)人消費市場(chǎng)的車(chē)型。
在延慶縣城轉了小半天，先后打了三輛“迷迪”，劉琦的“考察報告”是，“迷迪”外觀(guān)漂亮、噪音小、沒(méi)有汽油味，最高時(shí)速能到100公里，尤其是起步時(shí)，動(dòng)力能跟高檔轎車(chē)媲美。
可續航里程不太理想，充一次電要8小時(shí)，最多只能跑一百二三十公里，“還有司機說(shuō)，晚上不能開(kāi)夜燈，否則電池很快就用光。夏天也不能開(kāi)空調�！�
11月17日，在延慶沃爾瑪附近拉活的李師傅，證實(shí)了劉琦的調查。
李師傅是“迷迪”出租車(chē)第一批司機，此前一直開(kāi)燃油出租車(chē)。
以前，李師傅每月能掙三四千元，可現在收入是兩千多元�！�1000多元就差在續航里程數上。不敢跑遠道，擔心半路‘拋錨’�！崩顜煾嫡f(shuō)，只要上路，他就得盯著(zhù)里程表。
據了解，北京市正在制訂新能源汽車(chē)規劃，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。如果順利，“十二五”期間電動(dòng)汽車(chē)行駛的配套設施有望逐步建立，市民也可以開(kāi)上屬于自己的純電動(dòng)私家車(chē)。
國家層面的新能源汽車(chē)政策也在不斷完善。
去年6月1日，科技部等部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)補貼試點(diǎn)的通知》，但“混合動(dòng)力車(chē)”遭到旁落：混合動(dòng)力汽車(chē)補貼只有3000元，而純電動(dòng)車(chē)則達到5萬(wàn)到6萬(wàn)元。
不過(guò)，關(guān)于補貼問(wèn)題，近三個(gè)月來(lái)政策口風(fēng)上又有明顯轉變。工信部、中汽協(xié)等多個(gè)機構都表示，對于非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的補貼方案將重新調整，不再是此前的3000元。
11月11日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號、限行等限制措施；出臺停車(chē)費、電價(jià)等扶持政策。
賈新光說(shuō)，一年來(lái)，業(yè)界圍繞《節能與新能源汽車(chē)發(fā)展規劃(2011年至2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)爭論不休，政策口徑在不斷變化。其中，中國新能源車(chē)究竟是以純電動(dòng)汽車(chē)為主，還是先發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)，再逐漸過(guò)渡到純電動(dòng)車(chē)，是最開(kāi)始集中爭論的焦點(diǎn)。
11月24日，汽車(chē)行業(yè)分析師張志勇說(shuō)，2009年以前，新能源汽車(chē)的發(fā)展方向尚未明確，當時(shí)混合動(dòng)力也算作新能源汽車(chē)范疇，因而很多企業(yè)都在研發(fā)混合動(dòng)力汽車(chē)。
不過(guò)，2010年，由工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車(chē)發(fā)展規劃(2011年至2020年)》草案，則進(jìn)行了不小的轉向，形成了以電動(dòng)汽車(chē)為主、多種新能源汽車(chē)并存的產(chǎn)業(yè)框架。
國家863“節能與新能源汽車(chē)”重大項目監理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(cháng)、原中國汽車(chē)技術(shù)研究中心主任王秉剛是“混合動(dòng)力派”。
11月16日，他說(shuō)，去年6月至10月，幾乎每一次全國性大型活動(dòng)，“混合動(dòng)力車(chē)該不該出局”都是爭議焦點(diǎn)。
今年7月16日，國務(wù)院總理溫家寶在《求是》雜志上發(fā)表文章《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》。
溫家寶強調，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策支持應盡快落實(shí)。
11月24日，張志勇說(shuō)，此后三個(gè)月關(guān)于《規劃》出臺進(jìn)展的各種消息頻頻出現，相關(guān)部門(mén)也在加速行動(dòng)。
“還是利益之爭”
中石化希望將電動(dòng)車(chē)充電站建在加油站，而國家電網(wǎng)則希望自己建站
影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不僅有中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)：工信部、科技部、發(fā)改委和財政部，還有相關(guān)的一些央企，如中石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等，此外還有一些行業(yè)協(xié)會(huì )。
11月24日，一位要求匿名的電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家說(shuō)，利益相關(guān)的企業(yè)在參與政策制訂和商討過(guò)程中肯定都會(huì )追求各自利益最大化。
中石化希望將充電站建在加油站內，這樣能實(shí)現資源的最大化利用。
而國家電網(wǎng)則希望基于自身的供電系統來(lái)建設充電站，在現有遍布全國各地的網(wǎng)點(diǎn)內增設充電站。
去年8月，“央企電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會(huì )上，國資委原主任李榮融表示，將安排13億元支持電動(dòng)車(chē)共性技術(shù)平臺建設，并在今后幾年繼續給予支持。列入支持名單中的有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中海油和中石油等央企大佬，中石油則是首次進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。
“問(wèn)題就在于各方都想分得一塊蛋糕�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)，這場(chǎng)博弈中，政府部門(mén)的決策還是占上風(fēng)，居于主導地位。
比如科技部制定的“863”計劃中有很多關(guān)于電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)化目標，而工信部更多是基于產(chǎn)業(yè)化現實(shí)條件的考慮。
上述人士稱(chēng)，之所以過(guò)去一兩年中純電動(dòng)車(chē)占上風(fēng)，是因為支持電動(dòng)車(chē)的利益和話(huà)語(yǔ)權占了上風(fēng)，不同部門(mén)在不同項目上取得的成就不同，也導致其話(huà)語(yǔ)權不一樣。
針對新能源汽車(chē)發(fā)展路徑的爭論，今年9月3日，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，官方首次回應。
工信部副部長(cháng)蘇波表示，媒體對規劃報道有失偏頗，認為規劃遲遲不出臺是由于國家各部委的意見(jiàn)不一所致，“現在我可以告訴你，國家發(fā)改委、工信部、科技部和財政部對規劃的意見(jiàn)高度一致�！�
另外，充電站該怎樣建，充電模式和換電模式(換電池)哪個(gè)為先導都還存爭議。
王秉剛參與了《規劃》起草，他曾提出方案，“今后新建小區，所有車(chē)位都應設有充電插頭和電表；馬路邊上的停車(chē)位，安充電樁。采用夜間停車(chē)充電為主、其他辦法為輔的途徑，電動(dòng)車(chē)才有希望普及�！�
但王秉剛說(shuō)，上述觀(guān)點(diǎn)跟國家電網(wǎng)的發(fā)展思路相悖，“國家電網(wǎng)主張換電，車(chē)主定時(shí)要到國家電網(wǎng)的充換電站換充好的電池�！�
今年1月7日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2011年工作會(huì )議上的發(fā)言，表明“換電”確實(shí)是國家電網(wǎng)的主打方向，國家電網(wǎng)將在北京、天津等城市建設電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
王秉剛認為換電的方式不可取。他說(shuō)，換電使汽車(chē)廠(chǎng)商不對電池負責，一方面忽略了汽車(chē)的個(gè)性化、多樣化。另一方面，新能源車(chē)中的電池，無(wú)異于傳統燃油車(chē)的發(fā)動(dòng)機，核心部件經(jīng)常拆卸，易出問(wèn)題。
賈新光認為，充電和換電之爭，“表面上看，是運營(yíng)模式之爭，實(shí)質(zhì)上，還是利益之爭，相關(guān)行業(yè)在爭奪核心部件電池的控制權。利益之爭的背后，還透露出壟斷欲望，壟斷未來(lái)的充電網(wǎng)絡(luò )”。
“政府需強勢協(xié)調”
專(zhuān)家認為，需要有一個(gè)強有力的政府，能協(xié)調各方利益，打破各自為政的局面
10月中旬，工信部裝備司司長(cháng)張相木接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國目前發(fā)電量中有80%是靠火力發(fā)電，這使得電動(dòng)車(chē)主能否終極環(huán)保在業(yè)界存在諸多爭議。
對此，張相木表示，“發(fā)展新能源汽車(chē)終極目標并不是節能環(huán)保，而是為了實(shí)現能源替代，使得石油等能源逐步枯竭不會(huì )影響人們對汽車(chē)的使用�！�
11月24日，業(yè)內一電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家認為，推進(jìn)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化，首先還必須明確其定位問(wèn)題，電動(dòng)車(chē)是否定位于替代傳統汽油車(chē)，還是在一些適用的領(lǐng)域推廣？
這位專(zhuān)家認為，事實(shí)上，在電動(dòng)車(chē)三大核心技術(shù)領(lǐng)域方面，我國與國外都還有不小的差距。比如，對于小轎車(chē)和中巴車(chē)的電機、電控技術(shù)，本土車(chē)企都競爭不過(guò)國外。
另外，本土車(chē)企的電池技術(shù)雖然與國外差距相對較小一些，但電池管理系統很落后，電池壽命折損很快，續航里程不高。
這位專(zhuān)家認為，電動(dòng)車(chē)初期應定位為低速車(chē)，比如游覽觀(guān)光車(chē)和上下班使用的小型電動(dòng)車(chē)、牽引車(chē)、環(huán)衛車(chē)等。
但工信部11月17日頒布的關(guān)于《乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》的文件，又提高了門(mén)檻，將很多生產(chǎn)低速車(chē)的中小民營(yíng)企業(yè)排除在外，這并不利于電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
11月初，經(jīng)過(guò)修改后的《規劃》再次上報國務(wù)院，不過(guò)仍未獲得通過(guò)。
“被打回來(lái)了，還需要進(jìn)一步完善�！�11月25日，一位接近規劃制訂的電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家透露，新能源車(chē)的路線(xiàn)之爭從目前來(lái)看已不是最主要矛盾，更多的是具體實(shí)施中的細節問(wèn)題。
他說(shuō)，比如整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中該由誰(shuí)來(lái)拿補貼，是廠(chǎng)商，消費者還是電池商，依然還沒(méi)有結果。
同時(shí)，各方利益爭奪仍舊存在，政府尚未制定一個(gè)能協(xié)調各方利益的最優(yōu)方案。
“目前特別需要政府發(fā)揮強有力的領(lǐng)導力和震懾力�！痹撊耸勘硎�，新能源汽車(chē)《規劃》細則的最終敲定，需要有一個(gè)強有力的政府，能協(xié)調各方利益，打破各自為政的局面。
另外，上述人士稱(chēng)，外界將《規劃》遲遲未出臺歸結于路線(xiàn)之爭是比較狹隘的�！兑巹潯飞婕懊婧荦嬰s，尚未敲定的細節還有很多，因而11月初上報國務(wù)院未獲通過(guò)之后，還需要花相當一段時(shí)間去修繕，不能操之過(guò)急。
