《經(jīng)濟參考報》記者29日在中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )主辦的應對美國太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調查發(fā)布會(huì )上了解到，美國或擴大對中國光伏產(chǎn)品的調查范圍，中國企業(yè)已經(jīng)于28日提交了詳細的反對意見(jiàn)，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)和美國商務(wù)部將在日后就調查的準確范圍作出裁定。
　　10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠(chǎng)商向美國政府提出申請，對來(lái)源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)、反補貼調查(“雙反”調查)。美國國際貿易委員會(huì )和美國商務(wù)部已分別于10月19日和11月8日予以立案。
　　據中方應訴代理律師、盛德國際律師事務(wù)所北京辦公室李磊律師介紹，美方申訴企業(yè)SolarWorld公司和其他6家公司提起的原始調查范圍是從中國進(jìn)口的晶硅電池，而從中國進(jìn)口的電池組件如使用其他國家生產(chǎn)的電池則不在本調查范圍內。
　　但申訴企業(yè)在8日的ITC初裁聽(tīng)證會(huì )前一天下午突然提出申請，要求擴大調查范圍，將在中國組裝的含晶硅電池的組件和面板(無(wú)論所使用的晶硅電池來(lái)自于中國或第三國)與第三國使用中國產(chǎn)晶硅電池所生產(chǎn)的組件和面板，這兩類(lèi)產(chǎn)品也納入調查范圍。
　　“這個(gè)調查范圍將針對中國產(chǎn)‘電池’和‘組件’。如果ITC同意這個(gè)申請，將大大擴大本案調查范圍，將很多原本不涉案的中國企業(yè)納入本案調查范圍。這種突然申請擴大調查范圍的做法非常罕見(jiàn)，是申訴企業(yè)明顯的操縱調查程序的行為�！崩罾谡f(shuō)。
　　據介紹，中國應訴企業(yè)已就此問(wèn)題展開(kāi)一系列工作。在ITC聽(tīng)證會(huì )上，中國應訴企業(yè)抗辯稱(chēng)ITC未能收集關(guān)于擴大后產(chǎn)品范圍的數據，因此不應接受擴大產(chǎn)品范圍的申請。中國企業(yè)也已經(jīng)于28日向美國商務(wù)部提交了詳細的反對意見(jiàn)。ITC和美國商務(wù)部將在日后就調查的準確范圍作出裁定。
　　李磊說(shuō)，盡管裁定結果仍難以預測，中國企業(yè)已經(jīng)做好準備，應對基于擴大的產(chǎn)品范圍的調查。目前，ITC和美國商務(wù)部的調查程序都處于初裁階段。ITC將于12月5日發(fā)布初裁裁決。美國商務(wù)部將可能于2012年1月和2月分別就反補貼和反傾銷(xiāo)調查作出初裁，但上述日期也有可能被分別延期至3月和5月。
　　據悉，“雙反”調查中的美國國內產(chǎn)業(yè)損害問(wèn)題是所有中國應訴企業(yè)需要抗辯的共性問(wèn)題。因此，在中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )的協(xié)調下，中國14家主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應訴團隊，在產(chǎn)業(yè)損害調查程序中以一個(gè)聲音、一個(gè)步調進(jìn)行聯(lián)合抗辯。這將大大提高中國企業(yè)的應訴成效。
　　在29日當天的發(fā)布會(huì )上，來(lái)自英利、尚德、天合光能、阿特斯這四家光伏巨頭以及業(yè)內其他10余家的企業(yè)代表均表示，該申請是對中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口現狀的歪曲。中國光伏產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，根本原因是近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規模優(yōu)勢和具有前瞻性的商業(yè)策略。
　　與美歐各國相比，中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。據不完全統計，SolarWorld在2007年美國俄勒岡州新廠(chǎng)建設項目中就接受了約4300萬(wàn)美元的稅收減免和公共補貼，并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬(wàn)歐元和4500萬(wàn)歐元的政府資助�！拔覀儧](méi)有一家企業(yè)拿到這樣的補貼，甚至零頭都沒(méi)有�！鄙械码娏�控股有限公司董事長(cháng)兼首席執行官施正榮說(shuō)。
　　阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司董事長(cháng)兼首席執行官瞿曉鏵說(shuō)，“雙反”案讓我感到，中國太陽(yáng)能行業(yè)國際化步伐要更快一些，國際化能力要提升一些，我們必須取得在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、法務(wù)、政府關(guān)系等方面更快更全面化的進(jìn)步。
　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)王貴清表示，中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對美國和全球的光伏產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬(wàn)噸增加到2010年的16萬(wàn)噸。中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。
　　據悉，中國光伏企業(yè)的“雙反”應對工作得到了美國主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”(CASE)的組織，其成員包括101家美國企業(yè)，涵蓋美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節。CASE組織對中國光伏企業(yè)在“雙反”調查中的立場(chǎng)表示支持，指責SolarWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)取得的進(jìn)步，威脅美國的數萬(wàn)就業(yè)機會(huì )，并強烈要求SolarWorld撤回申請。