青島是一座因港而生、因港而興的城市。一百多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在青島港口各項生產(chǎn)指標保持快速增長(cháng)的同時(shí)，港口對生產(chǎn)力布局和城市經(jīng)濟能量的積聚和輻射也發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。國際航運船舶大型化和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展更對矗立百年的青島港口提出了新的要求。
2011年，國務(wù)院批復的《山東半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展規劃》交付給青島“盡快建成東北亞國際航運樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價(jià)格形成中心”的重要使命，由此，承接著(zhù)青島經(jīng)濟重心西移的董家口港區，以華麗姿態(tài)登上了歷史舞臺。
正如每一個(gè)由運輸樞紐和工業(yè)基地向全球資源配置的重要樞紐方向發(fā)展的全球先進(jìn)港口一樣，董家口從降生開(kāi)始，就注定了其第四代現代物流大港的責任和命運。
高起點(diǎn)：董家口破題第四代物流大港
青島董家口港區，毗鄰東北亞、依托環(huán)渤海灣，近海水深平均-15米，距岸1000米水深可達-20米，是不可多得的天然深水港址。港區陸域面積廣闊，沿岸地勢寬廣平緩，且地質(zhì)狀況良好、穩定，既非常適宜大項目建設，同時(shí)也給港口裝卸提供了充足的儲運空間和交易場(chǎng)地。不僅如此，港區經(jīng)濟腹地遼闊，輻射七省三區，總面積達87.3萬(wàn)平方公里，為港區發(fā)展提供了強大的腹地支撐�！�
港區距國際主航道不足10公里，東距青島前灣港37海里、距青島國際機場(chǎng)75公里，膠州灣海底隧道與青島濱海公路南段連接后直達董家口港區。同時(shí)，通過(guò)高標準規劃“三縱兩橫”疏港公路，將實(shí)現與同三高速、南濟青高速等道路的有效對接。青連鐵路在董家口港區設有站點(diǎn)，通達、便捷的集疏運條件為建設物流交易港區提供了必要的基礎保障。
除了上述得天獨厚的條件之外，董家口在規劃提出的“第四代物流大港”的概念，使其在降生之時(shí)就有了與傳統港口不同的定位水平。
據悉，近年來(lái)，國際經(jīng)濟貿易實(shí)現快速增長(cháng)，港口作為國際運輸的樞紐接口和國際經(jīng)貿的支撐平臺，其參與經(jīng)濟腹域的資源要素配置、綜合物流配送的作用正在凸現出來(lái)。港口在功能上與20世紀80年代開(kāi)始逐漸出現的第三代港口功能相比已經(jīng)發(fā)生巨大變化，特別是當供應鏈管理日趨成熟時(shí)，港口在供應鏈所扮演的角色也相應地發(fā)生著(zhù)劇變。
“探索第四代港口的功能特征，揭示港口發(fā)展的新規律，把握機遇，提升港口競爭能力，已成為學(xué)術(shù)界和業(yè)內專(zhuān)家學(xué)者迫切關(guān)注的問(wèn)題�！鼻鄭u市董家口港區開(kāi)發(fā)建設指揮部常務(wù)副總指揮王志軍對《經(jīng)濟參考報》說(shuō)。
王志軍認真研究了全球港口業(yè)發(fā)展趨勢后認為，何謂第四代港口，雖然尚未形成統一認識，但普遍認為第四代港口應具備6大條件：大型深水碼頭、涵蓋整個(gè)城市的臨港產(chǎn)業(yè)，即港城一體化；國際區域性總部經(jīng)濟；廣闊縱深的陸向腹地；發(fā)達的交通物流網(wǎng)絡(luò )；與國際經(jīng)貿管理完全接軌的自由貿易政策體系。同時(shí)在基本理念上也已達成共識，即港口發(fā)展與物流發(fā)展密不可分，港口的際代層次與港口物流功能有極強關(guān)系。
王志軍介紹說(shuō)，近年來(lái)，國外一些著(zhù)名港口如德國漢堡港、荷蘭鹿特丹港、比利時(shí)安特衛普港等，生產(chǎn)力早已從單純的碼頭裝卸中解放出來(lái)，紛紛依托港口優(yōu)勢發(fā)展現代物流，建成了具有強大輻射能力的物流集散地、轉口貿易型物流基地和進(jìn)出口貨物分撥中心。而我國港口規模雖然早已高居世界第一，但由于長(cháng)期對港口行業(yè)評價(jià)體系局限于吞吐量和集裝箱量，軟環(huán)境上存在較大差距，致使多數港口專(zhuān)注于傳統裝卸業(yè)務(wù)，港口的發(fā)展很不平衡，一部分港口仍處在從第二代向第三代港口發(fā)展的階段，還有相當部分處在第一代向第二代的轉變之中。
在王志軍眼中，董家口港區，已經(jīng)走在了國內多數港口的前列。根據規劃，董家口港區規劃面積70平方公里，碼頭岸線(xiàn)長(cháng)約35.7公里，泊位數112個(gè)，建成后總通過(guò)能力達3.7億噸，超過(guò)當前青島港口總吞吐能力。按照“科學(xué)開(kāi)發(fā)，深水深用”的原則，規劃了3個(gè)超大型礦石和3個(gè)超大型油品泊位，可以滿(mǎn)足世界最大的礦石船、油船靠泊。港區采用先進(jìn)的“外圍環(huán)抱式、港池內側大突堤相間”理念，規劃四大專(zhuān)業(yè)港池，確保最大限度利用港口岸線(xiàn)資源。同時(shí)，董家口港區通過(guò)參與青島港口間的分工協(xié)作，將實(shí)現膠州灣內貨種的有序轉移，建成以干散貨、液體化工為主的綜合性港區，前灣港區將逐步發(fā)展成為集裝箱專(zhuān)業(yè)港區，形成“灣內完善、灣外發(fā)展、功能互補、協(xié)調推進(jìn)”的格局。
他認為，在全球經(jīng)濟一體化的背景下，港口已經(jīng)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的貨物裝卸運輸中心，而是逐步發(fā)展成為一個(gè)匯集人流、物流、資金流、信息流的全球資源配置中心及區域經(jīng)濟發(fā)展中心節點(diǎn)。
深挖掘：破解“董家口指數”的戰略意義
根據規劃，董家口港區不僅要建設成世界一流的現代化深水大港，更要建成對我國經(jīng)濟舉足輕重的大宗物資交易中心，并被賦予了區域金融中心的意義。
根據規劃，董家口港區先期將通過(guò)建設超大型礦石碼頭和油品碼頭，帶動(dòng)搭建以大宗生產(chǎn)物資為主的大型散雜貨交易平臺，以石油交割庫為主的大型能源中心和以中石化LNG為主的現代化潔凈能源基地，最終建成大宗物資交易中心。而未來(lái)隨著(zhù)交易量增大，交易信息的集聚，發(fā)展區域金融中心也將成為建設國際航運樞紐城市的必然選擇。
據介紹，目前，港區已吸引了一大批世界級碼頭運營(yíng)商、物流貿易及現代服務(wù)業(yè)集聚。引進(jìn)的瑞士摩科瑞、新加坡萬(wàn)邦等所有項目，均由本地國有資本參股控股，不僅吸納了充足的資金共同參與港區開(kāi)發(fā)，更重要的是引進(jìn)了世界要素保證了未來(lái)穩定發(fā)展。
“投資經(jīng)營(yíng)主體多元化將使現代物流企業(yè)、貿易企業(yè)、航運企業(yè)、金融保險業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等相關(guān)板塊上下游環(huán)節集聚港區，實(shí)現多方獲利共贏(yíng)�！蓖踔拒姳硎�，首先，對供貨方而言，由于港區可以接卸世界最大的礦石船、油船，供貨方憑此可以極大降低物資的運輸成本，同時(shí)可直接把貨源放在需求所在地進(jìn)行銷(xiāo)售，不僅能更快地應對市場(chǎng)變化，還能減少海運費波動(dòng)帶來(lái)的影響，提高市場(chǎng)競爭力；其次，對需求方而言，不再采用傳統采購貨物的方式，可以直接利用交易中心內的信息和設施來(lái)減少物流成本，節省搜尋貨物、水路運輸、碼頭裝卸等中間環(huán)節，同時(shí)避免了對物資價(jià)格無(wú)法掌控，不能適應市場(chǎng)變化而造成成本風(fēng)險的問(wèn)題，增強了用戶(hù)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。尤其港區物流園內的分撥中心和期貨交割庫可為國內企業(yè)提供長(cháng)期、不間斷的供貨，相當于為企業(yè)建設了一個(gè)原材料儲備基地，使企業(yè)可以集中資金用于生產(chǎn)，實(shí)現資金鏈的最優(yōu)化。第三，對碼頭企業(yè)而言，除用戶(hù)企業(yè)來(lái)貨外，還大大增加了貨物存儲量的裝卸，不但獲得了傳統的裝卸收入，還可以從堆場(chǎng)、物流等方面獲得疊加收益。第四，對當地政府而言，可以使貨物流、信息流、資金流和人流集聚在港區，帶動(dòng)當地金融、貨代、船代等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)區域經(jīng)濟快速增長(cháng)。以港區引進(jìn)的國際大型鐵礦石物流項目為例，每年至少可以保證5000萬(wàn)噸的礦石存量，以每噸190美元的均價(jià)計算，港區內堆存礦石價(jià)值將達到600億人民幣，按每年交易一次、5%的稅率計算，就可以給財政帶來(lái)30億元的稅收。
“董家口指數”是王志軍口中的新詞匯，其背后蘊藏著(zhù)的金融意義更是董家口港區的發(fā)展目標之一。
他解釋說(shuō)，大宗物資的大進(jìn)大出和大倉儲必然帶來(lái)人流、物流和資金流在港區匯聚，吸引銀行、保險、信托、證券等金融機構開(kāi)展航運交易、融資、海上保險、海運資金結算等業(yè)務(wù)，促進(jìn)航運金融產(chǎn)品多元化，帶動(dòng)青島金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。將來(lái)，大宗物資在董家口港區集聚，港區的一舉一動(dòng)都將對其價(jià)格波動(dòng)及下游產(chǎn)業(yè)有著(zhù)舉足輕重的作用，金融界的“董家口指數”也將應運而生。
“縱觀(guān)上海、香港等世界著(zhù)名的港口帶動(dòng)其成為金融中心的案例，我們認為，青島區域性金融中心的建設，很大程度上要依賴(lài)于港口經(jīng)濟發(fā)展，特別董家口港區大宗物資交易中心建設，將對青島發(fā)展區域性金融城市起到極大促進(jìn)作用�！蓖踔拒娦坌牟谜f(shuō)，只要抓住機遇，統一認識，科學(xué)謀劃，規范操作，加大推動(dòng)力度，就可以在最短時(shí)間內發(fā)展成為金融機構聚集、金融市場(chǎng)輻射功能強、金融環(huán)境優(yōu)良、金融產(chǎn)業(yè)化程度高的金融中心城市，為青島建設國際航運樞紐城市奠定堅實(shí)的金融基礎。同時(shí)在半島藍色經(jīng)濟區發(fā)展中率先破題，在全國港口經(jīng)濟轉方式、調結構中率先突破，使山東在新一輪發(fā)展中搶占制高點(diǎn)，使青島在山東的龍頭地位更加突出。
廣帶動(dòng)：港城聯(lián)動(dòng)演繹綠色生態(tài)典范
在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)，王志軍一直強調港城聯(lián)動(dòng)的概念。他說(shuō)，目前，世界港口已進(jìn)入港城同步規劃的階段，先進(jìn)地區港口在建設初期，均提前對港區、產(chǎn)業(yè)區、生活區等進(jìn)行綜合規劃，但城市和港口之間如何和諧相處，一直是國內外港口難以突破的問(wèn)題�！案圻B著(zhù)城，城連著(zhù)港，港污染了城，城限制了港”成為一個(gè)怪圈。因此，需要將港口和城市作為有機整體，對港城發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃和合理布局，既要著(zhù)眼于當前，更應當注重長(cháng)遠、可持續發(fā)展，實(shí)現港城協(xié)調發(fā)展。
談到綠色生態(tài)港城，王志軍如數家珍。他說(shuō)，隨著(zhù)全球能源危機和環(huán)境污染的加劇，港口的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到國際社會(huì )的關(guān)注，國際港口界紛紛提出了綠色港口的發(fā)展理念。所謂綠色港口，就是在環(huán)境影響和經(jīng)濟利益之間獲得良好平衡的可持續發(fā)展港口，港口開(kāi)發(fā)營(yíng)運在環(huán)境承載能力范圍之內，港區的生態(tài)環(huán)境系統能自動(dòng)恢復。第四代港口的發(fā)展必須滿(mǎn)足港口經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調性，在發(fā)展的同時(shí)節約資源、能源，注重環(huán)境保護與生態(tài)友好，并調整港口產(chǎn)業(yè)結構、合理規劃產(chǎn)業(yè)布局，保障港口的健康可持續發(fā)展。
在建設董家口綠色示范港區的過(guò)程中，董家口人始終把“環(huán)保優(yōu)先”作為港區開(kāi)發(fā)建設的第一要務(wù)——在工程規劃和設計中，充分考慮港區運行過(guò)程中資源消耗及其對環(huán)境的影響，做到防治污染的設施、設備、環(huán)境綠化及美化設計與港區工程主體設計同時(shí)進(jìn)行，從源頭控制港區營(yíng)運對環(huán)境的影響。注重土地、海洋資源科學(xué)規劃和集約利用。在港區規劃中，專(zhuān)題編制土地集約利用和區域用海規劃，科學(xué)利用資源，控制使用強度，提高資源效益，避免過(guò)度占用岸線(xiàn)、土地資源，導致港區發(fā)展超過(guò)區域資源環(huán)境的支撐能力。注重綠地規劃，建設港區綠色生態(tài)系統。目前港區規劃綠化率高達11.2%，位居全國乃至世界港口前列。
“我們在引進(jìn)項目之初就把好項目引進(jìn)的源頭關(guān)，建立投資項目篩選制度，從源頭上阻止不符合要求的項目進(jìn)入港區，并在入駐時(shí)簽訂《管理公約》，約定最大限度地采取新技術(shù)、新能源進(jìn)行生產(chǎn)�！鼻鄭u市董家口港區開(kāi)發(fā)建設指揮部辦公室新聞辦主任陳世平告訴記者，董家口為了綠色、生態(tài)的目標，已經(jīng)拒絕了300多億元的項目。
王志軍不認為這是一種損失。他說(shuō)，新開(kāi)發(fā)的董家口港區面臨青島新一輪科學(xué)規劃與布局發(fā)展的難得機遇，急需將港與城作為一個(gè)有機整體，適當超前和高起點(diǎn)統籌規劃。而目前青島市以“世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢”建設大青島，正在謀劃西海岸經(jīng)濟新區建設，無(wú)疑為董家口港區的發(fā)展提供了一個(gè)新的契機。
因此，在他的指揮下，董家口港區不僅在篩選項目過(guò)程中精挑細選，而且在建設過(guò)程中，也盡量采用能源消耗少、對環(huán)境污染小的營(yíng)運管理方案。在運營(yíng)管理中，港區盡量減少生產(chǎn)過(guò)程中的消耗和廢棄物排放，做到生產(chǎn)環(huán)境不存在安全隱患，不對港區海域內的生態(tài)系統造成健康威脅，不對環(huán)境造成污染。港區首先建立了綠色信息系統，不斷改進(jìn)操作工藝，減少操作環(huán)節，提高裝卸效率和能源利用率。其次，港區注重水資源循環(huán)利用，實(shí)現中水回用、場(chǎng)區雨水資源化。同時(shí)將充分依托科研、設計單位的研究成果和技術(shù)實(shí)力，積極探索雨、污水綜合利用新模式，將港區的雨水、污水全部引入循環(huán)系統，處理后用于散貨堆場(chǎng)噴淋。第三，港區注重推行環(huán)保工藝，創(chuàng )新礦石堆場(chǎng)建設。結合港區地形和開(kāi)挖需要，大力推行半地下式堆場(chǎng)，并利用防護綠化實(shí)現堆場(chǎng)的生態(tài)防風(fēng)墻，避免揚塵對周邊環(huán)境造成污染。第四，港區認真落實(shí)節能減排措施，完善港區環(huán)境管理體系。倡導優(yōu)先使用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)與生態(tài)技術(shù)，通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)減少資源消耗和環(huán)境污染。五是注重可再生能源利用，提高能源利用效率。不斷加大太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色新能源應用，大力實(shí)施港區綠化、美化、亮化工程，建設與第四代港區相適應的文明環(huán)保港區環(huán)境，實(shí)現港區及其腹地的整體和諧與可持續發(fā)展。
王志軍指出，任何一個(gè)經(jīng)濟區，都必須有自身的增長(cháng)極或發(fā)動(dòng)機，董家口港區作為西海岸區域的一個(gè)世界級深水大港，理應成為經(jīng)濟新區的新引擎�！耙愿劭诘目焖侔l(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設的水平提高為港口集聚更多的人流物流。預計三到五年內，港區可達到億噸能力。至2020年，通過(guò)能力將達到3.1億噸，人口可達40-50萬(wàn)人，GDP可達2000億元，財政收入可達150億元�！彼A測道，通過(guò)把港區這個(gè)增長(cháng)極做大做強，帶動(dòng)鋼鐵、裝備制造、重化工等產(chǎn)業(yè)集群和周邊城市崛起，加快構筑港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)四位一體、互動(dòng)發(fā)展格局，形成布局合理、功能完備的現代化國際新港城。
屆時(shí)，通過(guò)最大限度發(fā)揮港城對周邊帶動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和經(jīng)濟圈，帶動(dòng)青島西海岸藍色經(jīng)濟發(fā)展，建成中國乃至世界上具有借鑒意義的現代化港口和城市融合的典范，董家口港區，將真正成為青島西海岸藍色經(jīng)濟的有力引擎。
