一份涉及上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)、脫硝電價(jià)、可再生能源電價(jià)附加等多種類(lèi)的電價(jià)調整方案平息了來(lái)自多方的電價(jià)猜想：12月1日起，全國范圍內調整電價(jià)。
這是繼今年4月份和6月份兩次上調電價(jià)后，再次上調上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)。更重要的是，這次調價(jià)是三年多來(lái)首次言及居民側的銷(xiāo)售電價(jià)，并直推“居民生活用電階梯電價(jià)制度”。
不僅如此，與調價(jià)方案同時(shí)推出的還有一份國家發(fā)改委“煤炭?jì)r(jià)格干預措施”，這是2008年6月發(fā)改委對電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預后再次實(shí)施“干預”。
當前，火電企業(yè)和煤炭企業(yè)正進(jìn)行年度合同煤談判，發(fā)改委這次救場(chǎng)可謂用心良苦，對于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，本次提高的上網(wǎng)電價(jià)將直接帶來(lái)600多億的“輸血”，而加上4、6兩月的上網(wǎng)電價(jià)調整，電企將直接收益1000多億，三年來(lái)的虧損基本可以填平。
然而，密集的大幅調價(jià)和直接干預，只能救場(chǎng)一次，面對市場(chǎng)煤計劃電的畸形市場(chǎng)格局，煤炭?jì)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”。
再調電價(jià)
山西13家火電廠(chǎng)上京要求漲價(jià)，國資委首次出面為五大電企向國務(wù)院諫言“電企虧損須煤電聯(lián)動(dòng)”……在一波波漲價(jià)的聲浪中，電價(jià)調整千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
11月30日，國家發(fā)改委連發(fā)多條通知，宣布全國范圍上調銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)表示將對電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預。
綜合來(lái)看，銷(xiāo)售電價(jià)方面，全國平均上調3分/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)對煤電企業(yè)上調2.6分/千瓦時(shí)，所有發(fā)電企業(yè)平均為2.5分/千瓦時(shí)，各項電價(jià)調整自2011年12月1日起執行。
以銷(xiāo)售電價(jià)為例，云南省上漲金額最低，為1.8分/千瓦時(shí)，貴州省漲幅最高，上漲4.99分/千瓦時(shí)。
此前，今年4月份和6月份，國家發(fā)改委分兩次上調了15個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)，平均調幅分別為2分/千瓦時(shí)和1.67分/千瓦時(shí)。
三次累加，今年的上網(wǎng)電價(jià)平均上調4.5分/千瓦時(shí)，銷(xiāo)售電價(jià)上調4.7分/千瓦時(shí)。不管是這次調整還是今年的總量調整，都是2004年底施行煤電聯(lián)動(dòng)的8年來(lái)調幅最高的一次。
不僅如此，針對今年的水電偏枯情況，這次調價(jià)也針對水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了單獨調價(jià)，平均上調幅度接近2分/千瓦時(shí)。
“本次調整最重要的是將推行居民階梯電價(jià)�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者表示，這是發(fā)改委三年多來(lái)首次針對居民用電價(jià)格進(jìn)行調整。
記者在這次發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》中看到，接下來(lái)各地將制定居民階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證后鋪開(kāi)試點(diǎn)，條件成熟后全面推行。
此外，業(yè)界爭議很久的脫硝電價(jià)和可再生能源附加也呼應而出。其中，將對廣東、海南和四川等省份進(jìn)行脫硝電價(jià)試點(diǎn)，其安裝并運行脫硝裝置的燃煤發(fā)電企業(yè)將試行0.8分/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)。
“火電廠(chǎng)的成本估算為1.5分/千瓦時(shí)，即使是下令脫硝任務(wù)的環(huán)保部門(mén)的相關(guān)測算也為1.2分/千瓦時(shí)�！绷植畯姳硎�，“0.8分/千瓦時(shí)確實(shí)有點(diǎn)低，環(huán)保部1.2分/千瓦時(shí)的價(jià)格相對合理�！�
此外，這次還調整了可再生能源電價(jià)附加標準，由現行的0.4分/千瓦時(shí)提高至0.8分/千瓦時(shí)。
這是2006年開(kāi)征可再生能源電價(jià)附加后首次提價(jià)。數據顯示，2010年度，該資金缺口既達20億元左右，今年缺口更是高達100億元�！案鶕䥽铱稍偕茉窗l(fā)展規劃，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì )進(jìn)一步增加�！绷植畯姳硎�，“從0.4分錢(qián)提高至0.8分錢(qián)，相當于再增加一倍的資金，基本可以緩沖新能源發(fā)電的價(jià)格壓力�！�
破局煤電關(guān)系
按本次電價(jià)調整幅度，上網(wǎng)電價(jià)對煤電企業(yè)上調2.6分/千瓦時(shí)，綜合今年4月份和6月份的兩次電價(jià)調整，今年三次電價(jià)調整后的火電上網(wǎng)電價(jià)上調總幅度為4.6分/千瓦時(shí)。
記者粗算了一下，按照當前的煤耗水平，4.6分錢(qián)折合成煤炭的價(jià)格大約為138元，僅本次調整價(jià)格，相當于抵消78元的煤炭成本。
而從煤炭?jì)r(jià)格來(lái)看，去年11月30日秦皇島港5500大卡的煤炭?jì)r(jià)格為800元左右，而今年11月30日的價(jià)格為845元，即使按照年內最高的850元計算，一年內煤炭的價(jià)格差為50元。從這個(gè)層面看，煤炭若維持現有價(jià)格，火電廠(chǎng)可基本止損甚至盈利。
“去年第四季度我們的火電廠(chǎng)盈利幾千萬(wàn)，今年截至11月份我們已經(jīng)虧損了1個(gè)億�！贝筇颇撤止久禾坎少徶鞴軐Ρ緢笥浾弑硎�。按其所說(shuō)，在去年煤炭?jì)r(jià)格的基礎上，實(shí)施今年的新上網(wǎng)電價(jià)，其電廠(chǎng)止損幾無(wú)懸念。
不僅如此，按照今年年初中電聯(lián)預測的今年去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)來(lái)計算，本次電價(jià)調整，發(fā)改委相當于給火電企業(yè)年“輸血”600多億元。
按照此次調整，上網(wǎng)電價(jià)上調2.6分/千瓦時(shí)，去除8厘錢(qián)的脫硝電價(jià)后，相當于應用于火電燃料成本的上網(wǎng)電價(jià)上調了1.8分/千瓦時(shí)，由此計算，如今年維持去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦的水平，占81%發(fā)電量的火電將達到3.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，即“輸血”火電670億元。而如果按照年內三次累加的上網(wǎng)電價(jià)，輸血額度更是高達1400多億元。
而按照五大發(fā)電集團對外公布的數據，2010年，五大發(fā)電集團運營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)，2008-2010年三年合計虧損602.57億元。加上2011年1-7月火電虧損180.9億元，五大發(fā)電集團共計火電虧損783.47億元。如果按每月虧損近26億元測算，預計五大發(fā)電集團火電四年連虧總額將近1000億元。
從這個(gè)層面來(lái)看，火電的多年虧損解決將一蹴而就。不過(guò)，這需要一個(gè)前提，就是煤炭?jì)r(jià)格保持當前的價(jià)格不再攀高。
當前，正是火電發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)就明年的合同煤炭?jì)r(jià)格博弈如火如荼時(shí)期，發(fā)改委的此番調價(jià)，意味深長(cháng)。更值得關(guān)注的是，國家發(fā)改委這次在推出調價(jià)方案的同時(shí)還推出了一份國家發(fā)改委“煤炭?jì)r(jià)格干預措施”，這是2008年6月發(fā)改委對電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預后再次實(shí)施“干預”。
記者看到，該次干預措施主要圍繞控制合同電煤價(jià)格上漲幅度、對市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)和清理涉煤基金和收費三方面展開(kāi)。
具體的，要求2012年重點(diǎn)電煤價(jià)格漲幅最高不得超過(guò)2011年的5%；自2012年1月1日起，秦皇島等港口市場(chǎng)電煤5500大卡每噸不得超過(guò)800元；鐵路、公路市場(chǎng)電煤價(jià)格不得超過(guò)2011年4月底前的實(shí)際結算價(jià)格；除國務(wù)院批準設立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續發(fā)展基金，以及依法設立的對煤炭征收的價(jià)格調節基金外，其他費用取消。
“這對于現有的煤電頂牛局面，只能是暫時(shí)的緩解�！绷植畯姳硎�，“煤價(jià)限價(jià)取消后怎么辦，計劃干預能否影響市場(chǎng)也是未知數�！�
在林伯強看來(lái)，密集的大幅調價(jià)和直接干預，只能救場(chǎng)一次，面對市場(chǎng)煤計劃電的畸形市場(chǎng)格局，煤炭?jì)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”。
